提案選編 |全國工商聯(lián)：出臺鼓勵民辦高校培養(yǎng)碩士政策 促進民辦高校健康發(fā)展
【編者按】黨的十八大以來，我國民辦高等教育發(fā)展迅速，不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，2016 年我國共有高等院校 2596 所，其中民辦高等院校 742 所，民辦高校招生數(shù)為181.79萬人，民辦高校就讀學(xué)生總數(shù)人數(shù)超過500萬人。
對此全國工商聯(lián)提出促進民辦高校健康發(fā)展的相關(guān)提案，建議出臺鼓勵民辦高校培養(yǎng)碩士政策，在專業(yè)碩士培養(yǎng)上為民辦高校打開通道，給予民辦高校升碩一些特殊政策。
【問題】目前推動民辦教育加快發(fā)展主要面臨以下5方面問題。
一是法律適用讓企業(yè)進退兩難。國家2016年出臺《中華人民共和國民辦教育促進法》，民辦高校選擇營利性，依據(jù)規(guī)定的方式核算,民辦高校立即負(fù)債。
二是支持民辦教育的相關(guān)政策難以落實。國家教育部規(guī)定本科高校（不分公辦、民辦）的每個學(xué)生每年可享受當(dāng)?shù)卣?2000元的補貼，難以落實。
民辦高校教師只能享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，民辦高校教師訪學(xué)、培訓(xùn)、進修不能享受國家的財政補貼。
在收費票據(jù)方面，民辦高校不僅無法使用非稅收入票據(jù)，連以前使用的行政事業(yè)性統(tǒng)一收費票據(jù)也不再可以領(lǐng)取。在科研項目方面，被國家同等立項的民辦高?？蒲性瓌t上不給經(jīng)費。
三是民辦高校用地方面受制約。國家規(guī)定民辦高校在新建和擴建學(xué)校時，土地可以以劃撥形式取得。
現(xiàn)在各地政府在土地劃撥政策上基本都能落實，但是在占補平衡指標(biāo)上，部分地方政府在執(zhí)行時，依然讓民辦高校自己尋找、購買占補平衡指標(biāo)。
四是支持民辦高校發(fā)展的輿論氛圍不好。在少數(shù)基層地區(qū)，假記者敲詐勒索或真假記者勾結(jié)從事新聞敲詐情況仍有發(fā)生。
五是民辦高校缺乏培養(yǎng)碩士的上升通道。目前僅僅停留于本科層次培養(yǎng)，讓民辦高校的師資、科研、國際化等資源造成了嚴(yán)重浪費。
【建議】為貫徹落實全國教育大會精神，加快推動民辦教育發(fā)展，推進各級各類民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理、提高社會公信力，對此全國工商聯(lián)提出以下五點建議。
第一，建議保護民辦高校舉辦者的合法資產(chǎn)，給民辦高校舉辦者吃顆定心丸。在2016年11月以前成立的民辦高校繼續(xù)享受辦學(xué)收益方面的待遇。保護民辦高校舉辦者的合法資產(chǎn)。
第二，落實法律賦予民辦高校的權(quán)益。一是落實國家教育部規(guī)定本科高校（不分公辦、民辦）的每個學(xué)生每年可享受當(dāng)?shù)卣?2000元的補貼政策。
二是縣級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金。民辦高校教師享受事業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，民辦高校教師訪學(xué)、培訓(xùn)、進修不能享受國家的財政補。
允許民辦高校使用非稅收入票據(jù)，允許領(lǐng)取行政事業(yè)性統(tǒng)一收費票據(jù)；被國家同等立項的民辦高校科研參照公立學(xué)校給予科研經(jīng)費。
三是進一步加強黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)。民辦高校舉辦者或者重要參與者是黨員的，通過組織程序直接任命為黨委書記，或者由民辦高校黨組織中產(chǎn)生黨委書記。
第三，建議民辦高校新建、擴建校舍時享受占補平衡等用地政策。將行政無償劃撥辦理的民辦高校用地，無條件配置占補平衡，除農(nóng)民土地補償款外，免除省、市、縣地方政府收取的新增建設(shè)用地有償使用費等費用，緩交或免交國家收取的相關(guān)稅費等。
第四，改善民辦高校的輿論環(huán)境。一是依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊發(fā)生在高校內(nèi)的“三假”行為，將新聞敲詐勒索者的典型案例公之于眾，引起警惕。
二是對輿論監(jiān)督者實行實名制和直接對話制，嚴(yán)禁對民辦高校進行找茬式負(fù)面報道，破壞高校穩(wěn)定。
三是主管部門要加強對新聞從業(yè)人員政治修養(yǎng)、職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)。
四是設(shè)立民辦高校維權(quán)窗口，讓民辦高校的心聲和訴求實現(xiàn)上通下達。
第五，出臺鼓勵的民辦高校培養(yǎng)碩士相關(guān)政策。建議在專業(yè)碩士培養(yǎng)上為民辦高校打開一個通道，給予民辦高校升碩一些特殊政策。
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