人民政協(xié)是愛國(guó)統(tǒng)一組織,發(fā)揮好人民政協(xié)包容性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),以一線思維和理念履職,扎實(shí)做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作,為全面深化改革紓民意、匯民心、聚民智,共創(chuàng)新時(shí)代美好生活的新篇章作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

人民政協(xié)的主題是團(tuán)結(jié)與民主,是凝聚人心,匯聚力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。海納百川,兼容并包既是人民政協(xié)組織自身特色,也是開展各項(xiàng)工作的必然要素。在人民政協(xié)的三大職能中,無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、還是參政議政,包容無不是其應(yīng)有之義。貫穿和諧包容的理念,創(chuàng)造和諧包容的語(yǔ)境,是人民政協(xié)有為有位,更好發(fā)揮其獨(dú)特作用的必然要求。

協(xié)商中體現(xiàn)政治包容,和諧中凝聚力量

人民政協(xié)不立法、不執(zhí)法、不司法,而是協(xié)商民主的專門機(jī)構(gòu)。在政治生活中,體現(xiàn)的形式是政治協(xié)商,這也是我國(guó)民主政治的具體表現(xiàn)。政協(xié)最大的權(quán)利是話語(yǔ)權(quán),話語(yǔ)權(quán)的含義不是說了白說,而是體現(xiàn)一個(gè)群體的訴求,是一種力量導(dǎo)向。在很多時(shí)候,話語(yǔ)權(quán)的掌握實(shí)際會(huì)導(dǎo)致矛盾雙方力量平衡點(diǎn)的變化,因此話語(yǔ)權(quán)的擁有是一種很大權(quán)力。在人民政協(xié)的政治協(xié)商中所體現(xiàn)的話語(yǔ)權(quán),服務(wù)于各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界與中國(guó)共產(chǎn)黨在追求民富國(guó)強(qiáng)這一共同目標(biāo)過程中肝膽相照、開誠(chéng)布公、坦誠(chéng)相見,為黨執(zhí)政興國(guó)創(chuàng)造更加和諧的政治環(huán)境。政治協(xié)商是協(xié)商民主最直接的體現(xiàn)。政治協(xié)商就是尋找利益或訴求的平衡點(diǎn),尋找共識(shí)的最大公約數(shù)。因此,政治生活中,人民政協(xié)要主動(dòng)與黨委政府就大政方針政策或事關(guān)人民群眾切身利益的事進(jìn)行協(xié)商,努力構(gòu)建政治和諧。通過鼓勵(lì)參與和理性思考來奠定決策的合法性基礎(chǔ)。在具體的治理層面體現(xiàn)為各政治行為者之間交流和溝通。從而使得理性的個(gè)人和組織能夠通過論述達(dá)成共識(shí),從而采取集體行動(dòng)。這樣黨和政府的政策、決策就容易為廣大人民群眾所接受,就能更好地激發(fā)起社會(huì)力量,為黨和政府的方針、政策的順利實(shí)施創(chuàng)造善治語(yǔ)境。

創(chuàng)造和諧包容人文環(huán)境,讓人民生活得更加有尊嚴(yán)

