中央組織部組織編選的“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例”叢書，近日由黨建讀物出版社出版發(fā)行。

　　這批工作案例共7本，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)7個(gè)領(lǐng)域172個(gè)案例，生動(dòng)展示了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在波瀾壯闊的社會(huì)實(shí)踐中的巨大指導(dǎo)作用，是破解改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)難點(diǎn)問題的重要參考，供廣大黨員干部在“不忘初心、牢記使命”主題教育和工作中學(xué)習(xí)使用。

　　題為《深耕互聯(lián)網(wǎng) 畫好同心圓——湖南省政協(xié)走好網(wǎng)上群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐》一文入選了叢書中“黨的建設(shè)”一書。

　　【引言】2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。

　　【摘要】隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民群眾意見表達(dá)的重要平臺(tái)、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的集散地。如何充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，走好網(wǎng)上群眾路線，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，成為擺在各級(jí)黨組織面前新的時(shí)代課題。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，走好網(wǎng)上群眾路線，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，是各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員必須擔(dān)負(fù)的政治責(zé)任。2016年以來，湖南省政協(xié)積極順應(yīng)時(shí)代變化，充分發(fā)揮協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢，緊緊圍繞搭平臺(tái)、強(qiáng)本領(lǐng)、建機(jī)制、保安全，省市縣三級(jí)政協(xié)組織聯(lián)動(dòng)，三萬多名政協(xié)委員參與，經(jīng)過三年多的攻堅(jiān)克難、精耕細(xì)作，網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)逐步完善、機(jī)制基本成型、效果不斷顯現(xiàn)。

　　湖南省政協(xié)堅(jiān)持以人民為中心的思想，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，積極探索新時(shí)代聯(lián)系服務(wù)群眾的新途徑，把最大同心圓畫到了網(wǎng)上，為黨的事業(yè)廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，探索出了一條人民政協(xié)走好網(wǎng)上群眾路線的新路子。

　　【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義協(xié)商民主 網(wǎng)上群眾路線 同心圓

　　一、背景情況

　　黨的十九大指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。新的時(shí)代條件下踐行黨的群眾路線，必須敏銳感知、積極順應(yīng)社會(huì)主要矛盾的新變化，努力滿足人民群眾多方面、多層次的需要，特別是保障民主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的需求。

　　社會(huì)主義協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，能夠暢通各種利益訴求進(jìn)入決策程序的渠道，形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，廣泛凝聚全社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的智慧和力量，更好踐行黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人民為中心的思想。

　　當(dāng)前，信息革命風(fēng)起云涌，互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.17億。互聯(lián)網(wǎng)深刻改變了人們的思維觀念和生產(chǎn)生活方式，成為人民群眾意見表達(dá)的重要平臺(tái)，成為社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的集散地。走好黨的群眾路線，需要從網(wǎng)下拓展到網(wǎng)上，畫好網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

　　人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。走好網(wǎng)上群眾路線，已成為人民政協(xié)順應(yīng)時(shí)代潮流、擔(dān)當(dāng)新方位新使命、釋放專門協(xié)商機(jī)構(gòu)潛能和效能的必然要求。然而，湖南省政協(xié)在工作之初，發(fā)現(xiàn)走好網(wǎng)上群眾路線面臨不少現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。比如，工作陣地方面，已有平臺(tái)吸引力不足，缺乏新平臺(tái)新陣地；門戶網(wǎng)站信息更新慢，內(nèi)容不合群眾“口味”，更沒有同網(wǎng)民開展常態(tài)化的交流互動(dòng)。能力水平方面，本領(lǐng)恐慌問題比較突出，不懂網(wǎng)、不敢用網(wǎng)、不善用網(wǎng)的問題普遍存在；有的不懂“網(wǎng)言網(wǎng)語”，把線下的語言方式、工作方法簡單套用到網(wǎng)上，與網(wǎng)民對(duì)不上話。工作理念和作風(fēng)方面，做網(wǎng)上群眾工作，有的應(yīng)景的多，浮在表面，裝點(diǎn)門面；有的應(yīng)急的多，不出問題不發(fā)聲，出了問題發(fā)不好聲；有的應(yīng)付的多，缺乏實(shí)際舉措，不重實(shí)際效果。更大的挑戰(zhàn)在于，湖南作為內(nèi)陸省份，一些干部群眾互聯(lián)網(wǎng)思維還不夠強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度還不夠大，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用整體水平還不夠高。

