濱海中關(guān)村百度創(chuàng)新中心投用

天津港積極融入津冀港口協(xié)同發(fā)展

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。2014年早春二月，習近平總書記作出將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略的決策部署。五年來，天津積極融入大戰(zhàn)略，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中定位天津角色、展現(xiàn)天津作為。

京津冀，人口加起來1億多，土地面積21.6萬平方公里，地緣相接、人緣相親，但發(fā)展不平衡不充分問題也表現(xiàn)突出。

為破解這一難題，黨的十九大報告戰(zhàn)略思路明確──“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)”。

在黨中央的堅強領(lǐng)導下，天津狠抓《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》落實，進一步加快建設(shè)“一基地三區(qū)”的4個實施意見，拿出了應有的政治擔當、職責擔當、能力擔當與資格擔當。

積極向北京這個中心靠攏，依靠北京、配合北京、服務(wù)北京，主動承接北京非首都功能疏解。出臺《關(guān)于抓住天津發(fā)展歷史性窗口期積極承接非首都功能的指導意見》，以濱海新區(qū)為綜合承載平臺，寶坻京津中關(guān)村科技城等專業(yè)承載平臺為支撐，描繪出“1+16”承接格局的清晰路徑，“不求所有，但求所在，但求所為”。

主動服務(wù)河北轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動對接雄安、支持雄安、服務(wù)雄安，使津冀兩省市確定的河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議8個方面事項得到全面深化，構(gòu)建輻射全國的經(jīng)濟帶和環(huán)首都經(jīng)濟圈，形成多點支撐、軸帶相映、競相發(fā)展的新格局。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，給天津帶來了千載難逢的歷史性窗口期，我們聞“機”起舞、加倍珍惜，奮力拼搏、披荊斬棘，打贏一場又一場漂亮戰(zhàn)役。

“雙城記”持續(xù)唱響──

京津雙城聯(lián)動發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的起勢之戲、重頭之戲。濱海新區(qū)與滄州市、寧河區(qū)與唐山市分別共建津冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)；實行京津城際月票制以來，累計刷卡超150萬人次……

“雙動力”持續(xù)增強──

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的“鳥之雙翼”“車之兩輪”。天津充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用和制度創(chuàng)新的發(fā)動機作用，大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，舉辦兩屆世界智能大會，完善產(chǎn)業(yè)體系，積極培育天河超算、麒麟、飛騰等自主創(chuàng)新技術(shù)。一大批高水平項目布局天津，僅濱海—中關(guān)村科技園，自2016年11月掛牌至今累計新增注冊企業(yè)900多家。致力于創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立健全了區(qū)域創(chuàng)新體系，遴選出753家實驗室為首批互認科技服務(wù)資源，國家高新技術(shù)企業(yè)超過5000家……

“雙開放”持續(xù)擴大──

對內(nèi)開放的京津冀最具向心力，對外開放的京津冀最具競爭力。天津始終堅持“敢開放、真開放、先開放、全開放”原則，使雙向開放的層次和水平都得到顯著提升。天津自由貿(mào)易試驗區(qū)率先“一個部門、一顆印章”搞審批，企業(yè)設(shè)立，一天辦結(jié)，區(qū)內(nèi)新增市場主體來自京津冀的企業(yè)超過50%。以“一帶一路”建設(shè)為樞紐，天津機場開通聯(lián)結(jié)20多個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的客貨運航線，天津港國際集裝箱班輪航線達到127條……

“雙底線”持續(xù)堅守──

綠色發(fā)展是底色、是基調(diào)，民生保障是目標、是根本。天津始終牢固樹立生態(tài)環(huán)保和民生保障“雙底線”思維，堅持把“綠色決定生死”和“民生決定目的”理念融入京津冀協(xié)同發(fā)展中，規(guī)劃建設(shè)736平方公里綠色生態(tài)屏障、保護修復876平方公里濕地，關(guān)停兩萬余家“散亂污”企業(yè)，加大生態(tài)文明建設(shè)投入力度，加快落實對口幫扶河北省承德市“1+4”合作協(xié)議，深化教育醫(yī)療合作，讓百姓在共建共享中獲得感更多、幸福感更強……

