【編者按】習(xí)近平總書記指出“科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力”。教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部等部門相繼出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制更加完善、科研人員轉(zhuǎn)化積極性不斷增強(qiáng)、轉(zhuǎn)化效益逐年提升。民革中央提案認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)科技成果的法律、法規(guī)及相關(guān)政策基本完善，但在貫徹落實(shí)上還存在一些問(wèn)題。對(duì)此，民革中央提出建設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中的高校、科研院所“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)辦公室”，培育多元化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建議，以加快科技成果產(chǎn)權(quán)化落地、落實(shí)。

提案全文：

關(guān)于推動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)化 發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提案

目前，我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)科技成果的法律、法規(guī)及相關(guān)政策基本完善，但在貫徹落實(shí)上還存在一些問(wèn)題：

一是高?？蒲性核萍汲晒ㄖR(shí)產(chǎn)權(quán)）運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)，貫穿創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有建立，專門從事專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員和經(jīng)費(fèi)不足。據(jù)北京市人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，科技成果轉(zhuǎn)化崗位上僅有58名專業(yè)技術(shù)人員在聘，這與北京市高?？蒲性核鶖?shù)量極其不匹配。

二是科技成果（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足，現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)難以滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、投融資、運(yùn)營(yíng)需求，專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的人才不足，尤其是高級(jí)人才、國(guó)際人才嚴(yán)重不足。

三是科技成果本身的質(zhì)量也需要提升，除企業(yè)研發(fā)外，高校科研院所的科技成果很大一部分是基礎(chǔ)研究，并不針對(duì)市場(chǎng)，其成果最初并不是為產(chǎn)業(yè)化，因此，存在轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題; 同時(shí)，也存在部分專利是為完成項(xiàng)目任務(wù)而申請(qǐng)的情況，其本身質(zhì)量有待提高。

四是國(guó)有高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任的擔(dān)憂，降低了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的動(dòng)力。

為此，提出如下建議：

一、加強(qiáng)上位法的修訂和貫徹落實(shí),依據(jù)上位法制定、修訂地方法規(guī)。建議《中華人民共和國(guó)專利法修正案》增加“該單位對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利和專利權(quán)可以依法處置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益，促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)施和運(yùn)用”等內(nèi)容，以進(jìn)一步提高可操作性，為“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”提供有力法律支撐。各地方可組織制定或修訂相應(yīng)的“專利條例”。

二、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中的高校、科研院所建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)辦公室”。落實(shí)《關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕126號(hào)) 要求，建議允許高校院所使用財(cái)政資金聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專門人員或購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)，既幫助高?？蒲性鹤龊孟嚓P(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，也將技術(shù)供給方、技術(shù)需求方、技術(shù)中介整合在一起，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，幫助高校、科研院所提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

三、進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高。積極培育多元化、專業(yè)化、規(guī)?；蛧?guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)人才。建議相關(guān)部門共同研究制定具體促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，譬如對(duì)提供“電子信息、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能、新材料、環(huán)境保護(hù)”等行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的企業(yè)，適當(dāng)降低企業(yè)所得稅率。

四、建議國(guó)有資產(chǎn)管理部門牽頭研究制定關(guān)于國(guó)有高校、科研院所及國(guó)有企業(yè)所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的操作細(xì)則。明確國(guó)有高校、科研院所及國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所擁有的科研成果固化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)暨產(chǎn)權(quán)化、并實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值負(fù)主要責(zé)任，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化考核以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明人的有效激勵(lì)機(jī)制。

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