　　在困難和挑戰(zhàn)面前，湖南省政協(xié)黨組一班人不回避、不等待、不退縮，迎難而上、積極作為，深入把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方法，突破傳統(tǒng)的思維定式、工作慣性和路徑依賴，通過建好用活網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，積極有效地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾，不斷推動(dòng)政協(xié)走好網(wǎng)上群眾路線的新實(shí)踐。

　　二、主要做法

　　2016年以來，湖南省政協(xié)積極順應(yīng)時(shí)代變化，深入分析互聯(lián)網(wǎng)工作規(guī)律，發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢特點(diǎn)，緊緊圍繞搭平臺(tái)、強(qiáng)本領(lǐng)、建機(jī)制、保安全，省市縣三級(jí)政協(xié)組織聯(lián)動(dòng)，三萬多名政協(xié)委員參與，經(jīng)過三年多的精耕細(xì)作，網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)逐步完善、機(jī)制基本成型、成效不斷顯現(xiàn)。

　　（一）著力“搭平臺(tái)”，打造網(wǎng)上群眾工作陣地

　　走網(wǎng)上群眾路線，首先要有網(wǎng)上陣地。政協(xié)建設(shè)網(wǎng)上群眾工作陣地，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒，平臺(tái)建設(shè)是當(dāng)時(shí)面臨的首要難題。2016年1月湖南省政協(xié)黨組探索“互聯(lián)網(wǎng) +政協(xié)”、建設(shè)“政協(xié)云”網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)的設(shè)想一提出，就引發(fā)了各方面不同的反應(yīng)。不想建，怕麻煩者有之；不會(huì)建，怕失敗者有之；不敢建，怕風(fēng)險(xiǎn)者有之。面對(duì)這種情況，湖南省政協(xié)黨組沒有猶豫和退縮，而是多次邀請網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)同志、信息化領(lǐng)域?qū)＜?、新媒體人士座談交流，充分聽取意見建議，論證建設(shè)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)的可行性；邀請有關(guān)專家學(xué)者為省政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部授課，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要論述，組織參觀互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，幫助增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維；黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、研究互聯(lián)網(wǎng)，逢會(huì)必講互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，堅(jiān)定建好網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)的信心和決心。

　　2016年4月，平臺(tái)建設(shè)正式啟動(dòng)。為解決組織協(xié)調(diào)難和缺資金、缺人才、缺成熟模式、缺技術(shù)支持等問題，湖南省政協(xié)專門成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，確定省市縣政協(xié)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、共建共享共用的思路。積極爭取省委、省政府重視支持，申請啟動(dòng)資金，并力求勤儉節(jié)約，將服務(wù)器硬件終端掛靠在湖南省電子政務(wù)云上，大幅減少單獨(dú)開發(fā)后臺(tái)服務(wù)器的費(fèi)用。圍繞“懂政協(xié)、懂互聯(lián)網(wǎng)”，選調(diào)精干力量，引進(jìn)專業(yè)人才，成立“政協(xié)云管理中心”專門工作機(jī)構(gòu)。深入開展需求調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，引入專業(yè)的技術(shù)公司負(fù)責(zé)軟件開發(fā)。

