夢(mèng)隨黃河逐浪高 塞上江南起宏圖

——記助力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的寧夏政協(xié)力量

2020年6月8日至10日，習(xí)近平總書記來(lái)寧夏視察。6月8日下午，習(xí)近平總書記來(lái)到黃河吳忠濱河大道古城灣砌護(hù)段，沿岸邊步道，察看黃河生態(tài)治理保護(hù)狀況，聽取黃河寧夏段生態(tài)保護(hù)治理和水利工程建設(shè)情況匯報(bào)。習(xí)近平指出，黃河是中華民族的母親河，是中華民族和中華文明賴以生存發(fā)展的寶貴資源。自古以來(lái)，黃河水滋養(yǎng)著寧夏這片美麗富饒的土地，今天仍在造福寧夏各族人民。寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，明確黃河保護(hù)紅線底線，統(tǒng)籌推進(jìn)堤防建設(shè)、河道整治、灘區(qū)治理、生態(tài)修復(fù)等重大工程，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。10日上午，在聽取寧夏回族自治區(qū)黨委和政府工作匯報(bào)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，寧夏要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)?！辟x予了寧夏時(shí)代重任，寄予了對(duì)寧夏黨員干部的深情囑托。

6月11日，自治區(qū)黨委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神。會(huì)議指出，要堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)保這一重大使命，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，精心呵護(hù)黃河，精準(zhǔn)防治污染，精細(xì)防沙治沙，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

黃河自青藏高原一路奔騰，穿過(guò)黑山峽進(jìn)入寧夏中衛(wèi)，收斂了奔騰之勢(shì)，用優(yōu)雅的轉(zhuǎn)身留下一個(gè)優(yōu)美的U形曲線，一路蜿蜒北上，在寧夏這片土地上“流”出了2000多年引黃灌溉的歷史，“流”出了塞上江南稻香魚肥的迷人景觀，更讓生活在397公里黃河沿線的寧夏百姓繁衍千年，生生不息。

天下黃河富寧夏。黃河流經(jīng)黑山峽后，繞了個(gè)大大的彎，沖積出一片土肥水美的河灘，中衛(wèi)南長(zhǎng)灘、北長(zhǎng)灘就座落在河灘旁的臺(tái)地上。70歲的老人高忠是北長(zhǎng)灘村村民，祖輩七代人都生活在這里。因?yàn)槔蠞h的熱心，他成為了村里的一名生態(tài)管護(hù)員，義無(wú)反顧承擔(dān)起了守護(hù)黃河安全的重任。6月3日，記者來(lái)到北長(zhǎng)灘，高忠老人指著村里一片百年的棗樹和梨樹林告訴記者，“每年4月的梨花開了，會(huì)有很多游客，我就幫村上賣賣水果、看管游樂(lè)設(shè)施和農(nóng)家樂(lè)。孩子幾次三番勸我進(jìn)城，我放不下這里，沒(méi)人打理，環(huán)境就沒(méi)這么好了?！备咧依先酥皇屈S河眾多管護(hù)員中的一個(gè)縮影。如今，像他一樣奔走在黃河兩岸用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)黃河的人越來(lái)越多了。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)

為凈化母親河踏訪千里

近年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)圍繞黨委和政府中心工作，積極發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為打好新時(shí)代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

為全面推動(dòng)黃河治理工作，自治區(qū)政協(xié)將入黃排水溝水質(zhì)監(jiān)督列為2019年度監(jiān)督性協(xié)商議政計(jì)劃，并創(chuàng)新性采取自治區(qū)、沿黃市、縣（市、區(qū)）三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制共同開展踏訪監(jiān)督調(diào)研。2019年4月初，三級(jí)政協(xié)委員以排水溝入黃口為起點(diǎn)，沿溝道逆向行進(jìn)，仔細(xì)查看溝道排污口封堵、污水處理廠提標(biāo)改造等情況，廣泛聽取溝道兩岸單位、群眾反映的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，全面梳理13條入黃排水溝及周邊生態(tài)環(huán)境治理情況，推動(dòng)一溝一策整治。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三級(jí)政協(xié)參加踏訪1200多人次，踏訪總里程800多公里，召開各類座談30多次。此外，自治區(qū)政協(xié)還開通網(wǎng)絡(luò)議政平臺(tái)，同步收到600余條網(wǎng)上議政留言。

同年8月8日召開的“全區(qū)重點(diǎn)入黃排水溝整治”協(xié)商議政會(huì)上，自治區(qū)政協(xié)主席崔波在肯定入黃排水溝整治工作成效顯著的同時(shí)，提出了仍有4條入黃排水溝入黃口水質(zhì)未達(dá)標(biāo)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，委員們建議，要強(qiáng)化整治措施，深入思考如何實(shí)現(xiàn)入黃排水溝長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)達(dá)標(biāo)的措施和對(duì)策。12月4日，作為自治區(qū)黨委安排的入黃排水溝污染治理包抓人，崔波帶隊(duì)再次實(shí)地走訪調(diào)研永寧縣永二干溝經(jīng)緯創(chuàng)業(yè)園人工濕地、中干溝整治及人工濕地工程、靈武市東溝人工濕地水質(zhì)凈化工程及平羅工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)污水處理廠二期工程。在現(xiàn)場(chǎng)與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人反復(fù)討論商議后，崔波建議，要加強(qiáng)監(jiān)管，控制面源污染的同時(shí)處理好環(huán)保和發(fā)展的關(guān)系。充分利用水生植物、生物堤壩改善流域水質(zhì)，持續(xù)提升凈化入黃口排水溝水質(zhì)。