貫通“產(chǎn)業(yè)鏈” 下活“先手棋”

國家戰(zhàn)略，時代命題，推進京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，是一場無經(jīng)驗可循的大考。如今五年過去，天津交出了怎樣的答卷？

再訪濱?！嘘P(guān)村科技園、南港石化產(chǎn)業(yè)基地、武清京濱工業(yè)園、西青北京電子城等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就會發(fā)現(xiàn)，它們已開始綻放集聚效應，步入市場化的良性發(fā)展軌道……

這是市場之手與政府之手同時發(fā)力結(jié)下的果實：一方面，天津根據(jù)自身的發(fā)展階段和資源稟賦，堅持市場化運作，產(chǎn)業(yè)在承接中借勢轉(zhuǎn)型升級；另一方面，政府積極引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，傾心打造營商環(huán)境，力爭“強身聚核”，吸引人、留住人，做到企業(yè)來人也來。

距北京市區(qū)僅30公里的武清，在承接北京非首都功能方面有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。

近日，市統(tǒng)計局與市委研究室聯(lián)合發(fā)布的北京來津（或在津投資）企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告顯示，2016年至2018年上半年，北京來津經(jīng)營（或在津投資）企業(yè)8116家，呈現(xiàn)區(qū)域聚集化、行業(yè)高端化特征。其中，天津濱海新區(qū)、武清區(qū)和寶坻區(qū)是北京資源疏解的主要承載地，三地吸引京企數(shù)量占比分別為40.1%、32.1%和3.5%。

以京濱工業(yè)園為例，園區(qū)按照“首都高新產(chǎn)業(yè)新基地”進行定位，2018年共引進北京項目150個。幾年來，阿里巴巴、美國凡士通、一汽大眾、北汽海納川、法國法雷奧等一大批知名企業(yè)及中科院化學所、北京化工大學等大院大所項目落戶園區(qū)，已經(jīng)形成電子信息、智能制造和現(xiàn)代服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)升級。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。產(chǎn)業(yè)協(xié)同的背后，是金融的支持。截至2018年末，天津銀行業(yè)支持京津冀協(xié)同發(fā)展融資余額5402億元，同比增加559億元，增長11.5%。目前，19家銀行總部與天津市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定提供1.6萬億元資金，對接北京非首都功能承接和重點產(chǎn)業(yè)項目，并設(shè)立審批“綠色通道”。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。推動三地“產(chǎn)業(yè)鏈”貫通，更離不開政府助力?！敖虬藯l”等一系列營造良好“生態(tài)濕地”舉措，讓來津在津企業(yè)對未來發(fā)展更加充滿信心。

據(jù)北京來津（或在津投資）企業(yè)發(fā)展狀況調(diào)查報告顯示，“來津企業(yè)對天津營商環(huán)境的總體評價較高，八成以上都是較好及以上的評價”。

打造“創(chuàng)新圈” 注入新動能

協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的核心所在。京津冀協(xié)同發(fā)展的根本動力在于創(chuàng)新驅(qū)動。

從支持政策的陸續(xù)出臺，科技企業(yè)的紛紛落戶，高校院所的聯(lián)手創(chuàng)新，到科技平臺的相繼搭建……五年來，天津不斷加大京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)力度，對接北京創(chuàng)新資源和河北產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的疊加效應，初步形成了京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的全新格局。

2015 年，京津冀聯(lián)合設(shè)立基礎(chǔ)研究合作專項，進行協(xié)同創(chuàng)新。幾年來，三地先后共同組織實施了“南水北調(diào)對京津冀受水區(qū)生態(tài)環(huán)境影響及調(diào)控機制研究”“京津冀一體化城際鐵路系統(tǒng)發(fā)展基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究”“智能制造”“精準醫(yī)學研究”4 個專項。