　　經(jīng)過近10個(gè)月的艱苦努力，2017年1月湖南省政協(xié)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)正式建成上線。這一平臺(tái)，集中一個(gè)大數(shù)據(jù)中心，涵蓋手機(jī)App、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)三個(gè)終端，包括履職、服務(wù)、互動(dòng)、管理、宣傳五大功能，設(shè)立委員工作室、熱點(diǎn)關(guān)注、微建議、遠(yuǎn)程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)直播、新聞資訊等服務(wù)群眾欄目。其中，手機(jī)App覆蓋住湘全國政協(xié)委員和全省3.7萬多名各級(jí)政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員；與群眾聯(lián)系密切的欄目通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，以及新湖南、紅網(wǎng)等湖南主流網(wǎng)絡(luò)媒體向社會(huì)開放。在使用過程中，根據(jù)各方的新需求和工作中遇到的新問題，不斷優(yōu)化調(diào)整、迭代升級(jí)，目前平臺(tái)已由1.0版本更新到4.0版本。省政協(xié)還整合內(nèi)部“報(bào)刊網(wǎng)微端屏”資源，搭建起以政協(xié)云為主體，連通人民網(wǎng)、騰訊、網(wǎng)易、新湖南、紅網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體的“1+X”傳播矩陣。平臺(tái)的建成，打破了時(shí)空阻隔，政協(xié)組織、政協(xié)委員全天候在線聽民意、察民情、聚民智、解民憂成為常態(tài)，人民群眾隨時(shí)連線反映情況、表達(dá)訴求、有序參與政協(xié)協(xié)商成為常態(tài)。

　　（二）突出“強(qiáng)本領(lǐng)”，提升網(wǎng)上群眾工作能力

　　委員是政協(xié)工作的主體，也是政協(xié)走好網(wǎng)上群眾路線的主體。但一些政協(xié)委員存在思維定式、工作慣性和路徑依賴，習(xí)慣于傳統(tǒng)的履職方式。有的委員對(duì)智能移動(dòng)終端的功能了解不深，對(duì)利用移動(dòng)終端開展線上履職接受困難；有的認(rèn)為本職工作任務(wù)已經(jīng)十分繁重，沒有時(shí)間精力去做網(wǎng)上群眾工作；有的沒有掌握正確的網(wǎng)絡(luò)溝通方法，不善于與網(wǎng)民互動(dòng)交流。為推動(dòng)委員用好用活網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，湖南省政協(xié)從四個(gè)方面入手，提升委員走網(wǎng)上群眾路線的意識(shí)和能力。

　　1.加強(qiáng)思想引導(dǎo)。省政協(xié)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭安裝使用，帶頭與群眾開展互動(dòng)，為委員作出示范。在全省政協(xié)系統(tǒng)開展“政協(xié)云能給我們帶來什么”大討論活動(dòng)，幫助委員增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻認(rèn)識(shí)政協(xié)走好網(wǎng)上群眾路線的重大意義，推動(dòng)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)用起來、活起來。

　　2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請黨建和政協(xié)領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者、信息化大數(shù)據(jù)專家、互聯(lián)網(wǎng)新媒體領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，對(duì)省政協(xié)委員進(jìn)行普遍性培訓(xùn)，赴市州和縣市區(qū)政協(xié)開展針對(duì)性指導(dǎo)，組織“政協(xié)云應(yīng)用創(chuàng)新大賽”和“云寶曬技能”活動(dòng)，幫助委員掌握網(wǎng)上群眾工作基本技能。

　　3.加強(qiáng)考核通報(bào)。在網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)建立考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，自動(dòng)形成委員履職電子檔案，對(duì)委員參與網(wǎng)上值班、回應(yīng)群眾訴求、提交微建議、反映社情民意信息等情況量化考核，對(duì)省政協(xié)各專門委員會(huì)、各市縣政協(xié)運(yùn)用網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)情況進(jìn)行通報(bào)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政協(xié)組織和委員做網(wǎng)上群眾工作的積極性、主動(dòng)性。