2020年，自治區(qū)政協(xié)繼續(xù)錨定生態(tài)文明建設(shè)主方向，將“完善農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)黃河流域生態(tài)改善”作為專題協(xié)商議政題目。同時(shí)，探索“廣泛調(diào)研+解剖麻雀+學(xué)術(shù)研究+多種協(xié)商”的方式，進(jìn)行田野調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)踏訪，在調(diào)研中傾聽群眾呼聲，掌握真實(shí)情況。

綜合施策

共保黃河流域永續(xù)發(fā)展

在今年全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告里，明確提出編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。

如何共建幸福河，沿黃九?。▍^(qū)）的全國(guó)政協(xié)委員們?cè)诮衲甑娜珖?guó)兩會(huì)履職平臺(tái)上既統(tǒng)籌謀劃又各展所長(zhǎng)。

全國(guó)政協(xié)委員崔波、齊同生、韓勇、多杰熱旦、努爾蘭·阿不都滿金、鄭福田聯(lián)名提交了《關(guān)于加快建設(shè)南水北調(diào)西線工程，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供水資源保障的提案》，建議國(guó)家發(fā)展改革委將建設(shè)南水北調(diào)西線工程列入“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”和國(guó)家“十四五”規(guī)劃。

全國(guó)政協(xié)委員崔波、董恒宇聯(lián)名提交《關(guān)于將“推動(dòng)河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”列入國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要的提案》，建議國(guó)家加大對(duì)河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度。

住寧全國(guó)政協(xié)委員姚愛興建議，要綜合施策，舉棋落子于山水之間。

住寧全國(guó)政協(xié)委員朱奕龍?jiān)诮衲耆珖?guó)兩會(huì)上提出，實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)率先編制《黃河流域山水林田湖草空間管制規(guī)劃》，把黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首位。

住寧全國(guó)政協(xié)委員趙慶豐建議自然資源部在制定黃河河灘地規(guī)劃時(shí)，退出位于河灘地及防洪堤外側(cè)一定距離內(nèi)的耕地，就地核減河灘地所在地的耕地保有量，使黃河沿線用地范圍內(nèi)最大限度減少人類活動(dòng)。

踐行“三新”

實(shí)地調(diào)研黃河保護(hù)近況

結(jié)合當(dāng)下自治區(qū)政協(xié)正在開展的“新時(shí)代新使命新樣子”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，以及全國(guó)兩會(huì)上代表、委員們提出的有關(guān)黃河保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，自治區(qū)政協(xié)委員張杰、藺銀生相約一起再去看看入黃排水溝的近況。

6月8日，記者隨兩位自治區(qū)政協(xié)委員一起來(lái)到永寧縣的中干溝，在現(xiàn)場(chǎng)，看到野鴨暢游，水鳥低飛，水清岸綠的場(chǎng)景。

“就在一年前，中干溝還是一條臭水溝?！睆埥芙榻B，中干溝是銀川市主要入黃排水溝之一，沿線主要接納永寧第一污水處理廠、紫金花紙業(yè)等企業(yè)處理后的污水及農(nóng)田退水。由于污水廠處理能力不足，工業(yè)企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)，使得溝內(nèi)水體一直處于黑臭狀態(tài)。在2019年參與三級(jí)政協(xié)委員踏訪調(diào)研時(shí)，他專門就中干溝的問(wèn)題與專家組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)分析。隨后，他又先后幾次帶領(lǐng)銀川市生態(tài)環(huán)境局的工作人員進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，并迅速找出問(wèn)題源頭。很快，永寧縣也做出積極回應(yīng)，組織對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的污水處理廠和工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施進(jìn)行了大幅度的提標(biāo)改造，并永久關(guān)閉了中干溝11個(gè)排水口。

“黃河水環(huán)境關(guān)系到農(nóng)業(yè)安全、工業(yè)安全、生態(tài)安全、人飲安全，是流域內(nèi)百姓幸福指數(shù)的溫度計(jì)?！睆埥?、藺銀生對(duì)入黃排水溝的深度治理尤為關(guān)注，他們希望能通過(guò)社會(huì)各界的共同努力把黃河建設(shè)成傳承歷史的文脈河、造福人民的幸福河，打造出河暢、水清、岸綠、景美、人與水和諧共生的生態(tài)畫卷。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況。近一年內(nèi)，足跡走遍了黃河流域的6個(gè)省區(qū)；自治區(qū)黨委作出了“守好改善生態(tài)環(huán)境生命線、努力把寧夏建設(shè)成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”的戰(zhàn)略部署，這些無(wú)不激勵(lì)著黃河流域的廣大干部群眾要以實(shí)際行動(dòng)保護(hù)母親河。自古，天下黃河富寧夏；而今，在新時(shí)代黃河大合唱中，塞上江南又將書寫新篇章。