炎炎夏日，安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣崗集鎮(zhèn)空氣中彌漫著對(duì)雨水的渴望。

在該鎮(zhèn)青峰嶺村村口，矗立著一個(gè)高聳入云的界碑。碑文告訴人們，這里地處江淮分水嶺——潛臺(tái)詞是易旱貧瘠，缺水少綠。

特殊的地理環(huán)境，使得這里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。“窮在水上，苦在路上。”讓村民們尷尬的是，雖然這里離省城僅有不到一小時(shí)的車(chē)程，也曾被貼上“窮鄉(xiāng)僻壤”的標(biāo)簽。

而今，一片巨大的綠色碧根果（薄殼山核桃）果林，正迎著烈日陣列在這片貧瘠之地上，并化解了村民的尷尬。

果林的主人叫沈軍城，是合肥市政協(xié)委員、長(zhǎng)豐縣政協(xié)常委。2014年起，他流轉(zhuǎn)土地2400畝，采用立體種植、全程機(jī)械化的模式在全村推廣種植碧根果。

“我將‘雙聯(lián)雙創(chuàng)’帶到了田間地頭，履行委員的職責(zé)?！比ツ暌詠?lái)，合肥市政協(xié)在市縣兩級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)。作為市縣兩級(jí)的“雙料”委員，他在被常委們聯(lián)系的同時(shí)，也聯(lián)系著他身邊的鄉(xiāng)親。在其帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)及周邊范圍內(nèi)形成了超過(guò)7萬(wàn)畝的碧根果綜合果林。

一望無(wú)際的果林，寄托著百姓對(duì)美好生活的憧憬，也展示出“雙聯(lián)雙創(chuàng)”的初步成效。

以人民為中心

進(jìn)入新時(shí)代，合肥市政協(xié)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，創(chuàng)新開(kāi)展了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)。即：主席會(huì)議成員聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾；專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾。在此過(guò)程中，通過(guò)圍繞市委、市政府中心工作，在委員中開(kāi)展立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“‘雙聯(lián)雙創(chuàng)’的最終指向都是群眾?！焙戏适姓f(xié)研究室副主任王智源說(shuō)，廣大委員深入基層和社區(qū)，宣傳政策、化解矛盾、反映民意、為民服務(wù)，踐行著以人民為中心的發(fā)展理念。

每月10日，合肥市政協(xié)委員梁邦屏都會(huì)來(lái)到龔灣社區(qū)，接待居民來(lái)訪(fǎng)，做信息收集工作。

“我們和相鄰小區(qū)的區(qū)間道路沒(méi)有路燈，存在安全隱患。”“小區(qū)夜間無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的商販嚴(yán)重影響住戶(hù)車(chē)輛進(jìn)出，希望能夠幫助呼吁協(xié)調(diào)?！薄喊钇劣浀茫凇半p聯(lián)雙創(chuàng)”社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)掛牌當(dāng)天，類(lèi)似的社情民意就收集到了18條。

“來(lái)自基層的社區(qū)居民反映的情況有證有據(jù)，我們?cè)诔浞致?tīng)取的基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理，形成社情民意信息后提供黨委政府決策參考?！绷喊钇琳f(shuō)。

7月31日，合肥市政協(xié)召開(kāi)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，梁邦屏將走入社區(qū)的行為總結(jié)為“停在老百姓家門(mén)口的民意直通車(chē)”，而這種直通車(chē)正以多種形式在全市多點(diǎn)開(kāi)花：

肥西縣政協(xié)在桃花鎮(zhèn)、瑤海區(qū)政協(xié)在龍崗開(kāi)發(fā)區(qū)、包河區(qū)政協(xié)在方興社區(qū)，均通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作打造“建在老百姓家門(mén)口的政協(xié)服務(wù)站”；廬陽(yáng)區(qū)縣橋社區(qū)依托網(wǎng)格化治理，打造“城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)”……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開(kāi)展一年多以來(lái)，全體委員聯(lián)系走訪(fǎng)群眾4000余人次，送法律、送政策、送健康、送溫暖900多場(chǎng)次，解決基層和群眾具體問(wèn)題千余項(xiàng)。

“痛點(diǎn)”變“通點(diǎn)”

在委員深入基層的過(guò)程中，對(duì)基層社會(huì)治理的深入?yún)⑴c，同樣是活動(dòng)開(kāi)展的應(yīng)有之義。

家住合肥市恒通社區(qū)的老黨員王傳德，每周一、三都參加社區(qū)的“百人合唱團(tuán)”排練，“今年恰逢新中國(guó)成立70周年，我們要向70周年獻(xiàn)禮，大家精神足著呢！”

