【編者按】學(xué)前教育是重要的社會(huì)公益事業(yè)，辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程。但由于底子薄、歷史欠賬多，學(xué)前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，“入園難、入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。其中，財(cái)政投入不足是當(dāng)前學(xué)前教育存在的突出問題之一。

       對(duì)此山東政協(xié)委員張波提出關(guān)于加大省級(jí)財(cái)政收入支持學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的相關(guān)提案，建議省級(jí)財(cái)政增加省級(jí)支持學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，調(diào)動(dòng)各地發(fā)展學(xué)前教育的積極性。

       【問題】目前因?qū)W前教育財(cái)政投入不足，造成以下四方面問題。

       一是公辦幼兒園過少，“入公辦園難，入民辦園貴”問題難以從根本上得到解決，學(xué)前教育公益普惠的發(fā)展方向得不到很好的體現(xiàn)。

       二是不能引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。由于沒有財(cái)政補(bǔ)貼，民辦幼兒園對(duì)申辦普惠性幼兒園持抵觸態(tài)度，已認(rèn)定的普惠園也處于“打退堂鼓”狀態(tài)。

      三是造成非在編幼兒教師工資水平太低，從而導(dǎo)致他們難以安心從教，崗位流動(dòng)性大，職業(yè)幸福感差。

      四是應(yīng)有的教師培訓(xùn)和保教活動(dòng)得不到正常開展，教師綜合素質(zhì)和專業(yè)能力不能持續(xù)提高。

     【建議】學(xué)前教育要持續(xù)健康發(fā)展，需要有足夠的財(cái)政投入作保障。對(duì)此，張波提出以下三方面建議。

      第一，增加省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入。建議省級(jí)財(cái)政增加省級(jí)支持學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度，尤其要重點(diǎn)向棲霞、長島、萊陽、海陽這樣的困難縣（市、區(qū)）給予傾斜，進(jìn)而調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展學(xué)前教育的積極性。

       第二，研究出臺(tái)各級(jí)政府在學(xué)前教育投入的指標(biāo)要求。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，國家層面占比2016年達(dá)到4.22%。

        建議省級(jí)層面可以出臺(tái)明確要求，縣級(jí)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例可確定為不低于5%。

       第三，制定學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)各級(jí)政府承擔(dān)比例。目前對(duì)義務(wù)教育段公用經(jīng)費(fèi)和中職免學(xué)費(fèi)，省里有各級(jí)政府承擔(dān)比例，因此建議制定學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)各級(jí)政府承擔(dān)比例。此外建議省里按縣級(jí)財(cái)力狀況分類確定各級(jí)承擔(dān)比例。

       （資料來源：山東省政協(xié)）

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