　　4.加強(qiáng)試點(diǎn)示范。充分發(fā)揮省市縣三級(jí)政協(xié)組織、各民主黨派、政協(xié)各專門委員會(huì)和界別的優(yōu)勢，鼓勵(lì)結(jié)合工作實(shí)際開展平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新。2017年在全省開展了“5+1”工作試點(diǎn)，即在長沙市政協(xié)試點(diǎn)委員工作室線上線下一體服務(wù)社區(qū)群眾，在株洲市政協(xié)試點(diǎn)微建議對(duì)接黨委政府微建設(shè)、微服務(wù)工作，在永州市政協(xié)試點(diǎn)平臺(tái)對(duì)接社會(huì)治理網(wǎng)格化管理，在益陽市政協(xié)試點(diǎn)平臺(tái)對(duì)接“益村”平臺(tái)服務(wù)農(nóng)村群眾，在常德市政協(xié)試點(diǎn)委員履職考核評(píng)價(jià)，在九三學(xué)社湖南省委試點(diǎn)平臺(tái)對(duì)接“社員之家”。這些試點(diǎn)取得了比較好的效果，總結(jié)提煉后逐步在全省各級(jí)政協(xié)推廣。

　　（三）強(qiáng)化“建機(jī)制”，提高網(wǎng)上群眾工作成效

　　政協(xié)走好網(wǎng)上群眾路線，最根本的還是要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，把履職觸角向群眾延伸，構(gòu)建收集民意、匯集民智、服務(wù)民生、凝聚民心于一體的工作機(jī)制，形成完整的走好網(wǎng)上群眾路線工作鏈條，把“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”落到實(shí)處。

　　1.網(wǎng)上收集民意。首先，豐富載體把網(wǎng)民吸引過來。通過不斷優(yōu)化委員工作室、熱點(diǎn)關(guān)注等欄目，強(qiáng)化“報(bào)刊網(wǎng)微端屏”宣傳載體，拓展“1+X”傳播矩陣，讓群眾更加了解政協(xié)、信賴政協(xié)，愿意到政協(xié)平臺(tái)來反映情況、表達(dá)訴求。比如，對(duì)事關(guān)省委省政府重大決策、全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾普遍關(guān)注的重大議題，積極組織開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，通過“1+X”傳播矩陣實(shí)時(shí)直播。截至2019年5月，共組織開展了30多場網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，吸引4000多萬人次網(wǎng)民參與。其次，設(shè)置話題讓網(wǎng)民參與進(jìn)來。熱點(diǎn)關(guān)注、委員工作室等欄目，都會(huì)根據(jù)社會(huì)民生熱點(diǎn)和群眾關(guān)注焦點(diǎn)設(shè)置話題，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與討論。其中“熱點(diǎn)關(guān)注”欄目，先后推出脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督查、教育醫(yī)療等一系列涉及群眾切身利益的話題，點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)超過60萬人次，有效評(píng)論1萬多條；每天安排委員線上值班，根據(jù)委員專長和群眾關(guān)切點(diǎn)設(shè)置互動(dòng)話題，即時(shí)與網(wǎng)民交流，自2018年初委員線上工作室啟動(dòng)以來，省級(jí)政協(xié)委員共參與值班近千人次，參與網(wǎng)民達(dá)130多萬人次，提出意見建議6000多條。此外，還通過數(shù)據(jù)分析把民意梳理出來。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)人民群眾通過網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)參與協(xié)商議政形成的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合整理，分析其中蘊(yùn)含的民情民意熱點(diǎn)，形成網(wǎng)絡(luò)議政分析報(bào)告和年度大數(shù)據(jù)分析報(bào)告。

　　2.網(wǎng)上匯集民智。將履職與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，充分挖掘基層一線的好經(jīng)驗(yàn)好做法和深藏在群眾中間的智慧，推動(dòng)社會(huì)各方面各階層的實(shí)際情況和利益訴求進(jìn)入黨政決策視野。

