活力天津 走向世界

　　寧河，總面積1296平方公里，人口42萬，位于天津市東北部，自古就是連接?xùn)|北、華北重要節(jié)點(diǎn)，是天津東部沿海發(fā)展帶的重要一環(huán)。加之占全市1/30的人口，擁有全市1/10土地資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如今，一個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)先行區(qū)、生態(tài)立區(qū)標(biāo)桿區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、全面小康先進(jìn)區(qū)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的新寧河正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

　　綠色發(fā)展跨上新臺(tái)階

　　綠水青山就是金山銀山。寧河從講政治和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)高度，將保護(hù)修復(fù)七里海濕地作為全區(qū)工作的重中之重常抓不懈。

　　七里海濕地是世界上最著名的三處具有古海岸性質(zhì)的濕地之一，也是天津市“南北生態(tài)”發(fā)展戰(zhàn)略重要節(jié)點(diǎn)。濕地核心區(qū)44．85平方公里，連片葦海6萬畝、水域面積3萬畝，負(fù)氧離子含量比大城市中心區(qū)高出30—50倍，被譽(yù)為“天然氧吧”“京津綠肺”。

　　按照市委、市政府部署要求，寧河以問題為導(dǎo)向，擔(dān)當(dāng)作為，扎扎實(shí)實(shí)做好遏制退化、鞏固成果、恢復(fù)生態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)濕地保護(hù)“1+4”規(guī)劃要求，舉全區(qū)之力實(shí)施七里海保護(hù)修復(fù)“十大工程”。

　　在核心區(qū)方面，投資6億元，全面完成核心區(qū)6．84萬畝土地流轉(zhuǎn)，并采取斷路、封堵、設(shè)卡等形式，阻斷了34條原來通往核心區(qū)的道路。同時(shí)，全力實(shí)施全長(zhǎng)約49公里的核心區(qū)環(huán)海圍欄工程和圍欄監(jiān)控工程，真正使核心區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理。在緩沖區(qū)方面，今年將完成4．43萬畝土地流轉(zhuǎn)工作，同步啟動(dòng)地上物評(píng)估補(bǔ)償。

　　為提升七里海濕地供水量與水質(zhì)，保障濕地蓄水能力，按照規(guī)劃確定的5條補(bǔ)水線路，計(jì)劃實(shí)施8項(xiàng)水利工程，實(shí)現(xiàn)年補(bǔ)水8000萬方。目前，潮白新河樂善橡膠壩更新改造工程正在緊鑼密鼓實(shí)施，計(jì)劃今年6月底完工。其他7項(xiàng)水利工程正在進(jìn)行前期手續(xù)辦理，年底前全部開工建設(shè)，2020年底前全部完工。

　　為最大限度降低人為因素對(duì)濕地生態(tài)的干擾，計(jì)劃將緩沖區(qū)5個(gè)村、2．5萬人分別遷入潘莊、淮淀兩個(gè)示范鎮(zhèn)。目前，潘莊示范鎮(zhèn)一期30萬平方米還遷房已完工，二期34萬平方米和淮淀示范鎮(zhèn)105萬平方米還遷房已開工，年底大部分主體封頂，明年6月份啟動(dòng)搬遷、年底前完成整體搬遷。

　　高質(zhì)量發(fā)展譜新篇

　　寧河始終把項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)發(fā)展、拉動(dòng)投資的主動(dòng)力，今年，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施163個(gè)重大項(xiàng)目、總投資685億元，今年將投入210億元，投資5000萬元以上項(xiàng)目108個(gè)。一季度開工項(xiàng)目119個(gè)，開工率達(dá)73％。1—2月份，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資8．62億元，同比增長(zhǎng)13．2％，一季度預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增幅10％以上。

　　在項(xiàng)目引進(jìn)上，一汽大眾華北基地在寧河系統(tǒng)布局，華翔、恩坦華、長(zhǎng)瑞等汽車零部件企業(yè)紛紛落地，為寧河帶來了完整的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。相繼引進(jìn)京東電商、新城控股、新宜中國(guó)、藍(lán)光集團(tuán)等知名企業(yè)。同時(shí)，為更好地激發(fā)各鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展活力，實(shí)施了區(qū)級(jí)和14個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)工業(yè)園區(qū)的分稅制財(cái)政管理體制改革，打破區(qū)級(jí)財(cái)政“大鍋飯”現(xiàn)狀，主動(dòng)給各鎮(zhèn)和園區(qū)“斷奶”，推動(dòng)“分灶”吃飯，有效調(diào)動(dòng)了各鎮(zhèn)和園區(qū)招商引資積極性。

　　特別是今年以來，堅(jiān)決落實(shí)“強(qiáng)力招商年”，抓實(shí)網(wǎng)上招商、上門招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)5000萬元以上實(shí)體項(xiàng)目100個(gè)，內(nèi)聯(lián)引資突破400億元，真正用高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　在項(xiàng)目承載上，加快推進(jìn)未來科技城人工智能產(chǎn)業(yè)基地、京津和津冀兩個(gè)示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)、潘莊工業(yè)區(qū)整合聚能，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，不斷提升園區(qū)承載力和發(fā)展?jié)摿?，全區(qū)各園區(qū)可開發(fā)面積近200平方公里，為項(xiàng)目擺放提供基礎(chǔ)保障。

　　在項(xiàng)目服務(wù)上，開通重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，大力推行“以函代證”“容缺后補(bǔ)”等機(jī)制，推動(dòng)一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從獲得土地到取得開工許可證不超過32天；同時(shí)，堅(jiān)持全程包保、全程代辦，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)包保、上門服務(wù)，形成了項(xiàng)目建設(shè)“萬馬奔騰”的態(tài)勢(shì)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展強(qiáng)力推動(dòng)

