原標(biāo)題：2019年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目———

重點(diǎn)資助社會(huì)組織在“三區(qū)三州”開(kāi)展服務(wù)

4月16日，民政部在其官網(wǎng)發(fā)布《2019年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知。

2019年中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）重點(diǎn)資助全國(guó)性社會(huì)組織和有較大影響力的地方性社會(huì)組織在西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)三州”）等深度貧困地區(qū)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)。

項(xiàng)目通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一申報(bào)，由各地民政部門(mén)接收申報(bào)材料，按要求通過(guò)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)匯總、排序后，于今年5月8日前以電子郵件方式統(tǒng)一報(bào)送民政部社會(huì)組織服務(wù)中心。全國(guó)性社會(huì)組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級(jí)民政部門(mén)申報(bào)（最多不得超過(guò)2個(gè)省份），地方性社會(huì)組織向所在地方的省級(jí)民政部門(mén)申報(bào)。

資助項(xiàng)目有四大類(lèi)型

2019年，中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目，共分為四大類(lèi)型。

一是發(fā)展示范項(xiàng)目（A類(lèi)）。擬資助四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆六?。▍^(qū)）的基層社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)和其他服務(wù)群眾的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過(guò)25萬(wàn)元。

二是承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類(lèi)）。擬資助社會(huì)組織開(kāi)展扶老助老、關(guān)愛(ài)兒童、扶殘助殘、救助扶貧等社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過(guò)80萬(wàn)元。

以救助扶貧服務(wù)為例，是指針對(duì)貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶(hù)狀況，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施幫扶等服務(wù)項(xiàng)目；針對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)致貧原因，提供基本生活、醫(yī)療、教育等方面的救助服務(wù)項(xiàng)目。

三是社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類(lèi)）。擬資助社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)活動(dòng)，即以社會(huì)救助對(duì)象、城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守人員、老年人、兒童青少年、殘疾人、社區(qū)矯正人員、優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾等特殊群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，針對(duì)需求提供包括矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等在內(nèi)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過(guò)80萬(wàn)元。

四是人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類(lèi)）。開(kāi)展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)。項(xiàng)目主要對(duì)培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助，平均每人每天不超過(guò)550元。每個(gè)項(xiàng)目的資金不超過(guò)30萬(wàn)元。

資金向深度貧困地區(qū)傾斜

據(jù)通知，中央財(cái)政資金將被重點(diǎn)用于資助全國(guó)性社會(huì)組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。對(duì)三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)開(kāi)展的項(xiàng)目予以?xún)A斜。

民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，資金重點(diǎn)支持A、B、C三類(lèi)項(xiàng)目，D類(lèi)項(xiàng)目年度支持總額原則上不超過(guò)中央財(cái)政安排資金的10%。項(xiàng)目不資助基建、研究、宣傳、講課（D類(lèi)項(xiàng)目除外）、圖書(shū)贈(zèng)送、投資、戶(hù)外活動(dòng)、考察旅游、軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)。符合條件的具有較大影響力的地方性社會(huì)組織也可納入資助范圍。

項(xiàng)目管理方面，要求執(zhí)行單位按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查。通知還規(guī)定了規(guī)范使用資金等其他事宜，并強(qiáng)調(diào)“任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)”。

此外，項(xiàng)目引入社會(huì)審計(jì)和評(píng)估，民政部將委托專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)。審計(jì)、評(píng)估等績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的重要參考因素，并“與社會(huì)組織的年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰相銜接”。