今年5月，習(xí)近平總書記在江西考察并主持召開(kāi)推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)中部地區(qū)要向東部沿海地區(qū)看齊，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，著力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境。江西要努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇?tīng)?zhēng)先。

　　自去年起，江西省持續(xù)深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，大力破除形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)與營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了積極變化。但是，一些地方和部門的形式主義、官僚主義頑疾沒(méi)有根除。

　　近日召開(kāi)的江西省政協(xié)十二屆七次常委會(huì)議，圍繞“營(yíng)商環(huán)境改善與干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變”進(jìn)行專題協(xié)商。20位省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人受邀與省政協(xié)常委、委員零距離交流。“民告官，官永遠(yuǎn)有理，這哪行呢！”“官急、民急，中間的吏不急，這不能忽視！”……常委、委員們的發(fā)言直擊病灶。

　　■接續(xù)發(fā)展之作

　　江西省政協(xié)首次將干部作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為專題議政性常委會(huì)議協(xié)商議題，民主監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督結(jié)合互動(dòng)，可謂是接續(xù)發(fā)展之作。

　　營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)性綜合性概念，包括法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、融資環(huán)境、生活環(huán)境多個(gè)方面?！皩?duì)我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中遇到的系列問(wèn)題，要辯證地看，一分為二地看。干部作風(fēng)建設(shè)是營(yíng)商環(huán)境中的一個(gè)主觀因素，是大有潛力可挖、大有空間可為的?！笔≌f(xié)主席姚增科說(shuō)。

　　“負(fù)責(zé)此次專題協(xié)商課題的省政協(xié)社法委在調(diào)研伊始就統(tǒng)一了思想，以‘支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地’為切入口看全省干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和營(yíng)商環(huán)境改善。”課題組組長(zhǎng)、省政協(xié)副主席雷元江介紹。

　　為做到“心中有數(shù)”，調(diào)研組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話和有關(guān)干部作風(fēng)、營(yíng)商環(huán)境的重要講話精神等，并商請(qǐng)省委政研室提供全省作風(fēng)建設(shè)調(diào)研分析材料，函請(qǐng)省紀(jì)委省監(jiān)委辦公廳等相關(guān)部門提供了大量與民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的正反典型案例。

　　“光消化30多萬(wàn)字的學(xué)習(xí)材料就花了一個(gè)多星期?！闭n題組副組長(zhǎng)、省政協(xié)社法委主任傅卓成深有感觸，“真是做足功課，有備而為，有的放矢。”

　　3月至5月，課題組組成5個(gè)調(diào)研小組，由課題組副組長(zhǎng)、省政協(xié)秘書長(zhǎng)汪爽等帶隊(duì)，深入全省11各設(shè)區(qū)市80個(gè)縣（市、區(qū)）和工業(yè)園區(qū)、外埠商會(huì)，圍繞“我省干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫某煽?jī)、新變化、存在的新問(wèn)題新表現(xiàn)新動(dòng)向及對(duì)策建議”“我省降稅減費(fèi)有關(guān)政策落實(shí)情況及意見(jiàn)建議”等子課題開(kāi)展調(diào)研。

　　“調(diào)研小組到調(diào)研點(diǎn)后，分成若干小組分頭進(jìn)行訪談式調(diào)研，不走‘經(jīng)典線路’，不要求縣區(qū)提供材料，而是根據(jù)掌握的情況有針對(duì)性地選擇調(diào)研地點(diǎn)和對(duì)象。”省政協(xié)社法委副主任劉立松帶領(lǐng)的第四調(diào)研小組到萍鄉(xiāng)、新余、宜春，走訪高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、工業(yè)園區(qū)11個(gè)，與20余家商會(huì)、110家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行座談交流，掌握了大量鮮活的案例。

　　“經(jīng)常是座談會(huì)結(jié)束后，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)與商會(huì)和企業(yè)進(jìn)行訪談?！笔≌f(xié)社法委副主任吳財(cái)鋒所帶的第五調(diào)研小組到贛州市下屬10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展調(diào)研，收集到相關(guān)問(wèn)題130多條。

　　與此同時(shí)，課題組邀請(qǐng)省工商聯(lián)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)圍繞“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落地情況”專題設(shè)計(jì)問(wèn)卷，選擇1000份以上樣本進(jìn)行調(diào)查；邀請(qǐng)各設(shè)區(qū)市政協(xié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)調(diào)研，提交調(diào)研報(bào)告和正反典型案例。

　　■鉆研務(wù)實(shí)之作

　　“所有人做好通宵的準(zhǔn)備，不完成報(bào)告決不收兵?！?月14日，雷元江、汪爽帶領(lǐng)《我省干部作風(fēng)需要持續(xù)發(fā)力破解的八個(gè)方面問(wèn)題與十八條對(duì)策建議（審議稿）》起草小組工作到隔天凌晨5點(diǎn)。

　　“像這樣加班加點(diǎn)，記不清是第幾次了?！闭n題主報(bào)告執(zhí)筆人、省政協(xié)社法委辦公室主任熊建林說(shuō)。

　　調(diào)研的課題是“干部作風(fēng)”，又恰逢開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　課題組按照省政協(xié)主席會(huì)議的要求，發(fā)揚(yáng)治學(xué)精神、鉆研精神、攀登精神，全力以赴拿出緊接地氣、經(jīng)贛富民的履職成果，為全省政協(xié)系統(tǒng)做示范、樹(shù)標(biāo)桿。

