河為“線”城為“珠” 將大運河文化帶建為美麗中國新標(biāo)桿
中國網(wǎng)北京5月30日訊（記者 和海佳）貫穿南北5大水系,流經(jīng)8個省市，作為世界上距離最長、規(guī)模最大的運河，千百年來大運河滋養(yǎng)廣袤土地，哺育流域百姓，承載著中華民族的悠久歷史和文明，如今正煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》，提出保護(hù)優(yōu)化大運河岸線自然生態(tài)、建設(shè)大運河綠色生態(tài)廊道的戰(zhàn)略任務(wù)，就加強(qiáng)大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作做出統(tǒng)一規(guī)劃部署。
5月24日，由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持的十三屆全國政協(xié)第二十三次雙周協(xié)商座談會在北京舉行，12位委員、專家學(xué)者圍繞“推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)”建言資政。
全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席張震宇。中國網(wǎng)記者 和海佳 攝
全國政協(xié)常委、河南省政協(xié)副主席張震宇建議，應(yīng)盡快研究出臺大運河生態(tài)管控的具體辦法和操作細(xì)則，讓涉及大運河生態(tài)管控的地方政府、企業(yè)、個人等行為主體有遵循、有預(yù)期，“處理好生態(tài)控制與生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，支持各地加強(qiáng)統(tǒng)籌、因地制宜，將運河生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等結(jié)合起來，實現(xiàn)良性互動和相互促進(jìn)?！?/span>
妥善緩解運河排污壓力 力促綠色發(fā)展新格局
大運河是世界文化遺產(chǎn)，由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河三部分構(gòu)成，總長度約3200公里，其中京杭大運河北起北京，南至杭州，溝通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系。
大運河生態(tài)環(huán)境是大運河價值不可分割的重要組成部分，是大運河文化帶存在的基礎(chǔ)和條件。然而，近年來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大運河沿線地區(qū)污染物排放、航運農(nóng)業(yè)面源污染等環(huán)境問題凸顯。
張震宇表示，大運河沿線8省市是我國經(jīng)濟(jì)社會最發(fā)達(dá)、城市化水平最突出、發(fā)展動力最強(qiáng)的區(qū)域之一，既要按照“三大攻堅戰(zhàn)”要求，加快對高污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級或就地淘汰，推動城市污水、垃圾等處理設(shè)施建設(shè)，也應(yīng)正確處理其中的治理難點，“很多工程企業(yè)順河而建，一些百姓在河邊世代居住務(wù)農(nóng)，所以合理妥善地緩解運河納污壓力是當(dāng)前亟需解決的問題，最終實現(xiàn)運河兩岸生態(tài)文明與生產(chǎn)發(fā)展、文化繁榮之間互相促進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展局面?！?/p>
《規(guī)劃綱要》提出，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)理念，以文化遺產(chǎn)、河道水系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點，推動形成大運河文化保護(hù)傳承利用新模式。
張震宇稱，應(yīng)分類實施、因地制宜地開展大運河文化帶沿岸的綠色生態(tài)廊道建設(shè)，落實好大運河河道水系治理和生態(tài)空間管控工作，“京杭大運河山東濟(jì)寧以南的河段可通水通航，但濟(jì)寧往北的河段比較缺水，目前靠南水北調(diào)過來補(bǔ)水，這就需要根據(jù)不同情況制定生態(tài)保護(hù)策略?！?/p>
北京通州張家灣鎮(zhèn)，京杭大運河上的通運橋橫跨運河兩畔。
如若將中國的江河版圖比作一個坐標(biāo)系，長江是橫坐標(biāo)，京杭大運河則是最重要的縱坐標(biāo)。
張震宇呼吁，應(yīng)推動大運河生態(tài)保護(hù)對接長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)帶、黃河生態(tài)帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略功能布局，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大運河國家公園建設(shè)，把大運河建設(shè)成為人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。
“把長江、淮河、黃河與大運河串聯(lián)起來呈現(xiàn)出‘大豐收’的‘豐’字，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化發(fā)展是彼此相互促進(jìn)的，要努力開創(chuàng)共贏局面，統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)南北方形成綠色發(fā)展新格局?！睆堈鹩钫f。
多點聯(lián)動凝聚合力 共筑高標(biāo)準(zhǔn)大運河文化帶
建章立制，是推動大運河文化帶建設(shè)的重要保障。此次《規(guī)劃綱要》提出，要按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，構(gòu)建一條主軸帶動整體發(fā)展、五大片區(qū)重塑大運河實體、六大高地凸顯文化引領(lǐng)、多點聯(lián)動形成發(fā)展合力的空間格局框架，進(jìn)一步強(qiáng)化大運河文化帶建設(shè)的頂層設(shè)計。
水是大運河的靈魂，岸是大運河的經(jīng)絡(luò)，城是大運河的明珠。張震宇認(rèn)為，大運河文化保護(hù)應(yīng)是一個整體，無論河道治理、生態(tài)保護(hù)，還是文保及沿河風(fēng)光的修復(fù)，都不宜各自為戰(zhàn)，必須統(tǒng)籌布局，全盤規(guī)劃，保障跨流域、跨區(qū)域管理防控的順暢銜接。
“《規(guī)劃綱要》發(fā)布以后，充分調(diào)動了沿線黨委政府和干部的積極性，將大運河文化帶建設(shè)推進(jìn)一個新階段?！睂Υ藦堈鹩畋硎?，各地有關(guān)部門應(yīng)在生態(tài)規(guī)劃、城市發(fā)展、綠色出行、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面推出相關(guān)政策措施，“要把大家的積極性合理利用好，加強(qiáng)頂層設(shè)計，一起形成合力，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，共同把大運河文化帶建成一個高標(biāo)準(zhǔn)的文化帶。”
張震宇進(jìn)一步建議，要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，充分發(fā)揮中央與地方兩方面的積極性，允許各地根據(jù)其地理環(huán)境條件，在生態(tài)總量控制好、環(huán)境保護(hù)好的基礎(chǔ)上，有一些彈性安排的空間。
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