【編者按】鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村五位一體總體布局的基礎，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎性、先導性和全局性作用，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求鄉(xiāng)村教育振興。對此九三學社中央提出關于振興鄉(xiāng)村教育的相關提案，建議加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)間教育等公共資源有序流動和交換，提高鄉(xiāng)村教師的物質待遇和社會地位，營造尊師重教的氛圍。

【問題】鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村五位一體總體布局的基礎，在鄉(xiāng)村振興中具有基礎性、先導性和全局性作用，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必然要求鄉(xiāng)村教育振興。然而鄉(xiāng)村教育面臨著以下兩方面問題。

一是農村學校的“空殼化”現(xiàn)象嚴重。由于計劃生育政策，人口出生率降低，特別是隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的加快，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)教育差距拉大，農村中小學生紛紛涌向城鎮(zhèn)，農村就讀學生銳減，西部農村中小學生源日益緊張，“空殼學校”或“麻雀學?！睌?shù)量猛增。

以甘肅省為例，目前全省1人學校有219所，5人以下學校1800所左右，10人以下學校3700余所，百人以下學校7892所。

數(shù)據(jù)顯示，相對于2001年，2016年陜西全省小學數(shù)量減幅為69.7%，內蒙古全區(qū)小學數(shù)量減幅為78%。這既造成農村校舍、師資等教育資源浪費，城鎮(zhèn)學校、教師不堪重負。

二是鄉(xiāng)村教育的瓶頸尚未解決。一方面，一些地方資金投入不足、基礎設施落后、教學環(huán)境簡陋等“老問題”仍難以得到解決。

農村地區(qū)教師隊伍整體素質不高、教學觀念、方法落后，在一些小的學校，一個教師要承擔不同年級的多種課程，繁重的工作讓他們的知識不能得到及時更新，無法滿足教育的需求。

另一方面，也出現(xiàn)不少新情況，城鄉(xiāng)中小學教師教學壓力增大，學生流動和寄宿制下管理難度加大，師生心理健康程度下降。不少教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠感，即便是獲得了參與培訓、提升自我的機會，也只是“簽個到，拿個課時證”。

一些地方易地扶貧搬遷形成的“新城”區(qū)域，盡管各地出臺配套的教育政策和實施方案，但校園設施建設等方面仍出現(xiàn)機制轉變不暢問題。

【建議】對此九三學社中央提出以下三方面建議。

一是科學謀劃，統(tǒng)籌實施。加強頂層設計，認真審視農村學校發(fā)展，將鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村振興有機組成部分，督促各地加強教育、扶貧等部門統(tǒng)籌協(xié)調，確保易地搬遷子女就學、鄉(xiāng)村教育有關規(guī)劃等政策文件落實。

二是高度關注農村學?！翱諝せ爆F(xiàn)象。一方面，讓鄉(xiāng)村“留住人”。各級政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，要因地制宜統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等各方面因素，采取有針對性措施。調整優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局，持續(xù)改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，留住骨干和青年教師。

另一方面，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進城鄉(xiāng)間教育等公共資源有序流動和交換?？稍谛吕铣菂^(qū)率先實現(xiàn)教師定期流動輪崗，推進師資資源均等化。

不少貧困地區(qū)具有生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，可考慮強化公共服務設施建設，發(fā)展“生態(tài)養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)，既留住當?shù)貏趧恿θ丝?，又能吸引廣大退休教師、醫(yī)生、軍人等下鄉(xiāng)養(yǎng)老，并在鄉(xiāng)村學校、衛(wèi)生室等機構兼職或志愿發(fā)揮余熱。

三是以教師素質提升促進鄉(xiāng)村教育振興。一方面，要加強引導，吸引更多的優(yōu)秀人才扎根農村學校，提高鄉(xiāng)村教師的物質待遇和社會地位，營造尊師重教的氛圍，使他們堅定對鄉(xiāng)村孩子、鄉(xiāng)村教育信仰并充滿人文情懷。

另一方面，促進教師自我提升。在現(xiàn)有農村教師培訓基礎上，讓鄉(xiāng)村教師能夠“走出去”，獲得更多前往發(fā)達地區(qū)學校跟崗、帶教的機會。