【編者按】

按照日程，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議今天下午將閉幕。特殊時(shí)空背景下召開的這次會(huì)議，引發(fā)全球關(guān)注，海內(nèi)外熱議。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在過去一年多交出了厚重、精彩的答卷。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授王小鴻通過中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道、中國(guó)網(wǎng)議庫(kù)平臺(tái)撰文認(rèn)為：過去70多年的實(shí)踐能夠雄辯地證明，這一年多全國(guó)政協(xié)的實(shí)際工作可以清楚看到，社會(huì)主義協(xié)商民主，是適合中國(guó)國(guó)情的、廣泛的、有效的、真實(shí)的民主，為人類民主政治提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，彰顯了強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

王小鴻

5月21日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議開幕，汪洋主席所作的常委會(huì)工作報(bào)告和鄭建邦副主席所作的提案工作報(bào)告，列舉的過去一年多人民政協(xié)工作的大量數(shù)據(jù)和豐富實(shí)踐，充分說(shuō)明社會(huì)主義協(xié)商民主是真實(shí)的民主！

社會(huì)主義協(xié)商民主，是人民廣泛參與的民主。社會(huì)主義協(xié)商民主不是高高在上的形式主義。習(xí)近平總書記指出：“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！秉h的十九大指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。社會(huì)主義協(xié)商民主，是人民廣泛參與的民主。過去一年多，人民政協(xié)召開協(xié)商會(huì)議71次、開展視察考察調(diào)研97項(xiàng)。協(xié)商的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各領(lǐng)域中廣泛?jiǎn)栴}，充分體現(xiàn)了人民民主的真諦。汪洋主席指出，人民政協(xié)協(xié)商具有多維度的特點(diǎn)，既包括有關(guān)部門為科學(xué)決策、推動(dòng)工作落實(shí)與政協(xié)各界別的協(xié)商，也包括政協(xié)各界別委員為咨政建言與有關(guān)部門的協(xié)商，還包括政協(xié)內(nèi)部各界別委員之間的協(xié)商，是廣泛、多層、制度化的協(xié)商。新冠肺炎疫情爆發(fā)后，人民政協(xié)發(fā)揮委員移動(dòng)履職平臺(tái)、小范圍協(xié)商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、加強(qiáng)依法治理等積極建言，報(bào)送情況反映、意見建議1300多條；政協(xié)委員和各民主黨派圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極提出提案近500件，按照特事特辦、急事急辦的原則，這些提案先以參閱件形式及時(shí)送交有關(guān)部門參考，發(fā)揮了作用；全國(guó)政協(xié)圍繞奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利、完善相關(guān)體制機(jī)制、提高治理能力等，依托委員移動(dòng)履職平臺(tái)開展專項(xiàng)問卷調(diào)查，委員參與率85.6%。通過多種形式廣集良策、廣聚共識(shí)，為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利發(fā)揮重要作用，充分體現(xiàn)人民政協(xié)為人民，致力增進(jìn)群眾福祉和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

社會(huì)主義協(xié)商民主，是體現(xiàn)在日常政治生活中的民主。社會(huì)主義協(xié)商民主不是只為選舉所用的工具。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。政協(xié)的協(xié)商民主既有專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)，又有雙周協(xié)商座談會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)等常態(tài)的協(xié)商議政。過去一年多，人民政協(xié)組織近百名院士委員召開專題協(xié)商會(huì)，持續(xù)就基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展開展界別協(xié)商，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)等開展調(diào)研協(xié)商。還在委員移動(dòng)履職平臺(tái)推出48個(gè)主題議政群，把協(xié)商從會(huì)場(chǎng)延伸到網(wǎng)上，拓展委員參與面、增強(qiáng)履職便利度，打造不受時(shí)空限制的協(xié)商平臺(tái)。為更加靈活、更為經(jīng)常地開展提案辦理協(xié)商，全國(guó)政協(xié)制定提案辦理協(xié)商會(huì)議規(guī)范，為提案者與承辦單位更好溝通協(xié)商搭好平臺(tái)；探索提案辦理協(xié)商與網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商相結(jié)合。協(xié)商的內(nèi)容關(guān)注民生，關(guān)注涉及群眾利益的實(shí)際問題，涉及保障和改善民生的方方面面，與老百姓日常生活息息相關(guān)。正如境外媒體所稱，中國(guó)力求讓百姓聲音反映到政治協(xié)商制度中，目的是構(gòu)建不同于歐美的中國(guó)式民主制度。

