農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要課題，尤其在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興與糧食安全的大背景下，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”。明天的地，誰來種？怎么種？近日，在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，山東省政協(xié)圍繞“應(yīng)對(duì)我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施”重點(diǎn)調(diào)研進(jìn)行協(xié)商，為“銀發(fā)”困惑盡快破題建言獻(xiàn)策。

近年來，我省農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，高于全國平均水平，一些村莊缺人氣、缺活力、缺生機(jī)，青壯年勞動(dòng)力大部分外出務(wù)工，返鄉(xiāng)及外來人員較少，60歲左右的老年人甚至成為種地主力，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化問題不斷加劇。

“這對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生了一定影響。”省政協(xié)委員劉建良在調(diào)研時(shí)注意到，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)振興，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興人才匱乏，同時(shí)擴(kuò)大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距。

調(diào)研組深入全省27個(gè)村，開展了問卷式調(diào)研。這27個(gè)村，共有8829戶、31054人。45歲以下的村民，幾乎沒有務(wù)農(nóng)的。調(diào)研的98位新型職業(yè)農(nóng)民，平均年齡為49.83歲?！?0歲以上老人依然承擔(dān)土地種植任務(wù)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，收入水平不高?！笔≌f(xié)人資環(huán)委特聘專家劉俊福說，這些老年人因常年勞作，大多患有高血壓、腰腿疼，自認(rèn)健康狀況良好的不足三分之二。

從全省數(shù)據(jù)看，我省65歲以上的農(nóng)村人口比重從2010年的11.46%，上升到2017年的16.19%。另外，人口老齡化呈現(xiàn)“城鄉(xiāng)倒置”的特點(diǎn)，農(nóng)村人口老少比呈上升趨勢。“可見，在未來的時(shí)間里，我省農(nóng)村人口老齡化程度將更趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給形勢不容樂觀。”省政協(xié)委員王仁泉認(rèn)為，要對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源有整體的摸底和預(yù)判，在此基礎(chǔ)上解決“誰來種地如何種地”的難題。

通過調(diào)研分析，調(diào)研組認(rèn)為，50-67歲區(qū)間的農(nóng)村人口是當(dāng)前我省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的主體力量。大約17年后，即到2036年左右，當(dāng)前活躍在農(nóng)村一線的勞動(dòng)力主體將退出舞臺(tái)，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。到那時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)都將被重構(gòu)，可以推行真正意義上的職業(yè)農(nóng)民制度。當(dāng)前50歲的農(nóng)民可以說是我省最后一代的身份農(nóng)民。從目前到2036年，恰恰是鄉(xiāng)村振興要取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期。

從緩解“近渴”的角度看，提高這代農(nóng)民的技能水平、勞動(dòng)效率十分必要。“還是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新六產(chǎn)，提高機(jī)械化、智能化、集約化、規(guī)?；?，積極培育新型經(jīng)營主體?！蔽瘑T、專家紛紛支招。省政協(xié)委員王琳提出，在推行職業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣過程中，要將“老農(nóng)民”吸納進(jìn)來，作為重點(diǎn)群體。省政協(xié)委員李秀啟則呼吁，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

“引”“留”農(nóng)業(yè)人才是當(dāng)下就要去取的“遠(yuǎn)水”。問卷調(diào)查中，返鄉(xiāng)及外來人員占比只有1.37%。在多數(shù)村子里，也罕有翻蓋房屋者。破解“誰來種地”，或許可以用“機(jī)器代人”的招式，而“不愿種地”“種不動(dòng)地”的尷尬，就需要暢通土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等舉措來化解。在談及培育農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”時(shí)，省政協(xié)人資環(huán)委特聘專家孫義福建議，將目光瞄準(zhǔn)農(nóng)村能人、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部等。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化問題涉及民政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等多個(gè)部門。委員、專家們表示，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化提供堅(jiān)實(shí)保障，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板助力添彩。