汪洋主席在全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上提出，要在加強(qiáng)各級(jí)政協(xié)聯(lián)系指導(dǎo)上更進(jìn)一步。這一要求，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“推動(dòng)人民政協(xié)更加成熟更加定型”重要指示精神，落實(shí)政協(xié)章程規(guī)定，促進(jìn)上下級(jí)政協(xié)指導(dǎo)關(guān)系由虛變實(shí)的具體體現(xiàn)，對(duì)于提升政協(xié)系統(tǒng)整體功能作用和優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮具有重要指導(dǎo)意義。為此，黑龍江省政協(xié)立足專委會(huì)在政協(xié)履職中的基礎(chǔ)性作用，在全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)的大力支持下，圍繞建立國家、省、市、縣四級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)履職聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行了嘗試和探索，并取得較好成效。

搭好聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

發(fā)揮省級(jí)政協(xié)專委會(huì)在四級(jí)政協(xié)對(duì)口專委會(huì)中“承上啟下”的作用，積極搭建工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。與全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)建立了兩種溝通方式：黑龍江省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)每年至少和全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)溝通一次工作，了解和掌握其最新工作思路、內(nèi)容及要求；省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)的重點(diǎn)履職工作和重要履職內(nèi)容，及時(shí)與全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)溝通，主動(dòng)爭(zhēng)取工作指導(dǎo)和支持。

同時(shí)，以三種方式在省內(nèi)建立了省、市、縣三級(jí)政協(xié)對(duì)口專委會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。建立三級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)工作座談會(huì)制度。每年至少召開一次會(huì)議，圍繞專委會(huì)工作提質(zhì)增效進(jìn)行研討。建立材料交流機(jī)制。省級(jí)與各市、市級(jí)與各縣政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)的年度工作要點(diǎn)、重點(diǎn)履職成果及相關(guān)學(xué)習(xí)資料都要相互交流。建立微信工作平臺(tái)。省、市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)分別與下一級(jí)政協(xié)對(duì)口專委會(huì)建立微信工作群，每級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)均與各自委員建立微信工作群，時(shí)時(shí)傳達(dá)最新工作精神和要求，溝通解決履職困難和問題。

選準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)內(nèi)容

加強(qiáng)思想聯(lián)動(dòng)，著力在強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)上形成系統(tǒng)合力。對(duì)上，及時(shí)了解和掌握全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想中的最新思路、方法及要求。對(duì)下，將思想政治學(xué)習(xí)作為省市兩級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)工作座談會(huì)的必修內(nèi)容；同時(shí)，利用各級(jí)微信群，時(shí)時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人民政協(xié)工作和教科衛(wèi)體領(lǐng)域的重要講話精神，以及中央和省委重要會(huì)議、文件精神，提高省內(nèi)各級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)干部及委員的思想認(rèn)識(shí)和政治素養(yǎng)；在此基礎(chǔ)上，號(hào)召市縣兩級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)在履職中明確“看變化、增共識(shí)，看問題、明使命，商對(duì)策、促發(fā)展”的履職目的和思路，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，提高“凝聚共識(shí)”實(shí)效。

加強(qiáng)選題聯(lián)動(dòng)，著力在促進(jìn)對(duì)口領(lǐng)域整體發(fā)展上形成系統(tǒng)合力。探索建立了選題雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)中央和省委高度關(guān)注的重大問題和重點(diǎn)工作，特別是全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)的年度重點(diǎn)履職題目，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)根據(jù)本省實(shí)際，將其列入自身年度履職題目，并采取自上而下方式，引導(dǎo)市縣政協(xié)對(duì)口專委會(huì)依據(jù)本地實(shí)際開展聯(lián)合履職。對(duì)于基層群眾關(guān)心且反映較為強(qiáng)烈的民生問題，由基層政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)將其列為年度履職題目，并通過自下而上逐級(jí)報(bào)告的方式，依次由市、省兩級(jí)政協(xié)對(duì)口專委會(huì)依據(jù)重要程度，確定為年度履職題目。對(duì)在全省范圍內(nèi)普遍存在，且需要國家引起重視的問題，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)以專題報(bào)告形式向全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)反映，力爭(zhēng)在更高層面促進(jìn)基層問題得到根本解決。

