寧夏是全國實(shí)施生態(tài)移民較早、規(guī)模較大的省區(qū)。30多年來，全區(qū)先后組織實(shí)施了六次政策性大規(guī)模生態(tài)移民搬遷安置工程，累計(jì)搬遷安置移民123.28萬人，取得了扶貧、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益“多贏”。對(duì)于全面持續(xù)脫貧、鞏固脫貧成果，寧夏依然任務(wù)艱巨。

“截至2018年底，我區(qū)還有12.1萬貧困人口，5個(gè)貧困縣，109個(gè)貧困村?！边@組數(shù)據(jù)像大山一般壓在自治區(qū)扶貧辦主任梁積裕的心頭：建檔立卡戶收入受補(bǔ)助性政策影響較大，一旦離開現(xiàn)有政策支持，部分脫貧群眾存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

自治區(qū)政協(xié)把如何穩(wěn)定可持續(xù)脫貧作為今年履職重點(diǎn)。3月底，由9位自治區(qū)政協(xié)副主席帶隊(duì)，自治區(qū)各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各界別等130多人共同參加了歷時(shí)三個(gè)月的大調(diào)研。6月底，召開了今年首次自治區(qū)政協(xié)專題議政性常委會(huì)議，自治區(qū)、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)，聚焦鞏固脫貧成果，凝聚智慧、謀求對(duì)策。

“從調(diào)研情況看，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足是影響穩(wěn)定可持續(xù)脫貧的主要因素之一。部分貧困群眾在內(nèi)心深處沒有甩掉窮帽子、拔掉窮根的主動(dòng)意識(shí)和積極性，仍然存在等低保、靠扶持、要救濟(jì)現(xiàn)象?！贝舜纬Ｎ瘯?huì)議上，羅成虎委員建議，探索建立穩(wěn)定可持續(xù)脫貧長效機(jī)制，改進(jìn)幫扶方式，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，組織動(dòng)員貧困群眾通過參與幫扶項(xiàng)目建設(shè)，用辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“陳規(guī)陋習(xí)也影響了穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。我們中寧縣太陽梁鄉(xiāng)就有33戶建檔立卡戶把扶貧貸款用在了送彩禮、隨人情份子上。有的群眾因建大房和高額彩禮又返貧了。”羅成虎建議，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推廣紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)的好做法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制婚喪大操大辦、人情攀比、高額彩禮等，教育和引導(dǎo)貧困群眾改變陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，防止返貧。

2016年、2017年、2018年，寧夏分別通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧9.96萬人、10萬人、9.4萬人，累計(jì)脫貧29.36萬人，占總脫貧人口的58.5%。自治區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重達(dá)到40%以上?？梢姡a(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧的重要途徑。

“但是，數(shù)據(jù)顯示，寧夏貧困縣區(qū)億元以上龍頭企業(yè)僅5家，占全區(qū)的7.1%，大部分以生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為60%，比全區(qū)低4個(gè)百分點(diǎn)?！闭{(diào)研組委員認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等新興扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍較為薄弱，沒有形成橫向聯(lián)合成網(wǎng)、縱向融合成鏈的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，各項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步融合拓展。

“當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目多數(shù)還處于發(fā)育成長階段，離開扶貧政策難以可持續(xù)發(fā)展，會(huì)影響脫貧成果鞏固?！弊灾螀^(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)負(fù)責(zé)人建議，按照鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)要求，謀劃推進(jìn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目發(fā)展。繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供資金和政策支持，確保其安全度過發(fā)育成長期的風(fēng)險(xiǎn)。

“四類人口”是寧夏脫貧攻堅(jiān)難點(diǎn)。目前自治區(qū)還有貧困殘疾人1.49萬人、大病慢性病患者1.67萬人、60歲以上單老雙老戶1.44萬人，占全區(qū)未脫貧人口的38.3%，扶貧成本高、脫貧難度大。

對(duì)此，委員們建議，對(duì)邊緣人口的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為手段，幫助其發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)，提高自主發(fā)展能力。對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的邊緣人口給予資金、技術(shù)等必要的幫扶措施。對(duì)具備勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的邊緣人口，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，幫助提供就業(yè)崗位。小康路上，一個(gè)也不能少。