根據(jù)寧夏回族自治區(qū)政協(xié)《關于優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)寧夏經(jīng)濟發(fā)展活力的調(diào)研方案》安排，7月17日至19日自治區(qū)政協(xié)提案委員會、民族和宗教委員會、人口資源環(huán)境委員會分別組成調(diào)研組赴我區(qū)部分單位及市縣開展調(diào)研，為優(yōu)化營商環(huán)境凝智聚力。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境當以“服務”為先

7月18日，自治區(qū)政協(xié)提案委員會牽頭，組織部分政協(xié)委員先后來到自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳了解情況。

“‘迎著陽光來，避著雨水去’，一名廣東來寧的蔬菜經(jīng)銷商這樣向我講述自己到寧夏發(fā)展的緣由。我們寧夏降水少，但日照充足，土壤肥沃，適宜種植多種瓜菜，這樣的地域特色也是營商的優(yōu)勢。而我們的短板在于農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢、品牌打造滯后。”寧夏政協(xié)委員、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長王剛講述道，作為農(nóng)業(yè)主管部門，該廳提出了爭政策、爭資金、爭項目、爭會議、爭試點、爭示范的“六爭”工作戰(zhàn)略。

“我們要站在企業(yè)的角度考慮問題，以企業(yè)為主體，為企業(yè)做好服務，讓他們干啥都方便，干啥都流暢?！蓖鮿傉f。這些天，2019年中國蔬菜產(chǎn)業(yè)大會在寧夏召開，同時還開展了全國知名蔬菜銷售商走進寧夏活動，在提升寧夏知名度、展示寧夏優(yōu)勢的同時，許多訂單在田間地頭落地，這也正是自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“六爭”工作成效的一方面體現(xiàn)。

在自治區(qū)財政廳，調(diào)研組了解到，優(yōu)化營商環(huán)境，財政部門的重點是減稅降費工作。自治區(qū)財政廳廳長陳春平介紹，為了減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝上陣，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，該廳在不折不扣貫徹落實中央減稅降費的基礎上，頂格出臺了中央授權地方的稅費優(yōu)惠政策，“也就是說，對國家減稅降費有關政策賦予地方的權限，我區(qū)按最大幅度去減免，最大限度地釋放改革紅利，切實降低企業(yè)負擔?！标惔浩竭M一步說?！啊疁p稅降費’，是優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展最凝練的語言?！闭{(diào)研組這樣評價道。

調(diào)研交流中，各廳局干部還圍繞優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，激發(fā)寧夏經(jīng)濟發(fā)展活力提出了許多真知灼見，大家談得熱烈，講得真切，既聯(lián)系本職工作，又深入實際，一個個經(jīng)驗，一條條建議匯聚。

“黨政機關要與企業(yè)構(gòu)建‘親’‘清’關系，對于涉及職能范圍內(nèi)的事宜黨政干部一定要服務好、解決好，而對于涉及職能范圍以外的事宜，能不能管、怎么樣去管，造成兩難境地?！币晃桓刹空J為，黨政干部如何把握好“親”“清”關系的“度”，處理好政企關系，關鍵是要建立起相關制度，形成工作機制。

“要么有做鞋底的卻沒有做鞋幫的，要么是鞋做好了又沒有做鞋帶的……”一位干部以“做旅游鞋”打比方，說明寧夏產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展配套難問題，認為這一短板制約了許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也阻礙了企業(yè)來寧投資的腳步。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐作用不明顯，甚至呈現(xiàn)出高級研發(fā)人員缺，技術工人也缺的現(xiàn)象，建議加大人才培養(yǎng)、引進力度，讓人才需求與企業(yè)發(fā)展不脫節(jié)。”一位干部話音剛落，另一位干部補充說：“引進人才很重要，但也要重視本地人才流失現(xiàn)象，一些人才的流失對企業(yè)來講猶如釜底抽薪?！?/p>

調(diào)研組對各廳局在優(yōu)化營商環(huán)境中，主動作為，增進服務效能的做法給予肯定。調(diào)研組認為，營商環(huán)境是經(jīng)濟軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，對國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響極大，事關每一個部門、每一個人，應進一步增強服務意識，堅持問題導向，創(chuàng)新服務手段，實施精準服務，著力營造更加高效便捷的發(fā)展環(huán)境，為寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展不斷提供新的動力。

最大限度激發(fā)民營企業(yè)活力

在固原市，自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會調(diào)研組，圍繞“優(yōu)化市場環(huán)境，促進各種經(jīng)濟成分特別是民營經(jīng)濟加快發(fā)展”情況展開了調(diào)研。

調(diào)研組通過聽取匯報、實地查看、召開座談會等形式，全面了解固原市優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，并就民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的困難和問題，進行深入探討交流。

“企業(yè)一年能收入多少錢，盈利多少錢？”在走訪寧夏云霧山果品開發(fā)有限責任公司時，調(diào)研組一行關切地詢問道。

“一年收入2000多萬元，但是盈利只有100萬元?！痹摴矩撠熑讼S平表示，能源、原材料、水等資源成本和工資支出較高。

“彭陽縣作為旅游城市，建議包裝要往時尚方向發(fā)展。制作動態(tài)二維碼，進一步加大宣傳力度?！闭{(diào)研組一行建議。寧夏云霧山果品開發(fā)有限責任公司創(chuàng)建于1989年9月, 占地面積20畝, 建筑面積9500平方米, 公司現(xiàn)有從業(yè)人員75名, 注冊資本1000萬元, 總資產(chǎn)2186萬元, 其中固定資產(chǎn)1376萬元, 建成果脯(果干、果糕）、杏仁果酥兩條現(xiàn)代化生產(chǎn)線, 年生產(chǎn)加工能力3000噸左右，生產(chǎn)狀態(tài)良好。但是目前，公司還存在融資難、盈利低等問題。