恒通社區(qū)有居民3000多戶(hù)，絕大多數(shù)都是老人。市政協(xié)委員周敏在走訪(fǎng)社區(qū)中得知，老人們雖然生活無(wú)憂(yōu)，但精神生活相對(duì)匱乏，她利用政協(xié)委員的身份，聯(lián)系瑤海區(qū)政協(xié)委員、音樂(lè)老師童緒付籌建合唱團(tuán)?！拔覀冇辛讼矚g的業(yè)余生活，全社區(qū)都生機(jī)勃勃?！蓖鮽鞯抡f(shuō)。

“‘合唱團(tuán)’是‘雙聯(lián)雙創(chuàng)’活動(dòng)的一個(gè)結(jié)晶?！敝苊舯硎?，通過(guò)走進(jìn)群眾，讓他們打開(kāi)“話(huà)匣子”，就有可能了解其所需，并發(fā)揮委員的專(zhuān)長(zhǎng)推動(dòng)解決。

在與恒通社區(qū)相鄰的銅陵路街道，“1+7+X”模式社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)正在試點(diǎn)：委員們通過(guò)“i智慧銅陵路”社區(qū)協(xié)商議事平臺(tái)，對(duì)收集到的社會(huì)民生“痛點(diǎn)”進(jìn)行梳理，開(kāi)展基層民主協(xié)商，努力把“痛點(diǎn)”轉(zhuǎn)化成“通點(diǎn)”。

而在常青街道，深受群眾歡迎的“仰光群賢商事會(huì)”隨著“雙聯(lián)雙創(chuàng)”的開(kāi)展進(jìn)行了改造提升，形成“9+3+X”協(xié)商模式：9類(lèi)協(xié)商成員、3名政協(xié)委員、若干利益相關(guān)方，以委員為協(xié)商主體、居民為服務(wù)對(duì)象，協(xié)商解決社區(qū)的家長(zhǎng)里短……

通過(guò)政協(xié)組織及委員問(wèn)計(jì)于民、協(xié)商為民，“雙聯(lián)雙創(chuàng)”拉近了政協(xié)與群眾的距離?！斑@是對(duì)人民政協(xié)‘四個(gè)一線(xiàn)’職責(zé)定位的有效踐行，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！焙戏适姓f(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)賈東明說(shuō)。

“責(zé)任委員”的平臺(tái)與抓手

根據(jù)方案要求，“雙聯(lián)雙創(chuàng)”不僅是政協(xié)組織和委員與群眾聯(lián)系的紐帶，也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。沈軍城的故事也有著很多版本。

清華大學(xué)合肥公共安全研究院承擔(dān)了一個(gè)科技部“十三五”重點(diǎn)課題，作為該研究院負(fù)責(zé)人的市政協(xié)常委許令順，和其他幾位常委聯(lián)系了近20位委員，發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，著力研究城市重大工程面對(duì)地震災(zāi)害的評(píng)估，以及緊急處置策略和發(fā)生后的應(yīng)急處置。

談及“雙聯(lián)雙創(chuàng)”，許令順的感受是，通過(guò)與不同界別委員的相互聯(lián)系，互通有無(wú)，起到了“1+1〉2”的效果。

和他共同承擔(dān)課題的陸勤山委員認(rèn)為，通過(guò)“雙聯(lián)雙創(chuàng)”，常委、委員都會(huì)主動(dòng)思考要與自己的聯(lián)系對(duì)象怎么聯(lián)、如何創(chuàng)?！巴ㄟ^(guò)參加這一活動(dòng)，對(duì)自己做好‘委員作業(yè)’，做一名‘責(zé)任委員’有了明確的方向，也有了平臺(tái)和抓手。”

一年多來(lái)，合肥市縣兩級(jí)政協(xié)的委員們立足本職帶動(dòng)群眾新辦企業(yè)、新建項(xiàng)目近百個(gè)。

對(duì)此，合肥市政協(xié)主席韓冰表示，“雙聯(lián)雙創(chuàng)”拓展了履職平臺(tái)，提高了委員的政治站位，“使委員們認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任義務(wù)，從而更加主動(dòng)積極地履職?！?/p>

值得一提的是，“雙聯(lián)雙創(chuàng)”也激活了政協(xié)系統(tǒng)的“雙向發(fā)力”：委員們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一線(xiàn)感受社會(huì)發(fā)展的新成就；在親身參與基層社會(huì)治理中踐行黨的群眾路線(xiàn)，委員們的作業(yè)更接地氣、更客觀地反映了民意。

下一步，合肥市政協(xié)將以“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)，著力在凝心聚力、決策咨詢(xún)、民生協(xié)商、社會(huì)治理中探索創(chuàng)新?！拔覀儗⒗卫伟盐招聲r(shí)代人民政協(xié)的新方位新使命，堅(jiān)持‘四個(gè)一線(xiàn)’，認(rèn)真落實(shí)‘雙向發(fā)力’要求，推進(jìn)‘雙聯(lián)雙創(chuàng)’活動(dòng)持續(xù)深化拓展?！表n冰說(shuō)道。