人的尊嚴(yán),從根本上說,就是每個(gè)社會(huì)成員的基本人權(quán)得到切實(shí)的保障,他們的人格受到應(yīng)有的尊重。人要生活得有尊嚴(yán),必須要有和諧的法治環(huán)境、人文環(huán)境,體現(xiàn)人文關(guān)懷。人文關(guān)懷,從倫理學(xué)的角度講,就是對(duì)人的價(jià)值,人的個(gè)性,人的人格尊嚴(yán),人的地位、發(fā)展、人的自由的關(guān)注、愛護(hù)與尊重。其核心是對(duì)人的精神價(jià)值的重視和對(duì)人性的關(guān)懷。人民政協(xié)在履行參政議政的過程中,著重關(guān)注人的發(fā)展、自由、價(jià)值、人格尊嚴(yán),尋求解決存在于社會(huì)之中不和諧音符的途徑。人民政協(xié)圍繞黨和政府的中心工作建言獻(xiàn)策,不是意味著只是圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)建言,而是要更多地把影響五大發(fā)展理念的消極因素反映給黨委和政府,同時(shí)積極為黨委和政府出謀劃策,為黨委、政府解分憂,為民解難。讓每個(gè)人,每個(gè)群體都能有反映訴求的正常渠道,真正把維護(hù)好人民的根本利益作為人民政協(xié)履職的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上講話中指出,我們黨來自人民、扎根人民、造福人民,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,必須以最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民政協(xié)工作是黨的工作組成部分,當(dāng)然要把人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。知屋漏者在宇下,知政失者在草野,我們?cè)诮M織調(diào)研、視察的時(shí)候,要靜下心來,撲下身來,從和諧包容的理念出發(fā),從百姓的切身利益出發(fā),不擺架子、不打官腔,不說放之四海而皆準(zhǔn)的空話,說真話,做實(shí)事,讓人愉快幸福,從而自己也得到愉快幸福。要有衙齋臥聽簫簫竹的情懷,把人民的冷暖放在心頭,多從建設(shè)和諧共享社會(huì)的角度,多從維護(hù)人民生活尊嚴(yán)角度,多從化解社會(huì)矛盾的角度,切切實(shí)實(shí)運(yùn)用好政協(xié)平臺(tái),發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用,把群眾的心聲反映上來,把影響人的自由、人格尊嚴(yán)、人的發(fā)展問題反映上來,著力推動(dòng)社會(huì)的公平正義,彰顯人格尊嚴(yán),從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正和諧。

化解社會(huì)矛盾,創(chuàng)造和諧包容的社會(huì)環(huán)境

在化解社會(huì)矛盾方面,人民政協(xié)具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展的過程,也是除舊布新的過程,必然涉及到事物之間原有的平衡被打破,從而重新建立新的平衡點(diǎn)。但在新平衡點(diǎn)尚未完全建立起來之前,利益的沖突與訴求會(huì)急劇增加,社會(huì)沖突的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。過去被推到私人領(lǐng)域的沖突現(xiàn)在進(jìn)入了公共領(lǐng)域。公共領(lǐng)域成為一個(gè)利益的調(diào)解場(chǎng)所。而群體的訴求不能指望從自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)中獲得滿足,轉(zhuǎn)而傾向于國(guó)家調(diào)節(jié),人民政協(xié)是從社會(huì)各界別中產(chǎn)生的,他們是社會(huì)各個(gè)階層的代表,可以說是社會(huì)階層的代言人。社會(huì)界別,或者說是社會(huì)階層,其形成源于社會(huì)的發(fā)展,是自然人在社會(huì)中的地位、職業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)條件等諸多因素形成的社會(huì)心理認(rèn)知。因此,在每個(gè)人心里都有一個(gè)衡量、評(píng)判自己所處位置的標(biāo)準(zhǔn),在每個(gè)界別中都有著自身的文化及利益的認(rèn)同。這一特點(diǎn),決定人民政協(xié)在化解社會(huì)矛盾方面具有先天的優(yōu)勢(shì)與便利,使得人民政協(xié)能夠協(xié)助公共領(lǐng)域的管理員(政府)更為妥善地解決改革、發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾與糾紛。一方面,政協(xié)委員對(duì)聯(lián)系的本階層的人民群眾思想動(dòng)態(tài)有直接的感性認(rèn)識(shí),便于委員們更深入了解一些深層次的問題,再加上廣大政協(xié)委員一般都具有較高素質(zhì),對(duì)于正當(dāng)?shù)脑V求的判斷也更為準(zhǔn)確。通過政協(xié)的渠道,把社會(huì)階層中的動(dòng)態(tài)與訴求及時(shí)傳遞給黨政部門,迅速化解由于訴求得不到滿足所產(chǎn)生的怨憤。通過反饋機(jī)制,便于黨政部門能夠及時(shí)了解民情,在改革、發(fā)展的進(jìn)程中進(jìn)行的決策、執(zhí)行時(shí),更多地考慮不同利益群體的切身利益,盡量滿足各方面合理需求,尊重各方意見,促進(jìn)決策科學(xué)化、執(zhí)法民主化、人性化,推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步,讓所有的人同享改革發(fā)展的成果。

(作者系 安徽蚌埠市政協(xié)研究室副主任 萬家陽(yáng) )