【背景】

習(xí)近平總書記在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位。當(dāng)前，長江流域各地正積極重建長江流域江湖、江河聯(lián)系，實(shí)施江湖、江河共治，全面落實(shí)河長制，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立資源有償使用制度，長江流域生態(tài)保護(hù)取得顯現(xiàn)成效。

【分析】

流域環(huán)境綜合治理是一個(gè)艱巨而長遠(yuǎn)的過程，目前，長江流域綜合治理面臨以下難題：一是尚未形成統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制，部門、地區(qū)各自為政的現(xiàn)象比較突出。二是監(jiān)督機(jī)制不健全，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)法律法規(guī)尚不完善，三是區(qū)域性、復(fù)合型大氣污染防治機(jī)制不健全。四是跨界水污染糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制不力。

【建議】

建議從增進(jìn)文化共識(shí)、培育共榮利益以及構(gòu)建信任平臺(tái)奠定參與基礎(chǔ)著眼，從健全完善政府間的協(xié)同機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、評(píng)估問責(zé)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等入手，探索構(gòu)建長江流域綜合治理體系。

一、建立協(xié)同管理制度。

二、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。

三、建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

四、建立負(fù)面清單模式。

五、加強(qiáng)法制建設(shè)。