“黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師制度建設(shè)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！弊鳛樯钊胴瀼攸h的十九屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)具體舉措，大連市政協(xié)11月19日召開(kāi)“充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師作用”雙月協(xié)商座談會(huì)，圍繞加快形成完備的法律規(guī)范體系、不斷提升黨政機(jī)關(guān)工作科學(xué)化法治化水平等，與市領(lǐng)導(dǎo)和30家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行磋商。

前期，大連市政協(xié)深入開(kāi)展調(diào)研，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷發(fā)至16個(gè)市委部門(mén)、36個(gè)市直政府部門(mén)、19個(gè)市直事業(yè)單位及13個(gè)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）黨委、政府，詳細(xì)了解各單位法務(wù)部門(mén)設(shè)置、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、設(shè)立公職律師、經(jīng)費(fèi)保障以及存在的問(wèn)題，同時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上議政，廣泛征求法學(xué)學(xué)者和各界意見(jiàn)。

大連市政府法律顧問(wèn)工作起步較早，相關(guān)制度日趨完善。一個(gè)明顯特征是：法律顧問(wèn)服務(wù)的定位已從傳統(tǒng)的“一事一議”向“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從“解決問(wèn)題”向“防范風(fēng)險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變，法律顧問(wèn)也從原來(lái)的“有事叫來(lái)”到現(xiàn)在的“專(zhuān)人坐班”和“定期議事”。

“我市推行法律顧問(wèn)和公職律師制度雖然取得了較好成績(jī)，但同市委、市政府的要求和人民群眾的期待相比，任務(wù)還很艱巨?！钡谝粋€(gè)發(fā)言的趙陽(yáng)常委直指時(shí)下有些部門(mén)工作力度不夠、相關(guān)體制機(jī)制亟待完善、法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)滯后。

陳文卿常委呼吁建立法律顧問(wèn)提前介入行政行為的工作機(jī)制，確保法律顧問(wèn)能夠及時(shí)參與重要行政決策的論證、重大項(xiàng)目的洽談以及行政類(lèi)案件處理，切實(shí)保障法律顧問(wèn)在實(shí)際工作中能夠獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)，不受部門(mén)利益的限制和左右。

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位推進(jìn)法律顧問(wèn)制度的“缺憾”，趙曉航委員提出，司法部門(mén)可商請(qǐng)省司法廳，完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)，盡早設(shè)立事業(yè)單位公職律師，切實(shí)提升事業(yè)單位法律服務(wù)的供給效率和工作實(shí)效。

“盡快完善各區(qū)市縣公職律師工作機(jī)制?！甭蓭煶錾淼拿鹩钗瘑T主張建立公職律師與社會(huì)律師轉(zhuǎn)換機(jī)制，增加專(zhuān)職公職律師人數(shù)，充實(shí)到區(qū)市縣黨政機(jī)關(guān)。

公職律師“人才稀缺”，怎么解決？大連市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)董立群委員主張，一方面，應(yīng)深挖所在單位的內(nèi)部潛力，通過(guò)各種手段鼓勵(lì)和支持公職人員取得公職律師證書(shū)。另一方面，在對(duì)外招錄公職人員時(shí)，將具有法律職業(yè)資格或律師資格的人員作為優(yōu)先錄用對(duì)象。

針對(duì)8位委員提出的意見(jiàn)建議，大連市副市長(zhǎng)楊耀威現(xiàn)場(chǎng)做出回應(yīng)，并向大家通報(bào)了該市下一步推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)和公職律師工作的相關(guān)部署。

“大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚最廣泛的智慧和力量?！笔姓f(xié)副主席趙敏表示，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，市政協(xié)將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，聚智助推各級(jí)黨政機(jī)關(guān)更加善于運(yùn)用制度和法律履職盡責(zé)，始終堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出政協(xié)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。