　　在選題環(huán)節(jié)，根據(jù)民意大數(shù)據(jù)分析報(bào)告，制定年度工作重點(diǎn)、年度協(xié)商和監(jiān)督計(jì)劃，使政協(xié)協(xié)商議政更精準(zhǔn)更科學(xué)。比如，2018年湖南省政協(xié)對(duì)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)的民意數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后，提煉出“青少年教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、脫貧攻堅(jiān)”等三個(gè)網(wǎng)民意見建議集中的高頻熱詞，依此確定了2019年省政協(xié)三大重點(diǎn)協(xié)商議題，使政協(xié)協(xié)商選題更好反映群眾關(guān)切。在調(diào)研環(huán)節(jié)，重大協(xié)商課題調(diào)研，首先通過網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)開展討論，就課題的重點(diǎn)難點(diǎn)問題廣納群言、廣謀良策、廣集眾智。委員在調(diào)研中，根據(jù)問題線索實(shí)地了解情況，邊調(diào)研邊協(xié)商邊推動(dòng)問題解決。在協(xié)商環(huán)節(jié)，重要協(xié)商活動(dòng)，基層一線干部、群眾代表等通過遠(yuǎn)程連線參與，視議題情況開展網(wǎng)絡(luò)直播，分主題引導(dǎo)網(wǎng)民評(píng)論留言，以彈幕的形式在政協(xié)協(xié)商現(xiàn)場實(shí)時(shí)呈現(xiàn)，分析整理后吸納到協(xié)商成果中。在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，將湖南發(fā)展海外顧問團(tuán)、老委員咨詢團(tuán)等智庫機(jī)構(gòu)搬到網(wǎng)絡(luò)空間，組織專家學(xué)者線上高峰論壇，充分討論交流，修改完善調(diào)研報(bào)告、建議案、監(jiān)督報(bào)告等履職成果，集專業(yè)智慧成科學(xué)之策。

　　3.網(wǎng)上服務(wù)民生。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的”。湖南省政協(xié)切實(shí)把習(xí)近平總書記這一重要要求落實(shí)到走好網(wǎng)上群眾路線具體工作中，在網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)開通“微建議”欄目，委員根據(jù)群眾反映的問題線索和履職中發(fā)現(xiàn)的具體問題，提交微建議，對(duì)一些共性問題，深入現(xiàn)場，開展微協(xié)商，實(shí)施微監(jiān)督，對(duì)接黨委政府微建設(shè)、微服務(wù)，幫助解決群眾的微困難、微需求，更好助推保障和改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)，切身感受到政協(xié)委員就在身邊，政協(xié)組織離自己很近。

　　“微建議”欄目開通之初，由于沒有很好對(duì)接基層黨務(wù)政務(wù)平臺(tái)，微建議一度滯留在平臺(tái)上，辦理難以落實(shí)落地。為打通微建議辦理的“最后一公里”，自2017年起，湖南省政協(xié)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)全面對(duì)接基層政協(xié)委員工作室、社區(qū)網(wǎng)格化治理平臺(tái)、農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)、政府服務(wù)熱線等黨務(wù)政務(wù)村務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立起黨委政府、政協(xié)組織、政協(xié)委員與人民群眾常態(tài)化的互動(dòng)機(jī)制。群眾隨時(shí)在線咨詢政策、反映問題；委員實(shí)時(shí)答疑解惑、回應(yīng)關(guān)切，并視情提交微建議；政協(xié)組織將微建議分類整理，組織協(xié)商督辦；黨政相關(guān)部門及時(shí)辦理，并把辦理情況通過政協(xié)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)向社會(huì)公開。截至2019年5月，湖南全省三級(jí)政協(xié)委員共提交微建議 1.6萬多條，相關(guān)部門辦結(jié)9400多條?！翱拱┧幗刀惒唤祪r(jià)”“長沙電動(dòng)摩托車管理”“瀘溪縣歐溪村村民飲水難”等一大批具體民生問題得到妥善解決。

