12月13日，由陜西省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主辦的省政協(xié)第五次人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會如期舉行，聚焦陜西省治污降霾與清潔能源開發(fā)利用情況分析研討。

會上，陜西省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、中石油煤層氣有限公司等省級部門和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人與委員深入分析我省治污降霾和清潔能源開發(fā)利用情況，并提出了若干政策性建議。 　　

陜西省政協(xié)人資環(huán)委從2015年起，連續(xù)五年召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，每年確定一個主題，邀請政協(xié)委員、專家學(xué)者與相關(guān)部門進(jìn)行互動交流，建言資政。值得注意的是，每年召開一次的態(tài)勢分析會創(chuàng)造了一種人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的新形式，在一定程度上拓展了政協(xié)工作領(lǐng)域。

陜西省政協(xié)主席韓勇對這一履職形式給予充分肯定，“這種創(chuàng)新的協(xié)商形式已經(jīng)成為省政協(xié)專題協(xié)商、議政協(xié)商的一個有效平臺，為推進(jìn)協(xié)商民主制度化進(jìn)行了有益探索，效果很好，得到了全國政協(xié)的充分肯定”。 　　

會議當(dāng)天還特別邀請了中國環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境首席科學(xué)家柴發(fā)合和國家發(fā)展改革委能源研究所原所長韓文科兩位專家，分別就“汾渭平原治污降霾重點、難點及政策支持”“我國清潔能源開發(fā)利用現(xiàn)狀及未來發(fā)展”作了專題報告。

據(jù)柴發(fā)合介紹，2020年是《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》收官之年，當(dāng)前大氣污染防治攻堅處于關(guān)鍵時期。目前，PM2.5仍然是“心肺之患”，空氣質(zhì)量改善任重道遠(yuǎn)，采暖期重點防控重污染過程調(diào)控是關(guān)鍵。此外，隨著臭氧污染程度不斷攀升，導(dǎo)致全國優(yōu)良天數(shù)比例損失8.2個百分點，同比增加2.6個百分點。 　　

“以西安為代表的關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度下降明顯，但臭氧的污染程度卻在加深。”為此柴發(fā)合建議，要加強(qiáng)頂層設(shè)計、夯實職責(zé)，對治污任務(wù)拉條掛賬，倒排工期，逐一銷號；要調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、整頓“散亂污”企業(yè)等；要建立清單，摸清底數(shù)，對污染源控制和排放狀況進(jìn)行分級分類；要確定污染來源，一企一策、綜合治理、智慧監(jiān)控，強(qiáng)化監(jiān)管、精準(zhǔn)施策。

一直以來，散煤污染治理工作都是打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措。如何加快陜西省關(guān)中地區(qū)散煤治理？陜西省發(fā)展改革委副主任蘇園林表示，陜西省將開展散煤治理工作第二輪督導(dǎo)，重點督導(dǎo)年度散煤治理任務(wù)完成情況、清潔取暖各項工作落實情況、群眾溫暖過冬情況等；加大對生產(chǎn)銷售劣質(zhì)散煤行為的打擊力度，嚴(yán)把省外煤炭流入關(guān)、民用煤生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)散煤流通領(lǐng)域監(jiān)管；開展農(nóng)村生物質(zhì)成型燃料加工試點，建立高效環(huán)保清潔取暖產(chǎn)品目錄，推廣清潔能源爐具裝置；推進(jìn)農(nóng)村住房建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)性燃煤污染治理。 　　

陜西省生態(tài)環(huán)境廳大氣辦主任姚曉軍在談到陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)面臨的困難時說，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)長期偏重，粗鋼、水泥、玻璃等高耗能產(chǎn)品增長水平高于全國平均水平，第二產(chǎn)業(yè)比重高于全國9.0個百分點，重工業(yè)比重高達(dá)81%，煤炭占一次能源的比重高于全國8.2個百分點，萬元GDP能耗高于全國11%，導(dǎo)致關(guān)中地區(qū)單位國土面積污染物排放量是全國平均水平的3.8倍左右，污染物排放遠(yuǎn)超環(huán)境承載力。

國網(wǎng)陜西省電力公司副總經(jīng)理周軍義認(rèn)為，要從根本上治理霧霾、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就必須推動陜西能源“消費側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)電能替代，開展以電代煤、以電代油、以電代氣，改變家庭用能方式，城鄉(xiāng)同步治理散煤，減少燃油排放，全面提高電能在終端能源消費中的比重，促進(jìn)綠色能源消費。 　　

自2008年“氣化陜西”工程實施以來，陜西省107個縣區(qū)已全部實現(xiàn)了通氣點火。目前，全省共有城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)120家，形成了國有、民營及外資共同參與城鎮(zhèn)燃?xì)饨ㄔO(shè)和運營的多元化、市場化行業(yè)發(fā)展格局。

但隨著“氣化”的普及，“氣荒”問題又開始逐漸增多。陜西省政協(xié)委員、陜西美能清潔能源集團(tuán)股份有限公司董事長晏立群建議，要爭取上游氣源計劃指標(biāo)向我省傾斜，及時啟動上下游價格聯(lián)動機(jī)制，確保城燃企業(yè)正常運營；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，出臺競爭中性的文件政策，維護(hù)良好的經(jīng)營秩序。 　　

三個小時的會議，議題集中、觀點鮮明，既肯定了陜西省治污降霾和生態(tài)保護(hù)的成效，又指出了當(dāng)前存在的問題，提出了許多有價值的對策建議。

陜西省政協(xié)副主席李冬玉指出，人資環(huán)委要認(rèn)真梳理，歸納總結(jié)，根據(jù)發(fā)展態(tài)勢分析會討論情況，形成專題報告報送省委、省政府。各級各部門要主動服務(wù)，大力支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓緊制訂煤炭高效清潔利用項目推進(jìn)計劃，加大科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，加快清潔能源利用項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，助推關(guān)中地區(qū)城鄉(xiāng)居民煤改氣進(jìn)程，為陜西省治污降霾作出貢獻(xiàn)。