福建省政協(xié)主席崔玉英帶隊在泉州晉江市調研傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況

　　專題議政性常委會議現(xiàn)場

作為全國最早開展區(qū)域協(xié)作的省份之一，福建省去年把“經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”上升為“協(xié)同發(fā)展區(qū)”，在新起點上進一步形成雙輪驅動、南北互動、協(xié)調推進、統(tǒng)籌發(fā)展的良好格局。閩東北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)和閩西南經(jīng)濟協(xié)作區(qū)聯(lián)席會議相繼召開、《閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制順利完成、南龍鐵路開通運營、廈漳泉城市聯(lián)盟大通道投建……一連串的“組合拳”招招精準，讓福建省站在了新一輪產(chǎn)業(yè)變革和區(qū)域發(fā)展的前沿。

福建省推動閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，是落實黨的十九大確定的區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的具體行動，更是深化山海協(xié)作、推動閩臺融合發(fā)展、促進老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅、實現(xiàn)全面建成小康社會的關鍵之舉。

今年，福建省政協(xié)將“加快閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設”列為首場專題議政性常委會議議題，省委書記于偉國對做好調研協(xié)商作出指示?！皣@此次議題組織專題議政性常委會會議開展協(xié)商，體現(xiàn)了政協(xié)積極響應省委重大決策部署，圍繞中心、服務大局的履職原則?！笔≌f(xié)主席崔玉英數(shù)次主持會議研究部署，對做深做實此次調研協(xié)商提出要求。

6月28日，福建省政協(xié)召開“加快閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設”專題議政性常委會議。會上，深思熟慮、有備而來的省政協(xié)委員、專家學者和相關部門負責人圍繞“協(xié)”與“同”，坦誠直言、交鋒交融、尋求共識，讓本就火熱的協(xié)商氛圍更加濃厚。

■多委聯(lián)組集聚“協(xié)同”力量

四月仲春，微風習習。

在福州濱海新城里，省政協(xié)“加快閩東北閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設”調研組從港口、產(chǎn)業(yè)園，到開發(fā)區(qū)、大數(shù)據(jù)中心，一路走來，認真看、詳細聽，不時拿起手機拍攝。

“區(qū)域協(xié)同發(fā)展，不是相鄰地區(qū)的簡單相加。要打破行政區(qū)域的‘墻’，合理分工，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展?！本o張忙碌的調研時間里，乘車途中、飯桌上……委員們一刻也沒閑著，談的都是兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，探討的都是差距與對策。

從“大山海經(jīng)”到“山海協(xié)作”，福建省不斷開展區(qū)域合作探索，逐步形成閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)包括福州、寧德、莆田、南平、平潭四市一區(qū)；閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)為廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市。兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)涵蓋了全省所有區(qū)域。

今年初以來，省政協(xié)聚焦協(xié)同發(fā)展區(qū)融合發(fā)展，采取多委聯(lián)組承辦，由提案委、經(jīng)濟委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委、人資環(huán)委、教科衛(wèi)體委等多方共同參與的形式，組織20多個界別、8個民主黨派和工商聯(lián)近百名委員，開展大調研。各調研組深入兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)和海南、河北兩省，實地走訪18個縣（市、區(qū)），召開各類座談會26場，線上線下征集調研選題和意見建議110多條。最終，集思廣益形成1份高質量的綜合報告和35份特色鮮明的專題報告。

省政協(xié)課題組從區(qū)域聯(lián)動、閩臺融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康、基礎設施互聯(lián)互通、社會事業(yè)便利共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治7個方面提出22條建議。建議以福州都市區(qū)和廈漳泉同城化區(qū)域的服務業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城際鐵路和地鐵建設、市區(qū)范圍擴大及質量提升工程為突破口，進一步發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用；因地制宜地深化閩臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，落實同等待遇，擴大民間交流；整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，鼓勵一區(qū)多園、以強帶弱，破解沿海土地約束和山區(qū)發(fā)展不充分的困局；解決港口專用線、福廈鐵路客貨分流、聯(lián)結內陸主通道問題，打通疏港鐵路大通道。

福建產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)加強，閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)在新能源汽車、動力電池等產(chǎn)業(yè)上策劃了一批關聯(lián)項目；閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)在山海協(xié)作上發(fā)力，廈門(安溪)經(jīng)濟合作區(qū)已引進30家企業(yè)入駐?！皡f(xié)同加速度，源于發(fā)展新思路。”負責調研工作的省政協(xié)副主席魏克良認為。

