【編者按】白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水淺湖型濕地生態(tài)系統(tǒng)，對于保障雄安新區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。20世紀60年代以來，白洋淀生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重退化，在黨中央的高度重視和有關(guān)部門的支持下，白洋淀的生態(tài)保護與修復(fù)工作取得了很大成效，但問題依然嚴峻。全國政協(xié)委員、九三學社北京市委副主委、中科院地理資源所資源生態(tài)室主任閔慶文提案認為，修復(fù)好、保護好白洋淀是一個系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，其中水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護是核心內(nèi)容和重中之重。他建議，圍繞白洋淀水域特征，借鑒傳統(tǒng)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展理念，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮“以漁養(yǎng)水”的生態(tài)作用。

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全國政協(xié)委員、九三學社北京市委副主委、中科院地理資源所資源生態(tài)室主任閔慶文

提案全文：

關(guān)于以漁養(yǎng)水推進白洋淀流域水生生物資源保護與生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的提案

白洋淀位于華北平原中部、海河流域大清河水系的中游，是華北地區(qū)最大的淡水淺湖型濕地生態(tài)系統(tǒng)。對于保障雄安新區(qū)生態(tài)安全具有重要意義。由143個淀泊、3700多條溝壕組成的白洋淀，包括水域、蘆葦沼澤、臺田以及湖濱帶等獨特自然景觀，具有調(diào)蓄區(qū)域水資源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)局地氣候、攔蓄洪水、保護物種多樣性等多種生態(tài)服務(wù)功能。20世紀60年代以來，受氣候變化和人類活動雙重影響，處于水源不足、水位不穩(wěn)狀態(tài)，長期的富營養(yǎng)化造成水體有機污染嚴重，大部分監(jiān)測點水質(zhì)持續(xù)在劣Ⅴ類水平，生物資源和生物多樣性大量減少，生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重退化。

白洋淀生態(tài)保護與修復(fù)引起中央領(lǐng)導的高度重視。習近平總書記多次強調(diào)：“建設(shè)雄安新區(qū)一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好?！?018年4月中央批復(fù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，明確要求“加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步恢復(fù)白洋淀‘華北之腎’功能?！?nbsp;

在黨中央的高度重視和有關(guān)部門的支持下，白洋淀的生態(tài)保護與修復(fù)工作取得了很大成效，但問題依然嚴峻。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年啟動了“白洋淀水生生物資源環(huán)境調(diào)查及水域生態(tài)修復(fù)示范”專項，由中國水產(chǎn)科學研究院牽頭，聯(lián)合院屬優(yōu)勢單位以及河北大學、河北省海洋與水產(chǎn)科學研究院等國內(nèi)多家科研機構(gòu)，以再現(xiàn)白洋淀“葦綠荷紅、水清魚肥”的美好生境為目標，形成了從源頭到河口的“以漁養(yǎng)水”技術(shù)體系，構(gòu)建了“以漁控草、以漁控藻、資源恢復(fù)、種群平衡、生境修復(fù)”五大示范模式。示范區(qū)內(nèi)水草得到有效控制，水面漂浮死亡雜草減少80%以上，生物種群結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，多樣性增加20%以上，魚類結(jié)構(gòu)得到改善，壕溝自凈能力明顯提升，魚類棲息環(huán)境得到改善，水質(zhì)情況大為改善，主要水質(zhì)指標處于地表IV之內(nèi)。

雄安新區(qū)加快推進白洋淀水域生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)工作中，開展了淀區(qū)內(nèi)源治理和生態(tài)清淤、府河孝義河河道綜合治理、河口濕地水質(zhì)凈化、生態(tài)補水等建設(shè)內(nèi)容。但是也遇到了諸如部分試驗河道清淤后水質(zhì)反而變差、外來物種防控風險增加、水域生態(tài)平衡破壞等問題。

水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護是一項創(chuàng)新性工作，周期長、難度大，有很多技術(shù)性、制度性問題需要破解。修復(fù)好、保護好白洋淀是一個系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，其中水生生物資源及水域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護是核心內(nèi)容和重中之重。為此，建議：

一是樹立“三生融合”的觀念，充分發(fā)揮“以漁養(yǎng)水”的生態(tài)作用。圍繞白洋淀水域特征，借鑒傳統(tǒng)生態(tài)漁業(yè)的發(fā)展理念，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，調(diào)動聚集各類資源，科學合理利用白洋淀淀區(qū)及相關(guān)水系的水域資源，將水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和保護與休閑觀光、文化體驗、餐飲美食等有機結(jié)合起來，發(fā)揮“以漁養(yǎng)水”的生態(tài)修復(fù)作用，推進一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，以再現(xiàn)水美魚肥、碧波萬頃、荷塘葦海的華北水鄉(xiāng)圖景。

二是強化多部門協(xié)同聯(lián)動，聚焦水域生態(tài)管理機制的創(chuàng)新。根據(jù)水域生態(tài)狀況，打破部門間隔閡，創(chuàng)新多部門協(xié)同管理機制，共同推進華北地區(qū)主要流域的整體環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)。結(jié)合白洋淀生態(tài)環(huán)境狀況、漁業(yè)資源稟賦、水域承載力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場需求等情況，結(jié)合實施白洋淀清淤整治工程，開展華北地區(qū)主要流域的水域生境修復(fù)和生物多樣性增殖，構(gòu)建“多樣性增殖與定向收獲”的綠色生態(tài)漁業(yè)，提升水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

三是加強科技引領(lǐng)與示范，構(gòu)建全鏈條科技創(chuàng)新體系。穩(wěn)定支持白洋淀流域水生生物資源與生態(tài)環(huán)境跟蹤調(diào)查，建立白洋淀生態(tài)保護大數(shù)據(jù)；聚焦雄安新區(qū)生態(tài)保護與工程建設(shè)技術(shù)需求，瞄準國際科技前沿，加快核心關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗示范的銜接貫通；探討深入合作機制，加強科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈布局的功能對接，強化科研基礎(chǔ)設(shè)施、野外觀察臺站、實驗基地等平臺建設(shè)。

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