中共十九屆四中全會首次對新形勢下堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了制度設(shè)計(jì)。中央政協(xié)工作會議歷史性地對如何堅(jiān)持完善人民政協(xié)制度、如何加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作作出了全面部署。兩個(gè)會議一脈相承，共同為做好新時(shí)代人民政協(xié)工作指明了前進(jìn)方向。貫徹兩個(gè)會議精神，關(guān)鍵是把政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”“誰來干”搞清楚、弄明白。

關(guān)于政協(xié)“是什么”。概括起來，就是“一個(gè)專門”“三個(gè)重要”。政協(xié)是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明指出，人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。這一科學(xué)定位，既秉承了歷史傳統(tǒng)，又反映了時(shí)代特征，是新時(shí)代黨中央賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵，從而使國家治理體系更加系統(tǒng)、治理鏈條更加完備。政協(xié)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。通過政協(xié)這個(gè)陣地，一方面，可以把黨的決策部署傳達(dá)、落實(shí)到各黨派團(tuán)體、各界別和各階層，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的共識；另一方面，可以引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走，把社會各界最廣泛、最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。政協(xié)是用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺。在政協(xié)這個(gè)平臺上，我們可以向各族各界人士宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，宣講黨的歷史功績、實(shí)踐成就和創(chuàng)新理論。也可以通過政協(xié)這個(gè)平臺，引導(dǎo)各族各界人士用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族各界人士在中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進(jìn)，讓加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)有抓手，針對黨外人士的思想政治工作有人抓。政協(xié)是在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。通過參政議政、民主協(xié)商等形式，可以引導(dǎo)各族各界人士以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為精神旗幟，不斷打牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國主義和中國特色社會主義這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)；也可以通過大會發(fā)言、反映社情民意等途徑，把各界別、各階層群眾的意愿訴求收集、反映上來，把界別群眾的“思想疙瘩”解開，增信釋疑、化解矛盾；還可以通過宣講政策、民主監(jiān)督等這些方式，處理好一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，把各族各界各方面的共識凝聚起來，為黨委政府科學(xué)決策厚植民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

關(guān)于政協(xié)“干什么”。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上發(fā)表的重要講話中指出，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。這進(jìn)一步明確了政協(xié)的職能責(zé)任。為此，在政治協(xié)商方面，要聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，充分調(diào)研協(xié)商，把協(xié)商做在決策之前和決策實(shí)施之中。在民主監(jiān)督方面，要依據(jù)政協(xié)章程進(jìn)行民主監(jiān)督，通過強(qiáng)化監(jiān)督助推中央重大方針政策、改革舉措、決策部署的貫徹落實(shí)。在參政議政方面，要緊扣黨政所需、人民所盼、政協(xié)所能，多提有專業(yè)性、能管用的意見建議。在凝聚共識方面，要引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，做好民主黨派、民族宗教、港澳臺僑等界別的聯(lián)系工作，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的磅礴力量。當(dāng)然，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)。就當(dāng)前的著力重點(diǎn)而言，就是要在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力。

