基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不能“眉毛胡子一把抓”，更不能搞“一刀切”，必須進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)任務(wù)，明確范圍和重點(diǎn)，因地制宜探索各具特色的平臺(tái)載體。

習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，強(qiáng)調(diào)越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展好。中共十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了全面系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。筆者在近幾年的基層調(diào)研和平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)，不少地方不少同志對(duì)當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向基層延伸、向基層覆蓋的變化，對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓、靠什么抓等，還存在認(rèn)識(shí)模糊、思路不清、職責(zé)不明等問(wèn)題。必須下大力氣盡快解決，切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層沉下去、實(shí)起來(lái)。

強(qiáng)化力量配備

著力解決誰(shuí)來(lái)抓的問(wèn)題

縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)鍵要合編合心合力。中共十九大之后，中央統(tǒng)一進(jìn)行的深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次集中行動(dòng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)也作出了調(diào)整，目的就是要加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將相關(guān)工作放在統(tǒng)戰(zhàn)工作大局下統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。機(jī)構(gòu)改革后，大多數(shù)縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗局、臺(tái)辦、僑辦、僑聯(lián)合署辦公，總體上增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合發(fā)展提出了新的更高要求。要盡快實(shí)現(xiàn)“化學(xué)反應(yīng)”，把功夫下到合編、合心、合力上，把主要精力放在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好工作落實(shí)上，既要為黨委當(dāng)好參謀，又要為基層提供指導(dǎo)，組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作要求的學(xué)習(xí)了解，幫助他們適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，形成“進(jìn)一家門(mén)、成一家人、說(shuō)一家話、干一家事”的良好局面。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）關(guān)鍵要配齊配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)委員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）是統(tǒng)戰(zhàn)工作的“神經(jīng)末梢”，也是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的“橋頭堡”。湖北省貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作條例的《實(shí)施辦法》明確要求，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性都很強(qiáng)，有很鮮明的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和要求，必須選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)戰(zhàn)委員。同時(shí)，可在村（社區(qū)）建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)站，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員。大力培養(yǎng)愛(ài)統(tǒng)戰(zhàn)、想干事的熱心人，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作有堅(jiān)實(shí)的基干力量支撐，全力形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任體系。此外，要加強(qiáng)與共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織的協(xié)作，共同做好凝聚人心的工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)鍵要建好工作機(jī)構(gòu)。開(kāi)發(fā)區(qū)匯聚了大批的歸國(guó)留學(xué)人員和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，已經(jīng)日益成為黨外人士的聚集地。開(kāi)發(fā)區(qū)作為非行政區(qū)，一般沒(méi)有設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱。這就迫切需要我們完善體制機(jī)制、搭建工作平臺(tái)、強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)把開(kāi)發(fā)區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作抓起來(lái)。要緊緊圍繞“黨外人士所盼、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展所需、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)所能”，探索向開(kāi)發(fā)區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)站和必要的工作人員，指導(dǎo)協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)、規(guī)范統(tǒng)戰(zhàn)工作流程，確保開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有人管、有人抓、做得好。

強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)

著力解決抓什么的問(wèn)題

牢牢把握加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)這一首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出，做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作的性質(zhì)定位，把政治引領(lǐng)擺在首位，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員更好地用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，始終同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。深入開(kāi)展黨外知識(shí)分子“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”、非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育、新的社會(huì)階層人士“凝聚新力量、筑夢(mèng)新時(shí)代”等主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員切身感受在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下祖國(guó)取得的巨大成就，不斷增強(qiáng)國(guó)家榮譽(yù)感、民族自豪感、時(shí)代使命感。

緊緊扭住助力黨的中心工作這一重要定位。統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來(lái)是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，黨的中心工作推進(jìn)到哪里、統(tǒng)戰(zhàn)工作就應(yīng)該跟進(jìn)到哪里。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中大展作為。要發(fā)揮參政議政、民主協(xié)商的政治優(yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員黨外人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、全面深化改革的難點(diǎn)問(wèn)題、事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策；要發(fā)揮群英薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)黨外專(zhuān)家、新階層人士、歸國(guó)留學(xué)人員等積極投身“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”；要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、內(nèi)引外聯(lián)的資源優(yōu)勢(shì)，以工商聯(lián)、基層商會(huì)、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì)等為紐帶，積極牽線搭橋、引資引智，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供外援動(dòng)力。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻城拔寨的關(guān)鍵階段，必須全力以赴，以“千企幫千村”等行動(dòng)為主抓手，狠抓工作落實(shí)和項(xiàng)目落地，在產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、公益扶貧等方面精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)再立新功。

