中國網(wǎng)太原1月17日訊 （記者 李培剛）呂梁山區(qū)是著名的革命老區(qū)，位于山西生態(tài)功能區(qū)的核心區(qū)，臨近我國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中的“黃土高原--川滇生態(tài)屏障”，對接“北方防沙帶”，是拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障，也是山西省生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

山西省山西省政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，山西省政協(xié)委員，忻州市政協(xié)副主席黃登宇今年比較關(guān)注呂梁山區(qū)林牧矛盾的問題。

山西省政協(xié)委員，忻州市政協(xié)副主席黃登宇 中國網(wǎng)記者李培剛/攝

“忻州市有十個(gè)縣屬呂梁山區(qū)，也是國家貧困縣相對集中的區(qū)域，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，著力解決林牧矛盾，對于加快生態(tài)建設(shè)步伐脫貧致富具有重要意義。”黃登宇黃登宇接受中國網(wǎng)（《議庫》APP平臺(tái)）記者采訪時(shí)說，“畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為一項(xiàng)見效快、有保障的的產(chǎn)業(yè)受到了許多農(nóng)民的歡迎，畜牧業(yè)收入在這些貧困縣中占到農(nóng)民收入的一半以上。實(shí)施封山禁牧以來，積極推廣了舍飼養(yǎng)殖，但大部分區(qū)域林業(yè)用地與牧業(yè)用地空間重疊，林牧矛盾依然突出。”

黃登宇介紹，目前存在著總體規(guī)劃不合理，林牧空間重疊的問題。特別是集體林權(quán)制度改革實(shí)行均山到戶之后，沒有留足牧業(yè)用地，林牧矛盾不可避免。此外還受傳統(tǒng)傳統(tǒng)觀念影響，群眾不考慮長遠(yuǎn)的林業(yè)生態(tài)效益，重視畜牧業(yè)，忽視生態(tài)利益，散養(yǎng)現(xiàn)象常有發(fā)生。

對此，黃登宇幾點(diǎn)建議：

從政策層面，大力實(shí)施封山禁牧

合理劃定林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)域和牧業(yè)發(fā)展區(qū)域，科學(xué)編制林牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃； 細(xì)化禁牧措施，明確禁牧范圍和重點(diǎn)，將所有新造林地，尤其是當(dāng)年新造的生態(tài)林和干果經(jīng)濟(jì)林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程區(qū)實(shí)施封山禁牧；推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行圍欄封禁、休養(yǎng)輪牧，推行舍飼圈養(yǎng)和規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)管護(hù)責(zé)任落實(shí)。采取分片劃區(qū)責(zé)任制并簽訂管護(hù)協(xié)議，實(shí)行網(wǎng)格化管護(hù)，確保新造林地和未成林地免遭牛羊危害；依托林業(yè)項(xiàng)目促進(jìn)封山禁牧。利用好天然林保護(hù)、封山育林、未成林管護(hù)等工程項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于禁牧，同級財(cái)政制定預(yù)算資金，確保本行政區(qū)域內(nèi)禁牧有效開展。

加強(qiáng)封山禁牧的組織，加大宣傳力度

進(jìn)一步制定呂梁山區(qū)縣域封山禁牧實(shí)施細(xì)則，要繼續(xù)加大在林區(qū)、生態(tài)建設(shè)工程區(qū)封山禁牧的宣傳力度，營造輿論氛圍，讓群眾真正了解封山禁牧的重大意義和舍飼圈養(yǎng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，將封山禁牧內(nèi)容融入鄉(xiāng)規(guī)民約，做到家喻戶曉，成為群眾的自覺行為。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)濫牧行為

加大對違法違規(guī)濫牧行為的處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)濫牧行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰，確實(shí)鞏固造林綠化成果，推動(dòng)忻州呂梁山區(qū)生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

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