調(diào)研組還實地考察了彭陽縣鑫源宏泰宏鑫公司、寧夏明德中藥飲片有限公司、寧夏好水川食品有限公司、寧夏金凱信置業(yè)有限公司、寧夏古雁建材有限公司，認真聽取企業(yè)在品牌建設、用工需求、政策落實、貸款融資等方面存在的困難和問題，并召開座談會。

調(diào)研組一行對固原市開展的一系列優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟工作給予充分肯定。

大家紛紛認為，此次自治區(qū)政協(xié)開展優(yōu)化營商環(huán)境專題調(diào)研活動，是政協(xié)組織發(fā)揮協(xié)商民主作用、加強民主監(jiān)督的一次生動實踐。

“技術普遍較落后，優(yōu)化營商環(huán)境的基礎設施和公共服務還需要進一步提高。企業(yè)自身素質(zhì)和內(nèi)生動力需要進一步提高，要提高創(chuàng)新能力，有做大做強的意識，還要引進先進人才支撐企業(yè)發(fā)展?！?/p>

“一些縣區(qū)和部門思想觀念不解放，工作進展不平衡，政務服務便利化水平仍需要進一步提高。一些政策之間相互矛盾，使民營企業(yè)在招投標與政府采購方面，還存在資質(zhì)許可、業(yè)績、技術等方面的隱性限制和壁壘?！?/p>

“對于支持民營企業(yè)，政府不能只給資金支持，要‘牽線搭橋’幫企業(yè)找到合作對象。除了招商引資，還要扶持好本地龍頭企業(yè)，不能‘招來女婿，氣死兒子’。”

座談會上，大家的發(fā)言全是“干貨”。

調(diào)研組建議，要強化組織領導，進一步明確職能職責，認真梳理和評估支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策、舉措深入了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，堅決落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施；要打造開放透明公平競爭的發(fā)展環(huán)境，促進各種經(jīng)濟成分特別是民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要加強社會信用體系建設，克服親外商、疏內(nèi)商思想，強化跟蹤服務有效對接，給予企業(yè)家更多關愛和支持，精準對接企業(yè)需求，采取具體可行的措施著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

發(fā)揮企業(yè)主體作用 營造誠信社會環(huán)境

在吳忠市，自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組，先后走訪了吳忠市光耀美食街、利通區(qū)健康產(chǎn)業(yè)園、寧夏強爾薩生物科技有限公司、上橋鎮(zhèn)吉送通物流配送中心。委員們從企業(yè)運營的政策體系、服務體系、信用體系等方面進行全面了解。

在寧夏強爾薩生物科技有限公司，調(diào)研組看到該公司的釀造全過程，純糧食釀造讓老百姓吃上了“放心醋”，也讓大家看到“誠信”是企業(yè)發(fā)展之本，是企業(yè)發(fā)展的“永久之道”?！霸跇?gòu)建社會信用體系建設中，有沒有好想法？”“你們覺得在優(yōu)化營商環(huán)境中，政府的做法還滿意嗎？”“政府非常支持我們企業(yè)的建設發(fā)展，及時為企業(yè)協(xié)調(diào)解決了很多問題和困難。”調(diào)研組向企業(yè)負責人了解情況，傾聽了企業(yè)對營商環(huán)境建設所思、所想、所獲、所盼。

在寧夏西鴿酒莊有限公司、寧夏和興碳基材料有限公司、寧夏塞上陽光太陽能有限公司、寧夏仁和紡織有限公司都留下了調(diào)研組的足跡。每到一處，調(diào)研組成員悉心查看運營過程、技術操控、工藝流程，耐心了解企業(yè)融資狀況、用工情況、稅費負擔等方面遇到的問題。

座談會上，參會企業(yè)代表紛紛介紹各自企業(yè)發(fā)展情況、現(xiàn)階段遇到的問題及未來發(fā)展愿景，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市相關負責人通報了各地優(yōu)化營商環(huán)境工作的開展情況。近年來，利通區(qū)針對群眾投資創(chuàng)業(yè)市場準入環(huán)節(jié)多、期限長、成本高等問題，從商事制度改革入手，削減行政審批事項，大幅減稅降費，創(chuàng)新監(jiān)管方式，激發(fā)市場活力和經(jīng)濟發(fā)展動力，簡政放權成效明顯，綜合監(jiān)管漸入正軌，服務能力水平雙提升，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化；而青銅峽市則主要推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設為主要內(nèi)容，突出關鍵領域，強化綜合治理，完善各個領域嚴重失信主體的懲戒措施清單和依據(jù)，全面統(tǒng)籌推進社會信用體系建設，為優(yōu)化營商環(huán)境奠定了基礎。針對優(yōu)化營商環(huán)境，與會人員提出了很多建設性的意見及建議，希望繼續(xù)以市場主體、需求為導向，努力打造誠信政府、法治政府、服務政府，利用信用服務機構(gòu)的人員、技術、服務優(yōu)勢，合力推動社會信用體系建設；營造公平競爭的環(huán)境；推進融資機制創(chuàng)新，發(fā)揮助推發(fā)展作用等。

調(diào)研組對各家企業(yè)落戶寧夏、投資和支持寧夏經(jīng)濟發(fā)展的舉措表示感謝，對吳忠市在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得的成績表示肯定。并表示將對收集到的意見和建議匯總提煉，充實到自治區(qū)政協(xié)專題議政性常委會議協(xié)商報告之中，為自治區(qū)黨委、政府進一步優(yōu)化營商環(huán)境提供參考。

自治區(qū)政協(xié)副主席李彥凱、馬力、馮志強分別帶隊調(diào)研?！　　　　　　　。惷?郝靜 鄧蕾）