加強(qiáng)委員聯(lián)動(dòng)，著力在提升協(xié)商工作質(zhì)量上形成系統(tǒng)合力。針對(duì)不同層級(jí)政協(xié)委員了解情況的層面和看待問題的角度各有不同、各具優(yōu)勢(shì)的情況，在全省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)系統(tǒng)中提出了“打破政協(xié)委員層級(jí)限制，突出各級(jí)委員在委員會(huì)系統(tǒng)中的履職主體作用”的工作思路。具體做法是：上級(jí)政協(xié)委員會(huì)開展履職活動(dòng)時(shí)，根據(jù)需要，邀請(qǐng)下級(jí)政協(xié)相關(guān)界別的委員參加；下級(jí)政協(xié)開展履職活動(dòng)時(shí)，根據(jù)需要，就近邀請(qǐng)上級(jí)政協(xié)相關(guān)界別的委員參加。我們發(fā)揮省級(jí)政協(xié)專委會(huì)優(yōu)勢(shì)，上邀住地全國政協(xié)委員、下請(qǐng)實(shí)地調(diào)研地區(qū)政協(xié)委員，讓相同領(lǐng)域、不同層級(jí)的委員齊聚一堂，共同圍繞同一問題充分發(fā)表見解，有效提高了協(xié)商履職質(zhì)量。

加強(qiáng)成果聯(lián)動(dòng)，著力在提高履職成效上形成系統(tǒng)合力。建立了“一題雙報(bào)”制度。改變各級(jí)政協(xié)只對(duì)同級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)的工作思路，要求省內(nèi)各級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)將履職收集到的問題進(jìn)行分類，并根據(jù)不同層級(jí)政府對(duì)口部門的職能權(quán)限，將相關(guān)問題連同對(duì)策建議逐級(jí)報(bào)送至上級(jí)政協(xié)對(duì)口專委會(huì)，由其組織委員進(jìn)行論證后，以適當(dāng)方式報(bào)送同級(jí)黨委和政府，促進(jìn)該問題在更大范圍內(nèi)的解決。去年，我們針對(duì)基層政協(xié)反映的問題向全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)報(bào)送的“適當(dāng)調(diào)整‘雙一流’大學(xué)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制止高校間惡性搶挖人才的建議”，得到國家采納，有力促進(jìn)了黑龍江省高校優(yōu)秀人才被惡性搶挖問題的解決。

建立聯(lián)動(dòng)保障

以委員會(huì)函件方式，正式在全省啟動(dòng)履職聯(lián)動(dòng)工作。省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于在全省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)系統(tǒng)試行開展履職聯(lián)動(dòng)工作的函》，詳細(xì)闡述了開展履職聯(lián)動(dòng)工作的背景、目的、意義及方法。

以制度化方式，保障全省履職聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暢通。省及各市級(jí)政協(xié)均將每年一次的教科衛(wèi)體委員會(huì)工作座談會(huì)納入本級(jí)政協(xié)年度會(huì)議計(jì)劃。同時(shí)，批準(zhǔn)省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)年度工作要點(diǎn)的印發(fā)范圍擴(kuò)大至縣級(jí)政協(xié)對(duì)口委員會(huì)；市縣兩級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)年度工作要點(diǎn)的印發(fā)范圍擴(kuò)大至上級(jí)政協(xié)對(duì)口委員會(huì)。

以隨機(jī)訪談方式，提高聯(lián)動(dòng)落實(shí)“凝聚共識(shí)”的能力。要求省市兩級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)的同志在組織開展履職活動(dòng)時(shí)，與本級(jí)政協(xié)委員進(jìn)行談話；在市縣調(diào)研期間，與當(dāng)?shù)貙?duì)口專委會(huì)同志及受邀參加座談會(huì)的當(dāng)?shù)卣f(xié)委員進(jìn)行交流，以此檢驗(yàn)省內(nèi)各級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)的思想政治引領(lǐng)工作成效，并據(jù)此在年度工作座談會(huì)上對(duì)各地情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

以爭(zhēng)取指導(dǎo)方式，增強(qiáng)組合開展“建言資政”的實(shí)效。針對(duì)基層政府部門職責(zé)權(quán)限低，同級(jí)政協(xié)委員所提建議難以在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化而造成的履職成效“事倍功半”情況，要求省內(nèi)各級(jí)政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，了解所涉問題及相應(yīng)建議所需的處理權(quán)限層級(jí)，并請(qǐng)其幫助細(xì)化分解后，向上級(jí)政協(xié)對(duì)口專委會(huì)報(bào)送，由其組織論證后，報(bào)送同級(jí)黨委政府，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，從而提高建言資政實(shí)效。

（作者系全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席）