　　4.網(wǎng)上凝聚民心。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，走網(wǎng)上群眾路線的過程，既要收集民意、匯集民智、服務(wù)民生，也要注重增進(jìn)共識(shí)、凝聚民心。

　　加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳有效凝聚民心。湖南省政協(xié)在網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，建立學(xué)習(xí)資料庫，開辦湘聲講堂、委員公開課，以生動(dòng)靈活的形式，組織委員、面向群眾，廣泛深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。依托網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，打造“湘聲頭條”“力量湖南”“云寶早自習(xí)”“政協(xié)委員走進(jìn)紅網(wǎng)”等宣傳品牌，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)正面宣傳，講好講活政協(xié)故事，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量。

　　積極互動(dòng)交流有效凝聚民心。湖南省政協(xié)把服務(wù)改革發(fā)展的“助力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)”和“助推新發(fā)展，建設(shè)新湖南”主題活動(dòng)做到網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等黨和政府中心任務(wù)，結(jié)合省政協(xié)年度工作重點(diǎn)，組織委員和群眾深入交流互動(dòng)，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)群眾正確對(duì)待改革中的利益調(diào)整、正確看待發(fā)展中的困難和問題，把協(xié)商議政的過程變成宣傳政策、解疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量的過程。比如，2018年的“洞庭湖環(huán)境保護(hù)治理”重點(diǎn)課題，在前期的“熱點(diǎn)關(guān)注”話題討論中，網(wǎng)民對(duì)黨委政府提批評(píng)意見的多，認(rèn)為洞庭湖治理就是黨委政府分內(nèi)的事。針對(duì)這種情況，省政協(xié)組織開展了“委員環(huán)洞庭湖踏察行動(dòng)”，并在網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)上宣傳展示黨委政府付出的努力及治理的成效，分析交流洞庭湖污染的成因，凝聚保護(hù)洞庭湖“一湖碧水”的共識(shí)。在之后的專題協(xié)商會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播中，網(wǎng)民紛紛留言：“洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理不僅是黨委政府的事情，人人都有責(zé)任、都應(yīng)參與?！?/p>

　　推動(dòng)問題解決有效凝聚民心。人民群眾和政協(xié)委員通過政協(xié)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，親歷和參與了基層社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)了有序政治參與，對(duì)人民當(dāng)家作主有了更為深切體會(huì)。同時(shí)，不少身邊的憂心事、煩心事得到重視和解決，切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，從而更加堅(jiān)定地?fù)碜o(hù)黨的方針政策。比如，省政協(xié)在開展“政協(xié)委員走進(jìn)省紀(jì)委監(jiān)委”活動(dòng)中，探索政協(xié)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)對(duì)接省紀(jì)委監(jiān)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)，聚焦民生資金特別是扶貧資金的使用，民主監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督共同發(fā)力、形成合力，推動(dòng)一批人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體資金使用問題得到解決。再如，從2016年起，在省政協(xié)“助力脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)”主題活動(dòng)中，全省三級(jí)政協(xié)4萬多新老委員，深入貧困村、貧困戶，開展以“資助一名貧困家庭在校學(xué)生完成學(xué)業(yè)，結(jié)對(duì)一個(gè)貧困家庭增加收入充實(shí)家業(yè)，幫助貧困家庭一名成員解決就業(yè)”為內(nèi)容的“三個(gè)一”扶貧行動(dòng)，用心用情結(jié)對(duì)幫扶4萬多戶貧困家庭，惠及10多萬名貧困群眾。在2018年全省“百名最美扶貧人物”評(píng)選中，31名省市縣政協(xié)委員獲此殊榮。

