作為以社會和法制為主要界別特色之一的參政黨，民革近年來在組織發(fā)展中吸收了一大批社會和法制領(lǐng)域的專業(yè)人士，持續(xù)加大在該領(lǐng)域的參政議政工作力度，取得了突出實效。

　　近日，《中國新聞周刊》專訪了十三屆全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘，了解民革這些年來在該領(lǐng)域的工作思路，以及下一步的工作計劃。

　　中國新聞周刊：社會和法制是民革參政議政的重點領(lǐng)域之一，這一重點領(lǐng)域是如何確定下來的？

　　萬鄂湘：民革中央根據(jù)國家社會、法制建設(shè)需要，結(jié)合民革黨內(nèi)社會、法律專門人才較多的特點，把社會和法制確定為民革參政議政重點工作領(lǐng)域，得到了中共中央的鼓勵和支持。

　　這些年來，民革中央充分發(fā)揮優(yōu)勢，不斷加大在社會和法制領(lǐng)域的參政議政工作力度，專題調(diào)研次數(shù)逐年增多，提案、報告數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。同時，我們還與最高人民法院、最高人民檢察院、全國政協(xié)社會和法制委員會，以及相關(guān)國家部委建立了聯(lián)絡(luò)合作機制，經(jīng)常圍繞社會和法制領(lǐng)域重大課題開展聯(lián)合調(diào)研。

　　經(jīng)過長期的積累和努力，社會和法制領(lǐng)域已經(jīng)成為民革參政議政的重點工作領(lǐng)域，而且在社會上也產(chǎn)生了越來越大的影響。

　　這些年來，各級民革在組織發(fā)展中吸收了一大批社會和法制領(lǐng)域的專業(yè)人士。截至2018年底，社會和法制領(lǐng)域的民革黨員有7500余人，占全國黨員總?cè)藬?shù)的5.4％，其中，法學(xué)專家110余人，律師4000余人，在各級司法機關(guān)擔(dān)任處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有90余人，形成了一支覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)突出的社會和法制參政議政隊伍。民革還設(shè)立了社會和法制委員會等專門機構(gòu)，并通過舉辦社會和法制領(lǐng)域骨干黨員培訓(xùn)班等方式，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，為進一步加強社會和法制領(lǐng)域參政議政工作提供了有力保障。

　　中國新聞周刊：在社會和法制領(lǐng)域，民革的參政議政成果取得了什么樣的影響？

　　萬鄂湘：民革在社會和法制領(lǐng)域做了大量的工作，提出了很多有價值、有分量、有影響的意見建議，得到了中共中央和社會各界的認(rèn)可。下面，我從社會和法制兩個方面簡要介紹。

　　在推動社會發(fā)展方面，我們開展了一系列重要的調(diào)研，其中，重點關(guān)注了中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、水資源治理保護、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題。

　　中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2015年，民革中央就積極推動《中醫(yī)藥法》出臺，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。今年1月以來，民革中央繼續(xù)聚焦“中醫(yī)藥保護、傳承與發(fā)展”，重點選擇中醫(yī)文化底蘊深厚、中醫(yī)藥基礎(chǔ)較好的省份深入調(diào)研。圍繞中醫(yī)藥體制管理不夠完善、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)發(fā)展存在阻礙、中藥材質(zhì)量下降、中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護不足等問題積極建言獻策，得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，有關(guān)意見建議正在推進落實。其中大部分建議在中央深改委第九次會議審議通過的《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》中得到了體現(xiàn)。民革中央還動員各級民革組織，共同為推動中醫(yī)藥在“健康中國”、健康扶貧、鄉(xiāng)村振興、“一帶一路”合作等方面發(fā)揮特殊作用貢獻力量。

　　長江是中華民族的母親河。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。民革中央深入湖北、四川等長江沿線多個省區(qū)市開展實地調(diào)研，向中共中央建議盡快制定出臺《長江生態(tài)環(huán)境保護法》，對長江流域開發(fā)、保護、利用等活動作出原則性規(guī)定，為長江大保護提供根本法律遵循。目前，《長江保護法》已經(jīng)納入2019年全國人大常委會立法工作計劃。