■協(xié)以成事挺進高質量時代

“建議推進大數(shù)據(jù)整合共享和深化應用?！薄翱山⒏刹颗嘤柡腿瞬排囵B(yǎng)協(xié)同機制?！薄瓕ｎ}議政性常委會議上，4位常委作專題發(fā)言，省直有關部門負責人積極回應，民主黨派、政協(xié)委員、專家學者爭相發(fā)言，在一來一往互動、真誠協(xié)商交流中，凝聚了共識，提振了信心。

兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)是在“全省一盤棋”高度上提出的宏觀決策，而福州都市區(qū)和廈漳泉同城化區(qū)域則是棋局上的核心位置。劉塨常委建議，區(qū)域內外結合，中心城市加以拓展，實施泉州、晉江、石獅、惠安一體化，山海優(yōu)勢互補，輻射通道疏通，最大限度發(fā)揮輻射傳遞效率。

基礎設施一體化是建設兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的先行領域?！澳壳?，與公路、水路等交通方式相比，疏港鐵路是制約全省港口集疏運發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。”鄭斌委員總結出“九字建言”：暢通道、拓貨源、優(yōu)機制。他認為，要打通東西向港口至腹地的鐵路大通道，做強核心港區(qū)，強化海陸聯(lián)動。

對此，省交通運輸廳負責人在會上回應，下一階段將重點推進協(xié)同發(fā)展區(qū)之間的交通項目建設，充分發(fā)揮交通的基礎支撐、引導作用。

“推進兩岸融合和‘小四通’需要信心、耐心和恒心。”董良瀚常委建議，增強合力協(xié)同發(fā)展，以信息暢通推動民心相通，出臺更多更優(yōu)惠的政策推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，并在通橋的基礎上規(guī)劃廈金輕軌建設，帶來更多的民生便利和經(jīng)濟效益。

“全省沿海和山區(qū)在資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎、開發(fā)程度等方面存在較強的差異性，建議加快建設山海協(xié)作園區(qū)?！遍L期關注老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展的伍長南委員希望，有序引導沿海產(chǎn)業(yè)向共建園區(qū)轉移，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群水平；完善協(xié)作政策和管理機制，激發(fā)共建園區(qū)市場主體發(fā)展動力；加大共建園區(qū)軟硬件設施建設力度，提高園區(qū)發(fā)展水平。

就產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，林治良常委建議，促進全省科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，完善政府間科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展頂層設計，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺合作機制，構建科技中介合作協(xié)同機制，共建科技創(chuàng)新平臺，推進各層次教育協(xié)同發(fā)展，推動科技金融協(xié)同合作，探索兩岸科技創(chuàng)新協(xié)同機制。

大醫(yī)院就醫(yī)人滿為患、醫(yī)聯(lián)體缺乏有效協(xié)調機制、基層基礎十分薄弱……民盟福建省委會建議，理順管理體制，擴大區(qū)域醫(yī)聯(lián)體自主經(jīng)營權，形成“權責一致”責任共同體，讓區(qū)域三級醫(yī)院“舍得放”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療信息聯(lián)動。

“河長制”是建設清新福建過程中一項行之有效的實踐。薛雄志常委提出，探索與“河長制”對接的“灣長制”，可借鑒其他省份經(jīng)驗，結合省情，摸索出一套有福建特色的、以“灣長制”促進海灣環(huán)境協(xié)同保護的海岸帶綜合管理模式。

“我們將認真研究、積極吸納委員們的意見建議，充分運用好這次協(xié)商成果?！庇趥硎?，將以更快速度、更大突破，推出更多創(chuàng)新體制、有效政策、務實舉措，形成更多標志性成果；以更大格局、更大舉措，在政策、機制、舉措上全方位發(fā)力，不斷提升協(xié)同發(fā)展區(qū)建設層次和水平。

“加快兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設，既是省委深入貫徹落實新發(fā)展理念、堅持高質量發(fā)展落實趕超作出的重大決策，又是解決發(fā)展不平衡不充分問題、深化山海協(xié)作、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的‘福建方案’。”崔玉英表示，要深入學習貫徹習近平總書記關于實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述和對福建工作的重要指示精神，持續(xù)為兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設獻計出力，不斷提升履職質量和水平，為新時代新福建建設作出新的更大貢獻。