關(guān)于政協(xié)“怎么干”。新時(shí)代人民政協(xié)要干出新樣子，必須以“一線思維”“一線標(biāo)準(zhǔn)”來履職盡責(zé)，提質(zhì)增效，把自己的“作業(yè)”寫精彩。全面加強(qiáng)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，著力突出分黨組和各支部在政協(xié)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，有效彰顯黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政協(xié)工作中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用，更加注重黨員委員和黨員干部在政協(xié)工作中的先鋒模范作用，更加自覺地把政協(xié)工作擺到黨委全局當(dāng)中，始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，確保政協(xié)工作不跑偏、不走樣、政治上不迷失。抓好協(xié)商民主這個(gè)主責(zé)主業(yè)。明白政協(xié)主要工作是“協(xié)商”，平時(shí)的議政會議、調(diào)研視察、反映社情民意，都要與協(xié)商民主結(jié)合起來；清楚政協(xié)工作的主要方式是“搭臺”，是邀請相關(guān)方面到政協(xié)來協(xié)商；完善政協(xié)協(xié)商的工作規(guī)定和規(guī)則，因地制宜細(xì)化政協(xié)協(xié)商的基本原則、議題內(nèi)容、參加范圍、方式程序和成果運(yùn)用等。堅(jiān)持和完善相關(guān)制度機(jī)制。用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)政協(xié)工作制度建設(shè)，并把過去工作形成的各項(xiàng)工作和學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持好、完善好；堅(jiān)持和完善強(qiáng)化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫?，?dāng)前關(guān)鍵是把已有的制度切實(shí)落實(shí)好；堅(jiān)持和完善專委會工作的制度，真正讓專委會成為政協(xié)工作的中堅(jiān)力量；堅(jiān)持和完善政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作的制度，既要多爭取全國政協(xié)的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)與各省市政協(xié)的聯(lián)系，又要加強(qiáng)對市縣政協(xié)工作的指導(dǎo)；堅(jiān)持和完善民主監(jiān)督、參政議政的制度，創(chuàng)新凝聚共識的載體，暢通反映意見建議的渠道，力爭把這方面工作做得更實(shí)、更有成效。在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)決克服和防止形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)、聯(lián)系群眾之風(fēng)。正確處理虛與實(shí)、松和緊、穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，既不要四平八穩(wěn)，也不要圖快冒進(jìn)，力爭把相對務(wù)虛的事情做得更富有實(shí)際意義。在推動工作提質(zhì)增效上下功夫。建立對建言資政質(zhì)量的評價(jià)體系，使政協(xié)工作完成質(zhì)量和成效有個(gè)客觀優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)。用好新媒體、新技術(shù)，建立富有政協(xié)特色的應(yīng)用型和參政議政的智庫，更好發(fā)揮委員履職智慧平臺的作用。對政協(xié)各項(xiàng)工作的方式和程序進(jìn)行規(guī)范，以防止不作為、“打亂仗”，又杜絕部署的工作無人跟蹤問效等問題，逐步實(shí)現(xiàn)政協(xié)各類會議、活動都能做到講質(zhì)量、有實(shí)效。

關(guān)于政協(xié)工作“誰來干”。主要是發(fā)揮好四個(gè)方面的作用。發(fā)揮好政協(xié)委員的主體作用。政協(xié)委員要自覺強(qiáng)化政治責(zé)任，通過各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾、合作共事“四個(gè)方面”的能力，全面增強(qiáng)履職本領(lǐng)，以實(shí)際行動履職盡責(zé)，真正展現(xiàn)出委員應(yīng)有的風(fēng)采。發(fā)揮好專委會的基礎(chǔ)性作用。專委會是政協(xié)大會閉幕后的經(jīng)常性工作機(jī)構(gòu)。要搭建更多行之有效的平臺，把所聯(lián)系的界別委員組織起來，有序高效地完成政協(xié)黨組既定的各項(xiàng)任務(wù)。發(fā)揮好市縣政協(xié)的關(guān)鍵作用。政協(xié)是一個(gè)系統(tǒng)，省政協(xié)要加強(qiáng)對市縣政協(xié)的工作指導(dǎo)，更多地邀請市縣政協(xié)參加全省性的各類會議和視察調(diào)研等活動，市縣政協(xié)要積極作為，把協(xié)商工作向基層延伸，把協(xié)商民主和凝聚共識作為主責(zé)主業(yè)，抓實(shí)抓細(xì)，做出實(shí)效。發(fā)揮好各級政協(xié)組織和機(jī)關(guān)干部的保障作用。當(dāng)前要重點(diǎn)幫助解決好市縣政協(xié)“基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量薄弱”的問題，要樹立“有為才能有位”的事業(yè)導(dǎo)向，不斷提高機(jī)關(guān)干部的執(zhí)行力、落實(shí)力，努力打造一支適應(yīng)時(shí)代要求的政協(xié)干部隊(duì)伍。

人民政協(xié)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。政協(xié)人只有不忘來時(shí)的路，不忘政協(xié)制度創(chuàng)立的初心，才能擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的使命，把自己分內(nèi)的事做好，讓人民政協(xié)事業(yè)走向更好的未來。

（作者系全國政協(xié)委員、中國人民政協(xié)理論研究會副會長、甘肅省政協(xié)主席）