　　（四）切實(shí)“保安全”，推動(dòng)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　安全是底線，安全出問題，一切都?xì)w零。建設(shè)使用網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)，最大的顧慮是安全問題。平臺(tái)建設(shè)之初，各方面就對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的政治、信息、輿論方面的安全隱患充滿擔(dān)心和顧慮。湖南省政協(xié)黨組認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)“熱點(diǎn)關(guān)注”“委員工作室”“微建議”等容易出現(xiàn)敏感輿情的欄目，主動(dòng)到宣傳、網(wǎng)信部門備案，制定專門的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)涉密信息、敏感信息嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)處理，確保政治安全、輿情安全。建立與省委宣傳部、省網(wǎng)信辦以及中央駐湘主要媒體、省內(nèi)主要媒體、新媒體代表人士的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與各民主黨派、市縣政協(xié)的聯(lián)防聯(lián)控，就互聯(lián)網(wǎng)背景下政協(xié)宣傳引導(dǎo)群眾工作開展研究，把握正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向。在具體工作中，物理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)方面，主要依托湖南省電子政務(wù)云安全機(jī)制，提高數(shù)據(jù)安全、運(yùn)維安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。平臺(tái)應(yīng)用方面，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，邊建設(shè)邊使用邊建章立制，在網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)建設(shè)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)出臺(tái)多項(xiàng)具體制度，每次活動(dòng)均制訂安全保障方案，成立專門技術(shù)保障組、信息審核組、資訊安全組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度和操作手冊運(yùn)行，以制度促規(guī)范、以規(guī)范保安全。網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行以來，未發(fā)生一起安全事故。

　　三、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　（一）走好網(wǎng)上群眾路線，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，真正走實(shí)走深走心

　　走實(shí)就不能做花架子、搞形象工程，而是要建立完整的工作鏈條，把打撈民意、匯集民智、服務(wù)民生、凝聚民心的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作做扎實(shí)做深入，實(shí)現(xiàn)“從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去”。走深就不能浮在表面，而要真正沉下去，既關(guān)注面上的問題又關(guān)注群眾身邊的小事，既關(guān)注群眾的物質(zhì)需求又關(guān)注群眾的精神需求，既問需于民又問計(jì)于民。走心就不能漠視群眾的疾苦、忽視群眾的感受，而要把群眾當(dāng)親人當(dāng)家人，直面群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)，將心比心站在群眾的角度想問題、找辦法，用群眾語言和網(wǎng)民交流，用心用情為群眾排憂解難，把工作做到群眾心坎上。

　　（二）走好網(wǎng)上群眾路線，必須把握網(wǎng)上群眾工作的特點(diǎn)，提升平臺(tái)吸引力、引導(dǎo)力

　　一方面要提升吸引力?；ヂ?lián)網(wǎng)上平臺(tái)很多，如果沒有吸引力，群眾就不會(huì)到我們的平臺(tái)上來。湖南省政協(xié)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)不斷優(yōu)化欄目設(shè)置，適時(shí)推出熱點(diǎn)話題與群眾互動(dòng)，在互動(dòng)中吸引群眾、引導(dǎo)群眾。比如，在兩會(huì)期間推出“委員幫您捎話上北京”，中央環(huán)保督察期間推出“中央環(huán)保督查組長想聽您說”等，吸引網(wǎng)民關(guān)注參與。正是由于把握了網(wǎng)民的關(guān)切，使得湖南政協(xié)網(wǎng)上群眾工作平臺(tái)吸引力、凝聚力越來越大，關(guān)注量從幾萬到幾百萬、幾千萬。另一方面要提升引導(dǎo)力。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)空間不同，做網(wǎng)上群眾工作，要講究方法藝術(shù)，對(duì)群眾希望了解的主動(dòng)宣介，對(duì)建設(shè)性的意見及時(shí)吸納，對(duì)各種批評(píng)和情緒化表達(dá)誠懇回應(yīng)，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤看法積極引導(dǎo)。不同的人發(fā)聲，會(huì)有不同的效果，要善于讓有影響力的人發(fā)聲，讓有影響力的人影響更多的人；不同的時(shí)機(jī)發(fā)聲，效果也不一樣，要抓住關(guān)鍵點(diǎn)、敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求最好效果。