堅(jiān)決扛好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一重大責(zé)任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，各種不確定因素增多，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)矛盾挑戰(zhàn)交織，這就要求我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)各領(lǐng)域防范化解風(fēng)險(xiǎn)的工作。在民族工作方面加強(qiáng)團(tuán)結(jié)服務(wù)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，著力鑄牢中華民族共同體意識(shí)。在宗教工作方面加強(qiáng)依法管理，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，保障宗教信仰自由，平等對(duì)待信教群眾和不信教群眾，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在思想引導(dǎo)、政策解讀方面下功夫，利用好網(wǎng)站、微信、論壇、講座等，宣傳政策、解疑釋惑，切實(shí)做好凝聚人心的工作。

強(qiáng)化分層施策

著力解決怎么抓的問(wèn)題

明確職責(zé)任務(wù)。越往基層走，統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)越具體。一般情況下，縣、市、區(qū)一級(jí)的工作重點(diǎn)就在無(wú)黨派人士、民族、宗教、非公經(jīng)濟(jì)和新階層人士，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的情況比較多樣，甚至千差萬(wàn)別。這就要求基層不能“眉毛胡子一把抓”，更不能搞“一刀切”，必須進(jìn)一步明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)任務(wù)，明確范圍和重點(diǎn)，因地制宜探索各具特色的平臺(tái)載體。

豐富工作抓手?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)有職能、有責(zé)任，也應(yīng)有抓手。要健全組織平臺(tái)，特別是建好統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體和聯(lián)誼組織，形成多層次、廣覆蓋的組織體系，切實(shí)把廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員“聯(lián)起來(lái)”。完善機(jī)制平臺(tái)，通過(guò)推動(dòng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外代表人士制度、黨政聽(tīng)取黨外人士意見(jiàn)建議的協(xié)商座談會(huì)、民營(yíng)企業(yè)對(duì)話政府部門(mén)的工作機(jī)制，切實(shí)讓廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員“動(dòng)起來(lái)”。做實(shí)活動(dòng)平臺(tái)，比如民企聯(lián)村、同心服務(wù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、國(guó)家通用語(yǔ)言政策培訓(xùn)等項(xiàng)目和活動(dòng)，這些平臺(tái)載體不僅要“建起來(lái)”、更要“轉(zhuǎn)起來(lái)”，持久發(fā)揮作用。

創(chuàng)新方式方法。堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，著力在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。寓領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)商之中，積極推動(dòng)和協(xié)助黨委堅(jiān)持協(xié)商于決策之前，充分運(yùn)用民主協(xié)商會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、建言直通車(chē)等方式，引導(dǎo)黨外人士積極獻(xiàn)智獻(xiàn)策。寓引導(dǎo)于服務(wù)之中，了解黨外人士的所思所想、所需所盼，幫助解決工作生活中的實(shí)際困難，以真情實(shí)感打動(dòng)人，以關(guān)心利益凝聚人，使統(tǒng)戰(zhàn)工作具有感召力、親和力和凝聚力。要寓聯(lián)誼于交流之中，落實(shí)好與黨外人士的談心交流制度，真正做到溝通面對(duì)面、交流心貼心，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、新媒體廣泛應(yīng)用的特點(diǎn)，加強(qiáng)線上交流和線下溝通，不斷擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)面、畫(huà)出最大同心圓。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

著力解決靠什么抓的問(wèn)題

完善工作大格局。從堅(jiān)守黨的初心使命、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略和全局高度，重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，按照黨中央和省委的要求，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?？h（市、區(qū)）黨委要強(qiáng)化主體責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）黨組織將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，切實(shí)解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查的作用，建立健全全體會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議雙層架構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)成員單位的積極性和主動(dòng)性?？h（市、區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)部要履行好統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，更好發(fā)揮參謀、組織、協(xié)調(diào)、督促的作用。

樹(shù)立隊(duì)伍新形象。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的要求，持續(xù)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，教育引導(dǎo)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部不斷錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，把初心和使命落?shí)到本職崗位上和一言一行中，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把能力建設(shè)作為關(guān)鍵，研究實(shí)施基層統(tǒng)戰(zhàn)干部整體能力素質(zhì)提升計(jì)劃，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。把作風(fēng)建設(shè)作為保障，以正在進(jìn)行的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部在學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切與統(tǒng)戰(zhàn)成員和人民群眾的聯(lián)系。

增強(qiáng)干部戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)、角色意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作為引領(lǐng)思想、指導(dǎo)工作的必修課，堅(jiān)持學(xué)以致用、爭(zhēng)當(dāng)行家里手，大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)重行、實(shí)心實(shí)政”的工作作風(fēng)，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)揮出應(yīng)有作用。

（作者系中共湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）