　　習(xí)近平總書記在中共十九大報告中指出，實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，民革中央積極推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后在四川攀枝花、河北秦皇島、貴州遵義、江蘇南京等地，與省級政協(xié)共同舉辦健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇或座談會，帶動投資總計超過3000億元，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益，推動健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等新時代民生經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為民革參政議政工作的重要品牌。

　　在加強法治建設(shè)方面，民革中央近年來圍繞全面推進依法治國，就“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”“深化司法體制改革”“推動行政審批制度改革”“完善檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”“志愿服務(wù)法制化建設(shè)”等多個課題開展調(diào)研，通過高層協(xié)商、書面建議、政協(xié)會議發(fā)言和集體提案等多種形式提出建議，一些重要建議得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。

　　中共中央高度重視營商環(huán)境的改善和優(yōu)化，習(xí)近平總書記多次指出要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，并強調(diào)法治是最好的營商環(huán)境。民革中央一直關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境主題，結(jié)合民革中央社會和法制領(lǐng)域參政議政優(yōu)勢，今年把“完善法治建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境”確定為年度重點考察調(diào)研選題，重點就優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境開展調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來，我國營商環(huán)境有了長足進步，但距國際先進水平、國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展要求和市場主體期待還存在不小的差距。為此，民革中央從健全法律法規(guī)體系、加快法治政府建設(shè)、發(fā)揮司法職能作用等三個方面提出了相應(yīng)的建議。中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，一些建議已經(jīng)在相關(guān)政策文件中得到體現(xiàn)。

　　深化司法體制改革是我們長期跟蹤的課題，圍繞改革中的若干全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題，民革組織了多次專題調(diào)研，并召開近二十場座談會，聽取了各地司法機關(guān)及相關(guān)部門對于司法改革的意見和建議，在此基礎(chǔ)上，我們提出了設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、改革完善專門法院制度等建議，對最高人民法院在深圳、重慶等地設(shè)立巡回法庭以及北京、上海等地設(shè)立跨行政區(qū)劃法院起到了一定的推動作用。在環(huán)境保護公益訴訟、行政審判體制改革等方面，通過我們的調(diào)研建議，也推動形成了一些機制性的舉措。

　　在國家的重要歷史節(jié)點和重要節(jié)日對部分特定罪犯實行特赦，是世界各國的普遍做法。新中國成立以來，根據(jù)憲法規(guī)定，我國先后實施過8次特赦。今年是新中國成立70周年，依法適時實行特赦具有重大的政治、法治和社會意義。為此，民革中央在邀請相關(guān)國家部委、法律專家廣泛研討后，在今年年初向中共中央提出了《關(guān)于在新中國成立70周年之際實行特赦的建議》，得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。6月29日，習(xí)近平主席簽署發(fā)布特赦令，根據(jù)十三屆全國人大常委會第十一次會議通過的全國人大常委會關(guān)于在中華人民共和國成立70周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定，對九類服刑罪犯實行特赦。

　　中國新聞周刊：接下來，民革關(guān)注重點是什么，將從哪些角度或問題上，進一步履行參政議政職能？

　　萬鄂湘：民革將繼續(xù)發(fā)揮在社會和法制領(lǐng)域的參政議政優(yōu)勢，圍繞以下幾個方面做好參政議政工作：

　　一是繼續(xù)關(guān)注法治手段優(yōu)化營商環(huán)境，重點就地方政府“新官不理舊賬”和國有企業(yè)特別是央企不按合同履約、長期拖欠民企賬款等問題開展跟蹤調(diào)研，為推動營商環(huán)境市場化、法治化、國際化獻計出力。

　　二是持續(xù)關(guān)注司法體制綜合配套改革，主要圍繞之前調(diào)研過程中各地司法機關(guān)和相關(guān)部門集中反映的幾個熱點、難點問題，如完善跨行政區(qū)劃法院設(shè)置、發(fā)揮司法責(zé)任制與院庭長管理職能、緩解案多人少矛盾等開展調(diào)研。此外，我們還將關(guān)注支持律師在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮作用等課題。

　　三是繼續(xù)推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們將在新疆昌吉、河北秦皇島等地，與省級政協(xié)共同舉辦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，為健康中國戰(zhàn)略實施和地方經(jīng)濟社會發(fā)展加油助力。