　　寧河區(qū)域內(nèi)有北京清河農(nóng)場(chǎng)、河北省唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)等“飛地”，做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作意義尤為重大。

　　第一是緊抓“牛鼻子”，加快推進(jìn)承接載體建設(shè)。一是抓好未來科技城人工智能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。聚焦人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，主動(dòng)承接一批北京非首都功能實(shí)體項(xiàng)目落戶未來科技城。二是推動(dòng)京津合作示范區(qū)建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)北京首創(chuàng)集團(tuán)，協(xié)調(diào)解決各方面問題，加快中央公園、城市展館、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。三是推動(dòng)津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接唐山蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共同研究規(guī)劃建設(shè)津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)事宜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大北起步區(qū)，同步推動(dòng)大北特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。四是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念，全面貫徹落實(shí)“津八條”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“19條”，為北京非首都功能疏解營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

　　第二是圍繞“五個(gè)協(xié)同”，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。2019年，計(jì)劃在北京舉辦2—3次大型招商推介會(huì)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商，建成駐北京招商工作部，組建22支招商團(tuán)隊(duì)，深入挖掘北京資源，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)100個(gè)5000萬元以上實(shí)體項(xiàng)目。二是強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同。推進(jìn)京津冀產(chǎn)學(xué)研合作，加快實(shí)施“機(jī)器換人”，打造高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快全區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。三是落實(shí)體制機(jī)制協(xié)同。深入研究京津冀在教育、文化、衛(wèi)生、人才交流等領(lǐng)域合作的招法舉措，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享。四是加強(qiáng)環(huán)保協(xié)同。扎實(shí)推進(jìn)七里海生態(tài)修復(fù)、綠色生態(tài)屏障、煤改清潔能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與唐山市生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。五是深化基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。推動(dòng)跨區(qū)域交通、生態(tài)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　第三是深入“抓落實(shí)”，構(gòu)建長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。研究制定《寧河區(qū)2019年推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展建立長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案》，建立領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)商制度、工作例會(huì)制度、信息共享制度等機(jī)制，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再細(xì)化、再分解，明確目標(biāo)要求、卡死時(shí)間節(jié)點(diǎn)、層層壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化與京冀區(qū)域間溝通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　淮淀示范鎮(zhèn)項(xiàng)目潛力無限

　　作為天津未來科技城六大組團(tuán)之一（即潘莊工業(yè)區(qū)組團(tuán)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)組團(tuán)、濱海高新區(qū)組團(tuán)、一汽大眾組團(tuán)、北淮淀組團(tuán)和京津合作園區(qū)項(xiàng)目），淮淀示范鎮(zhèn)項(xiàng)目北依七里海，南靠一汽大眾華北基地，東臨潮白新河，其功能定位是為未來科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展做商務(wù)、生活配套服務(wù)，整體規(guī)劃面積8．97平方公里。

　　項(xiàng)目南部安置區(qū)作為承接七里海生態(tài)移民的重要工程，一期105萬平方米219棟安置住宅已啟動(dòng)建設(shè)，2020年底前完成整體搬遷。北部出讓區(qū)4．4平方公里，5月份達(dá)到九通一平，具備出讓條件。今年上半年，準(zhǔn)備出讓商業(yè)和居住用地1000畝。

　　項(xiàng)目區(qū)距離中心城區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)都在半小時(shí)圈內(nèi)；津?qū)?、濱保、塘承、京津四條高速環(huán)繞，津?qū)幐咚僭陧?xiàng)目區(qū)設(shè)有專用出口，七里海大道、海清公路兩條省級(jí)干路緊鄰項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃的軌道交通Z7、Z8線貫穿項(xiàng)目區(qū)。

　　北淮淀項(xiàng)目依托未來科技城，功能定位為生態(tài)、健康、文旅綜合科技服務(wù)小鎮(zhèn)，總體規(guī)劃布局為“一心一廊兩區(qū)六組團(tuán)”，即公共服務(wù)中心、中央生態(tài)共享綠廊、西部新型產(chǎn)業(yè)區(qū)和東部城市生活區(qū)。特別值得一提的是，在生活配套區(qū)設(shè)有中小學(xué)、都市風(fēng)情商業(yè)街、國(guó)際幼兒園、青年活力娛樂區(qū)和老年活動(dòng)中心；在公共服務(wù)區(qū)設(shè)有兒童教育成長(zhǎng)中心、文化活動(dòng)中心、社區(qū)診所和便民服務(wù)項(xiàng)目，將成為藍(lán)綠交織的產(chǎn)城融合社區(qū)。

　　北淮淀項(xiàng)目以“高端服務(wù)、大健康、大文旅”三大產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)片區(qū)升級(jí)發(fā)展；導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)配套資源和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解決就業(yè)需求及增加財(cái)稅貢獻(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)興城旺目標(biāo)。

　　北淮淀項(xiàng)目預(yù)計(jì)開發(fā)總投資為324．2億元，預(yù)計(jì)可導(dǎo)入大康養(yǎng)及相關(guān)企業(yè)25家，泛文旅類企業(yè)50家，高端配套服務(wù)企業(yè)45家，產(chǎn)業(yè)企業(yè)115家；可導(dǎo)入文旅康養(yǎng)類高端服務(wù)從業(yè)人員約8000—10000人，產(chǎn)業(yè)商辦服務(wù)類企業(yè)從業(yè)人員約1100—1200人，預(yù)計(jì)可創(chuàng)造就業(yè)崗位9000—11000個(gè)，產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展成熟后，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值50億元—60億元。（津云新聞編輯李松達(dá)）