增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是新時代黨中央交給上海的重大任務(wù)。日前，上海市政協(xié)舉行十三屆十二次常委會議，圍繞“建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”開展專題議政。

今年8月6日，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌。

在見諸官方文件的宣傳版本中，對于臨港有這樣一番描述：臨港作為上海高端制造業(yè)的代名詞，是上海該產(chǎn)業(yè)集聚度最高、產(chǎn)業(yè)鏈最齊全的區(qū)域。

臨港，這座從一片灘涂一張藍(lán)圖發(fā)展起來的城市，是上海絕無僅有的“樣板間”。而對于想去臨港工作和生活的人而言，通常有這么一番計算：從上海市中心到臨港，要70公里；從市中心到江蘇昆山，才60公里。

臨港，的確蠻遠(yuǎn)的。

“我想分享香港的一些經(jīng)驗，看看能否在規(guī)劃的實施過程中，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)外交通銜接?！辩娪老参瘑T列舉了當(dāng)年香港建新機(jī)場的時候，選址在遠(yuǎn)離市區(qū)的大嶼山，為了縮短市區(qū)往返機(jī)場的時間，政府突破了很多困難，建造了一條機(jī)場快線。

這條快線有什么特點？鐘永喜一口氣從“一”說到“五”：第一，機(jī)場快線離開市區(qū)后，是高速公路，地鐵和快線三線并行，一條直線拉到機(jī)場。第二，旅客從機(jī)場海關(guān)出來，只需走大概一兩百米，就走到列車上。第三，從機(jī)場往市區(qū)的話，采用了到站驗票的模式，意思是在機(jī)場可以不用買票，先上車。第四，這條快線是地鐵化的高速線路，從機(jī)場往市區(qū)終點站只需24分鐘。第五，這條快線同時肩負(fù)把市區(qū)值機(jī)托運旅客行李運到機(jī)場的任務(wù)。

結(jié)果是什么？當(dāng)鐘永喜從上海飛回香港，過關(guān)出來后，連走路等車，半個小時可以到市區(qū)?！跋喾矗绻乙C(jī)場坐飛機(jī)，比方說坐早上10點鐘的飛機(jī)，我可以8點半出門，輕輕松松地去機(jī)場?！辩娪老舱f：“大家知道，上海東站正在建設(shè)中，北聯(lián)滬通，南聯(lián)滬乍杭鐵路，將會是新片區(qū)的重要交通樞紐，以后不少旅客會以此為上海的到達(dá)站。因為新片區(qū)的發(fā)展，疊加上海東站的新客流，再加上浦東機(jī)場國際旅客的增長，相信日后往返市區(qū)與浦東機(jī)場的客流量將明顯增加。”

“建議建設(shè)一條從上海東站至虹橋站的鐵路快線，或者是在現(xiàn)有的地鐵線路基礎(chǔ)上改造提升。”鐘永喜說，地圖顯示，兩站的距離大概五、六十公里，等同于香港西九龍站到深圳北站距離。“坐高鐵從西九龍站到深圳北站只需要18分鐘。如果能用18分鐘左右的時間把虹橋和上海東站連接起來，就是把長三角的中央商務(wù)區(qū)和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)連接起來，臨港與虹橋雙翼齊飛，共同推動上海五個中心建設(shè)，推動長三角一體化發(fā)展。”鐘永喜表示。

讓臨港不再“遙遠(yuǎn)”，除了交通打通，還有機(jī)制打通。壽偉光委員提及，改革開放初期，“星期日工程師”應(yīng)時而生，成為長三角區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攻堅克難的技術(shù)“別動隊”。在當(dāng)今高鐵改變時空并將長三角連為“一座城”的情形下，臨港應(yīng)率先研究建立“軌道人才”的柔性政策體系，便于各類人才實現(xiàn)多點執(zhí)業(yè)、多重身份的自由轉(zhuǎn)換。

“面對未來國際競爭，新片區(qū)更需要有國際的視野，在符合國家整體利益和長遠(yuǎn)利益前提下，政策上必須進(jìn)行新的設(shè)計和探索?！瘪R益民委員提出，作為上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)的臨港，確實有點遠(yuǎn)。但是，誠如志合者，不以山海為遠(yuǎn)。委員們相信，暫時的遠(yuǎn)，眼前的遠(yuǎn)，終將被上海市進(jìn)一步增強自身開放優(yōu)勢，在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平對外開放，實現(xiàn)發(fā)展新突破，更好服務(wù)全國改革發(fā)展大局的決心而變近。

□新聞鏈接

10月28日，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)主要交通通道S3公路南延伸工程開工建設(shè)，工程全長26.6公里，預(yù)計2021年基本建成。至此，包括機(jī)場、港口、高速公路、鐵路和內(nèi)河在內(nèi)的立體交通網(wǎng)絡(luò)在新片區(qū)加速成形。

據(jù)介紹，新開工的S3公路主線按高速公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，建設(shè)規(guī)模為雙向6車道。該條公路通車后，從上海陸家嘴金融城到臨港新片區(qū)最快只需要40分鐘。

上海城投公路集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，S3公路的建設(shè)有利于支撐上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，對貫通沿江沿海大通道，完善上海市對外公路交通，加快長三角一體化聯(lián)動發(fā)展均具有重要意義。

隨著S3公路延伸工程的開工，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的立體化交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步成形。目前，新片區(qū)“?！庇醒笊缴钏郏拌F”有規(guī)劃建設(shè)中的上海東站，“空”有浦東國際機(jī)場。另外，還有高速公路和高等級的內(nèi)河航道，綜合運輸條件放在國際上看也處于領(lǐng)先水平，能夠?qū)^(qū)內(nèi)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到很強的支撐作用。

（據(jù)新華社電）