　　“在報(bào)告文風(fēng)上，做到調(diào)查與研究相結(jié)合、觀點(diǎn)與案例相統(tǒng)一，多講短話、實(shí)話、新話，助推問(wèn)題解決的話，力戒面面俱到、面面不到。”姚增科主持召開(kāi)兩次專題研討會(huì)、兩次主席會(huì)議審議調(diào)研報(bào)告，作出重要批示50多次。

　　“課題組又組織調(diào)研組到6個(gè)省直部門深化調(diào)研，到黑龍江學(xué)習(xí)考察，學(xué)研吸納省內(nèi)外好的觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)、做法。”熊建林告訴記者，主報(bào)告初稿形成后，還兩次征求各位副主席、各專委會(huì)主任以及南昌、九江、上饒市政協(xié)主席的意見(jiàn)，同時(shí)征求各設(shè)區(qū)市政協(xié)和專家學(xué)者的意見(jiàn)，提交常委會(huì)議的審議稿修改了40多稿。

　　■凝聚共識(shí)之作

　　課題調(diào)研、審議、協(xié)商的過(guò)程，就是交流、交融和交鋒的過(guò)程，求同存異、化異為同的過(guò)程，建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的過(guò)程。

　　8月20日，省政協(xié)十二屆七次常委會(huì)議舉行小組討論，常委、委員們分成5個(gè)小組，就推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建真言、獻(xiàn)良策。聚焦問(wèn)題，常委、委員們的發(fā)言有案例、有數(shù)字、有對(duì)策，大家通過(guò)講故事、舉例子、談數(shù)據(jù)、提建議，直擊病灶。

　　“同樣是執(zhí)行國(guó)家政策，有些省是想方設(shè)法幫助企業(yè)用好政策紅利，而我省一些干部還是‘但求無(wú)過(guò)’的狀態(tài)?！笔≌f(xié)常委唐春山坦言，自己在外省也開(kāi)辦了企業(yè)，對(duì)比上海、蘇州、泰州等地，明顯感受到江西省一些干部“怕事”，擔(dān)當(dāng)精神不足。

　　“干部作風(fēng)存在的主要問(wèn)題，還是在‘怕’這個(gè)字上?！眲⑿l(wèi)東委員結(jié)合自己參與的兩起案件，介紹了干部作風(fēng)中突出的“怕”，他建議要多向廣東、浙江等省份學(xué)習(xí)，有突破創(chuàng)新。

　　戴興臨常委也認(rèn)為，當(dāng)前，干部“吃拿卡要”已是少數(shù)個(gè)別現(xiàn)象，影響營(yíng)商環(huán)境的主要問(wèn)題是“怕”。因?yàn)椤芭隆?，造成下發(fā)文件多了，成立領(lǐng)導(dǎo)小組多了，開(kāi)會(huì)多了，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件。

　　“習(xí)慣于辦事找依據(jù)，‘領(lǐng)導(dǎo)不批我不敢干’的作風(fēng)”，陳祥樹(shù)常委深有體會(huì)。他舉例說(shuō)，有位高水平的科技工作者申請(qǐng)省內(nèi)某市的特殊人才引進(jìn)項(xiàng)目，并提交了相關(guān)材料。第一次溝通，工作人員答復(fù)“未收到材料”；第二次溝通，答復(fù)“等領(lǐng)導(dǎo)研究”；第三次溝通，答復(fù)“領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)看到材料”……

　　“‘不敢干’‘不愿干’的作風(fēng)之弊，問(wèn)題在下，根子在上，表現(xiàn)在人，關(guān)鍵卻是機(jī)制?！睏钚∪A委員建議，全省各級(jí)黨委、政府要再來(lái)一次解放思想大討論，對(duì)惠企政策進(jìn)行一次全面系統(tǒng)梳理，將一些政策“干貨”拎出來(lái)，方便操作。對(duì)不易操作的抓緊制定配套細(xì)則，未落實(shí)的馬上形成責(zé)任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對(duì)性地送政策上門。

　　郭家常委指出，干部不作為還有一個(gè)內(nèi)因———難作為?！坝捎诓块T之間政策、職能的不銜接，企業(yè)辦一件事少則幾十天，多則幾個(gè)月，事情在這個(gè)干部手上解決了，到另外一個(gè)干部那里又辦不了?！标P(guān)于干部服務(wù)意識(shí)欠缺的問(wèn)題，郭家認(rèn)為不能單純“甩鍋”給基層干部，建議建立問(wèn)題負(fù)面清單和干事創(chuàng)業(yè)正面清單，“該干就要干”。

　　鄭友清常委曾在企業(yè)蹲點(diǎn)幫扶過(guò)，他表示，結(jié)合當(dāng)前的“不忘初心、牢記使命”主題教育，省、市應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲辦法，改變目前干多干少、干好干壞一個(gè)樣的局面。

　　“各部門對(duì)號(hào)入座，把任務(wù)拉出清單、掛出督辦，全面梳理、認(rèn)真研究，來(lái)解決這些問(wèn)題?！睉?yīng)邀參會(huì)的省政府副省長(zhǎng)吳忠瓊表示，要亮出營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的“指揮棒”，抓好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的“回頭看”，打好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“組合拳”，暢通營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“快車道”，以“破繭成蝶”的勇氣，以“鳳凰涅蓜”的決心，全面優(yōu)化發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，回答好江西高質(zhì)量快速發(fā)展的“時(shí)代之問(wèn)”。

　　作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有終止符，永遠(yuǎn)在路上。

　　姚增科要求參會(huì)的常委、委員，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)、案例為支撐對(duì)省政協(xié)相關(guān)建議案進(jìn)行修改，目前已收到“花臉稿”100多份。

　　9月27日，省政協(xié)還組織常委會(huì)議請(qǐng)假常委集中研討建議案。