　　（三）走好網(wǎng)上群眾路線，必須緊密結(jié)合自身性質(zhì)定位，發(fā)揮職能優(yōu)勢

　　各部門各單位職能定位不同，走網(wǎng)上群眾路線，不能照抄照搬、搞千篇一律，必須從各部門各單位的實(shí)際出發(fā)。一是要立足性質(zhì)定位。湖南省政協(xié)在走網(wǎng)上群眾路線的過程中，堅(jiān)持從政協(xié)性質(zhì)定位出發(fā)。政協(xié)是協(xié)商機(jī)構(gòu)、聚力機(jī)關(guān)、議政組織，走網(wǎng)上群眾路線，主要是通過網(wǎng)絡(luò)更好發(fā)揚(yáng)民主、聽取民意、集中民智，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的質(zhì)量，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。二是要彰顯職能優(yōu)勢。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是政協(xié)的三大職能，貫穿其中的主線是協(xié)商民主。在走網(wǎng)上群眾路線過程中，湖南省政協(xié)始終突出協(xié)商民主，不僅把各項(xiàng)職能擴(kuò)展到網(wǎng)上，有效擴(kuò)大和保障群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而且在組織和擴(kuò)大群眾參與的過程中，積極培育協(xié)商民主的理念，讓協(xié)商民主走向基層、深入群眾，為群眾所掌握、所運(yùn)用。湖南省政協(xié)的實(shí)踐表明，走好網(wǎng)上群眾路線，關(guān)鍵是做好自身職能優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢的“結(jié)合”文章，這種“結(jié)合”不能簡單地把工作搬到網(wǎng)上，而是要借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，放大職能優(yōu)勢，推動(dòng)拓展提升。

　　（四）走好網(wǎng)上群眾路線，必須保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，不斷探索創(chuàng)新

　　互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展日新月異，人民群眾需求日益增長。走好網(wǎng)上群眾路線，必須順應(yīng)時(shí)代變化，不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使網(wǎng)上群眾工作常做常新，永葆生機(jī)與活力。湖南省政協(xié)在走網(wǎng)上群眾路線的過程中，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新。平臺(tái)建設(shè)上，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的需要和技術(shù)的發(fā)展，短短3年多時(shí)間，已經(jīng)4次迭代升級(jí)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，功能不斷完善。工作方法上，先推出“掌上提案”“掌上社情民意”等欄目，把服務(wù)群眾的傳統(tǒng)性工作做到網(wǎng)上；不久，又推出網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，把協(xié)商會(huì)場延伸拓展到社會(huì)、到基層、到海外，在脫貧攻堅(jiān)、高質(zhì)量發(fā)展、開放崛起等議政性常委會(huì)議上，基層群眾、港澳委員、關(guān)注湖南發(fā)展的海外人士代表通過遠(yuǎn)程發(fā)言的方式，直接向與會(huì)的省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映情況、提出意見；之后又推出“熱點(diǎn)關(guān)注”“委員工作室”和“微建議”等欄目，這些都是聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的全新方式，實(shí)踐中也產(chǎn)生了很好的社會(huì)效應(yīng)。湖南省政協(xié)網(wǎng)上群眾工作的實(shí)踐表明，只有始終以開放的心態(tài)，積極運(yùn)用新技術(shù)新手段，不斷探索創(chuàng)新，網(wǎng)上群眾路線才能越走越寬廣。

　　【思考題】

　　1.新時(shí)代走好網(wǎng)上群眾路線有什么重要意義？

　　2.移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，做好網(wǎng)上群眾工作面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　（本案例選自《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例·黨的建設(shè)》，黨建讀物出版社2019年6月版，第118—133頁）