近年來，越來越多的北京企業(yè)瞄準天津這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)福地。濱?！嘘P(guān)村科技園正式在天津濱海新區(qū)掛牌成立兩年多來，這片規(guī)劃面積10.3平方公里的區(qū)域，充分利用了北京中關(guān)村和天津濱海新區(qū)創(chuàng)新政策疊加優(yōu)勢，承接高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和重大科技成果轉(zhuǎn)化，成為首都優(yōu)勢資源集中承載地。累計注冊企業(yè)941家，其中來自北京的企業(yè)超過240家，注冊資金約104億元。

五年來，我市已經(jīng)建成國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超算天津中心、中國科學院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所等國家級大平臺，引進聚集了一批國家創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊和高成長性企業(yè)。

大膽嘗試，勇于探索，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌后，一個個改革創(chuàng)新舉措相繼面世，京津冀協(xié)同的步伐逐漸加大，共同迎來了開放發(fā)展的新時期。

幾年來，天津自由貿(mào)易試驗區(qū)推動建立了服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展工作機制，設(shè)立總規(guī)模100億元的京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導基金，積極承接北京非首都功能疏解，中信集團、中鐵建集團、中國泛海等央企設(shè)立了一批租賃、航運、物流等功能型總部。

中新天津生態(tài)城位于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵區(qū)，累計引入創(chuàng)新平臺5家，總計孵化面積54230平方米、孵化企業(yè)587家、吸引科技人才1271名、帶動地區(qū)就業(yè)近2000個，獲得融資1.56億元。

織密“交通網(wǎng)” 鋪好“高速路”

京津冀協(xié)同發(fā)展，交通先行。怎樣能將“交通一體化”的腳步走好、走實？

連通省際接口路 三地來往暢通無“阻”

到去年底，我市已建成高速公路1262公里，“7、11、18”國家高速公路網(wǎng)天津境內(nèi)路段，除津石高速在建外，其他全部建成。津圍北二線通車，梅豐公路、侯玉公路等完工。今年邦喜公路、濱玉公路、倉桑公路計劃建成。

根據(jù)京津冀交通一體化率先突破工作方案，涉及天津公路建設(shè)項目的11個項目全部完成后，我市與北京市、河北省的普通國省道接口將達到32個，基本實現(xiàn)同標準對接，消除了省際“瓶頸路段”。今年，我市還將推動取消高速公路省際主線收費站。

軌道上的京津冀 打造1小時城市交通圈

津薊市郊客車、京津城際延伸線、津保鐵路開通；京滬高鐵“復興號”動車組列車按時速350公里運行。

到2020年，基本實現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)半小時至1小時通勤圈，京津保半小時至1小時交通圈。今年，京津之間第三條高鐵──京濱城際鐵路和京唐城際鐵路將加快建設(shè)，京津之間第四條高鐵──天津至北京新機場聯(lián)絡(luò)線也將盡快開工；同時，我市還將加快京滬高鐵二通道、津承城際前期工作，鐵路路網(wǎng)將進一步延伸。

從“對手”到“握手” 打造世界級港口群

目前，天津港環(huán)渤海內(nèi)支線已覆蓋河北省秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊等周邊港口，環(huán)渤海中轉(zhuǎn)運力達到13條，平均每月班期密度達90余班，基本形成以天津港為中心，以河北港口為兩翼，功能互補、暢通高效的海上集裝箱支線運輸網(wǎng)絡(luò)。

天津港已在京冀兩地布局建立了多個無水港和遠程物流基地，設(shè)立了京津冀三個區(qū)域營銷總部。未來，天津港將繼續(xù)主動服務(wù)，推動津冀港口協(xié)同發(fā)展；加快雄安新區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，使其盡快投入使用。

機場樞紐延伸五地 便捷出行“經(jīng)津樂道”

五年來，精心打造的30座城市候機樓，已將天津機場的腹地延伸至京津冀遼魯?shù)任迨∈?；巴士專線實現(xiàn)了機場與天津市內(nèi)3座鐵路、公路客運樞紐站以及河北省廊坊市的無縫接駁……

隨著機場樞紐功能進一步加強，今年，天津還將在打造中國國際航空物流中心上，打出一套更有力度的“組合拳”，全力服務(wù)京津冀地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。圖片由本報視覺中心提供 記者 孟若冰