社會(huì)主義協(xié)商民主，是適合我國(guó)國(guó)情的民主。習(xí)近平總書記指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會(huì)政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來(lái)抽象評(píng)判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國(guó)政治制度模式?！边@次抗擊新冠肺炎疫情是一場(chǎng)大考，考出了社會(huì)主義協(xié)商民主的真諦，充分彰顯了人民政協(xié)制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)組織包含了各黨派團(tuán)體和各族各界人士，代表性強(qiáng)、包容性大、聯(lián)系面廣。突如其來(lái)的疫情爆發(fā)后，人民政協(xié)迅速把各方面的力量團(tuán)結(jié)凝聚起來(lái)，形成了抗擊疫情的強(qiáng)大合力，顯示出強(qiáng)大的社會(huì)組織動(dòng)員能力，展現(xiàn)了中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率。突發(fā)疫情后，各種信息充斥網(wǎng)絡(luò)，人民政協(xié)通過委員講堂、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、專家指導(dǎo)等多種形式，發(fā)揮凝聚人心的政治優(yōu)勢(shì)，消除謬論、解疑釋惑、傳播科學(xué)認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)群眾信心，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗、共克時(shí)艱的正能量。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，有大量抗疫急需的科技界、醫(yī)衛(wèi)界人才。政協(xié)組織全力支持和動(dòng)員委員投身抗疫，為打贏這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)提供智力支撐；同時(shí)，積極建真言、獻(xiàn)良策，促進(jìn)科學(xué)決策?？箵粜鹿诜窝滓咔檎蔑@了我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的顯著優(yōu)勢(shì)，實(shí)踐證明，社會(huì)主義協(xié)商民主是適合我國(guó)國(guó)情的民主。

社會(huì)主義協(xié)商民主，是有制度保障的有效的民主。人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。協(xié)商民主貫穿于履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的全過程。協(xié)商民主的體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，全國(guó)政協(xié)首次在全體會(huì)議期間舉行界別協(xié)商會(huì)議，對(duì)遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)作出機(jī)制性安排；雙周協(xié)商座談會(huì)等協(xié)商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了委員反映意見建議和黨政部門解疑釋惑良性互動(dòng)、民主氛圍和協(xié)商效果有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動(dòng)交流、綜合報(bào)告與專題信息相結(jié)合方式報(bào)送重要成果成為制度化安排；主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，修訂重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法；共收到提案5488件，立案4089件，全部按時(shí)辦結(jié)。此外，還加強(qiáng)了政協(xié)自身建設(shè)方面的制度：加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組和專門委員會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，完善中共黨員常委履職點(diǎn)評(píng)等制度；健全委員履職檔案、常委提交履職報(bào)告制度；召開專門委員會(huì)工作會(huì)議，制定關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)專門委員會(huì)工作和制度建設(shè)的意見；建立整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制。制度機(jī)制的保障，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主的制度效能。從汪洋主席的工作報(bào)告可知，2020年，人民政協(xié)工作制度將進(jìn)一步完善，中共中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)的督查機(jī)制、發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制、提案和大會(huì)發(fā)言等制度、專門委員會(huì)工作制度、政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系指導(dǎo)工作制度等等制度機(jī)制將不斷完善。為把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，將進(jìn)一步建立健全協(xié)商工作規(guī)則，推動(dòng)完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，探索政協(xié)協(xié)商制度化實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)新做法，社會(huì)主義協(xié)商民主的制度效能將進(jìn)一步彰顯。

綜上所述，過去70多年的實(shí)踐能夠雄辯地證明，這一年多全國(guó)政協(xié)的實(shí)際工作可以清楚看到，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，探索出的社會(huì)主義協(xié)商民主，是適合中國(guó)國(guó)情的、廣泛的、有效的、真實(shí)的民主，為人類民主政治提供了中國(guó)方案，貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，彰顯了強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

（作者為習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任、教授）

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