【編者按】改革開放40年，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)，從“承包”“下?！薄皞€(gè)體戶”到“股份制合作”“現(xiàn)代企業(yè)制度”“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”，透過(guò)一個(gè)個(gè)逐年變化的“熱詞”，可以深刻感受到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的活力。至今，民營(yíng)經(jīng)繳稅50%以上，創(chuàng)造GDP60%以上，貢獻(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新70%以上，提供就業(yè)崗位80%以上，為中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

對(duì)此全國(guó)政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)副主席李青圍繞推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出相關(guān)提案，建議適當(dāng)降低各種產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)政企合作，全面開放民間投資領(lǐng)域。

全國(guó)政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)副主席李青

【分析】

習(xí)近平總書記在民企座談會(huì)上充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，并直面當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)癥開出“藥方”。這提振了民企的信心，堅(jiān)定了要讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)新的源泉，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展助力器，充分引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決心。   

目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)企業(yè)正邁向轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

越是渡過(guò)難關(guān)的關(guān)鍵時(shí)期，越要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，方能創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)創(chuàng)造力與創(chuàng)新力。

但市場(chǎng)“冰山”、融資“高山”、轉(zhuǎn)型“火山”，仍對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著負(fù)面影響，仍有一些“門檻”限制民企邁開步伐，仍有一些“聲音”阻礙民企放開腳步。民營(yíng)資本不敢投、不能投、不愿投。

【建議】

打破“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，構(gòu)建“尊商、敬商、重商、愛(ài)商”的“親”“清”新型政商關(guān)系，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)，李青提出以下四點(diǎn)建議。

第一，降低制度性交易成本，打造“無(wú)檻門”，培養(yǎng)“信心”。依法落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》等優(yōu)惠政策，拉足民企投資后勁，深化“放管服”改革，清理、精簡(jiǎn)涉企行政審批等事項(xiàng)和各類前置審批和中介服務(wù)。

探索企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制或加強(qiáng)準(zhǔn)營(yíng)管理，公布實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)清單及具體要求。

第二，降低民企市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，搭建“迎賓門”，樹立“信心”。適當(dāng)降低各種產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，并獲得相應(yīng)收益。

民營(yíng)、國(guó)有一視同仁，大中小企業(yè)平等對(duì)待。落地減稅減費(fèi)政策，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)的有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)考慮降到法定稅率最低水平。同時(shí)降低發(fā)展要素成本，實(shí)施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價(jià)管理。

第三，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，設(shè)立“喜臨門”，鞏固“信心”。促進(jìn)政企合作，全面開放民間投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的和交通、水利、市政公用事業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。

推動(dòng)國(guó)營(yíng)、民企合作，引導(dǎo)民企通過(guò)資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國(guó)企重大投資項(xiàng)目，符合條件的民企可獲得控制權(quán)。推進(jìn)科研院所和企業(yè)合作，參與科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

第四，支持企業(yè)人才引進(jìn)，敞開“電梯門”，強(qiáng)化“信心”。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)各類人才，促進(jìn)享受與國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位引進(jìn)人才同等政策待遇和津貼。

建立人才雙向流動(dòng)機(jī)制，允許科技創(chuàng)新人才在高校、科研院所和民營(yíng)企業(yè)間雙向兼職、人才共用、知識(shí)共享。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)用工難的幫扶，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)能招到工、招能工、提高人才在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的歸屬感。