【編者按】后疫情時(shí)代正在催生“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的迅猛發(fā)展。兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、東北大學(xué)校長趙繼一件《關(guān)于立項(xiàng)支持教育專網(wǎng)建設(shè)的提案》認(rèn)為，教育專網(wǎng)是教育信息化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)教育公平、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要載體。我國建設(shè)統(tǒng)一的全局型國家級(jí)教育專網(wǎng)勢在必行。但從實(shí)際運(yùn)行效果來看，也存在一些突出問題：目前，各地組網(wǎng)結(jié)構(gòu)互不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)區(qū)域自治性明顯，統(tǒng)籌統(tǒng)管力度不夠，難以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與均衡，對(duì)泛在化、智能化的新一代信息技術(shù)發(fā)展需求的支撐能力還相對(duì)有限，與實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)目標(biāo)還有一定差距。

提案建議，將教育專網(wǎng)列入國家教育領(lǐng)域的新基建工程，并作為第一批啟動(dòng)項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持；將教育專網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入中央資金教育領(lǐng)域重大建設(shè)事項(xiàng)；從網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施融合、教育專網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新、教育專網(wǎng)安全保障等方面進(jìn)行科技攻關(guān)。

全國政協(xié)委員、東北大學(xué)校長趙繼

提案原文：

關(guān)于立項(xiàng)支持教育專網(wǎng)建設(shè)的提案

一、案由

教育專網(wǎng)是教育信息化的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)教育公平、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要載體。目前我國的國家級(jí)教育專網(wǎng)是1994年國家投資、教育部主管的中國教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET），為全國絕大部分高校提供了互聯(lián)互通服務(wù)。部分地方行政部門建設(shè)了區(qū)域性教育專網(wǎng)，包括14個(gè)省級(jí)教育專網(wǎng)，89個(gè)市級(jí)教育專網(wǎng)。從全口徑教育系統(tǒng)的互聯(lián)接入來看，全國高校、高職已全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)接入，全國中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)98.4%。從接入方式看，絕大部分學(xué)校依賴地方城域網(wǎng)、運(yùn)營商公網(wǎng)，部分邊遠(yuǎn)地區(qū)依靠寬帶衛(wèi)星接入。從實(shí)際運(yùn)行效果來看，總體上來說應(yīng)當(dāng)充分肯定所發(fā)揮的作用，但也存在一些突出問題：一是組網(wǎng)結(jié)構(gòu)互不統(tǒng)一，域名形態(tài)各異，IP地址缺乏統(tǒng)管，不能支撐統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)資源分配、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)態(tài)管控，與實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)目標(biāo)差距尚遠(yuǎn)；二是缺乏統(tǒng)籌統(tǒng)管，網(wǎng)絡(luò)區(qū)域自治性明顯，東部地區(qū)與中西部的互聯(lián)對(duì)接缺乏有效手段，難以真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與均衡；三是網(wǎng)絡(luò)鏈路與帶寬參差不齊，不能廣泛支撐新一代信息技術(shù)與教育管理、教育服務(wù)、教學(xué)運(yùn)行的深度融合和應(yīng)用創(chuàng)新，泛在化、智能化的支撐能力受限。

2019年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，提出“加快信息化時(shí)代教育變革”。2019年8月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出“加快建設(shè)教育專網(wǎng)”的部署，教育專網(wǎng)正式列入國家行動(dòng)計(jì)劃。隨后，教育部等十一部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，發(fā)改委等七部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展的意見》，均提出“加快建設(shè)教育專網(wǎng)”、“實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校接入快速穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)”。

二、意義

截至目前，美國（Internet2）、歐盟（GEANT2）、英國（JANET）、亞太（APAN）等全球130多個(gè)國家和地區(qū)通過政府投資建設(shè)了國家級(jí)教育專網(wǎng)，我國建設(shè)統(tǒng)一的全局型國家級(jí)教育專網(wǎng)勢在必行。

（1）統(tǒng)一規(guī)范的國家級(jí)教育專網(wǎng)建設(shè)，可有效融合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，形成統(tǒng)一管控的IP地址資源和統(tǒng)籌分配的全球域名系統(tǒng)，極大提升智能教育資源的支撐能力和網(wǎng)絡(luò)安全治理能力，提供暢通有序的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、泛在化的教育信息互聯(lián)環(huán)境。

（2）有利于優(yōu)質(zhì)教育資源的有效覆蓋、網(wǎng)絡(luò)空間的即時(shí)互通、校際教育的協(xié)同發(fā)展、教育管理的深度變革、教育教學(xué)的公平均衡，充分支撐以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主要特征的教育信息化發(fā)展，提升人民群眾的獲得感。

（3）能夠極大促進(jìn)教育信息化應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教育應(yīng)用、教育管理和教育服務(wù)等綠色共享，有效節(jié)約社會(huì)建設(shè)與維護(hù)成本。尤其是作為國家戰(zhàn)略資源，能可靠保障特殊情況（如重大公共突發(fā)性事件

）下全教育系統(tǒng)的正常教育和科研活動(dòng)開展。

三、主要建議

（1）建議國家發(fā)改委將教育專網(wǎng)列入國家教育領(lǐng)域的新基建工程，并作為第一批啟動(dòng)項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。

（2）建議財(cái)政部將教育專網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入中央資金教育領(lǐng)域重大建設(shè)事項(xiàng)，并將國家級(jí)教育專網(wǎng)主干網(wǎng)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)列入中央資金支持計(jì)劃。

（3）建議工信部在光纖鏈路、帶寬接入、省市級(jí)運(yùn)維等方面出臺(tái)支持教育專網(wǎng)運(yùn)行的優(yōu)惠政策，加大教育專網(wǎng)提速降費(fèi)優(yōu)惠力度，對(duì)中西部偏遠(yuǎn)貧困區(qū)域予以特別減免。

（4）建議科技部將“教育專網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用”列為國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，從網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施融合、教育專網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新、教育專網(wǎng)安全保障等方面進(jìn)行攻關(guān)。