【編者按】黨的十九大報(bào)告提出，要"強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用"。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)。新時(shí)代，黨中央、國務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提出了新的更高要求。

中國現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)過四十年的發(fā)展,已經(jīng)形成符合國際通行規(guī)則、門類齊全的法律體系,知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)日趨嚴(yán)格,為我國改革開放提供了有效的支撐保障。但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,還存在不少短板。特別是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)如何更好地應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，仍面臨一些挑戰(zhàn)。

對(duì)此，今年兩會(huì)期間，臺(tái)盟中央提出《關(guān)于完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建議》。提案指出，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，能夠更好地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)保證良好的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”與企業(yè)大膽“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

提案建議，加快建立多元、便捷、國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制；站在全球高度整合集聚高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，吸引國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和投資人進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化；深入推進(jìn)開放、高效、靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化發(fā)展。

提案原文：

關(guān)于完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的建議

在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的形勢下，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，能夠更好地參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，同時(shí)保證良好的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來”與企業(yè)大膽“走出去”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

目前，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)如何更好地應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，貼牌加工商標(biāo)侵權(quán)糾紛需經(jīng)過海關(guān)行政程序與司法程序處理，處理耗時(shí)較長,并且在糾紛處理過程中貨物被查扣，企業(yè)還需承擔(dān)倉儲(chǔ)費(fèi)用和因無法按時(shí)完成合同交付而產(chǎn)生的違約賠償，這勢必增加企業(yè)經(jīng)營成本。從境外進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貨物只是入境貨物，并不是進(jìn)口貨物，而區(qū)內(nèi)海關(guān)部門對(duì)其展開侵權(quán)執(zhí)法也有相當(dāng)大的法律障礙。此外，中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)難度大，也是亟待解決的問題。

為此建議：

一、加快建立多元、便捷、國際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制

一是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)和個(gè)人提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)救濟(jì)手段。二是構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁規(guī)則、仲裁司法審查意見“三位一體”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仲裁機(jī)制，推進(jìn)與國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)開展合作。三是大力推進(jìn)獨(dú)立第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛調(diào)解。四是推進(jìn)建立靈活、便捷、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)普通法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭或?qū)ｉT法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)派出法庭或知識(shí)產(chǎn)權(quán)流動(dòng)法庭建設(shè)。

二、注重構(gòu)建專業(yè)化、便利化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制

推進(jìn)“小核心大網(wǎng)絡(luò)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚機(jī)制建設(shè)，形成“基本服務(wù)—專業(yè)服務(wù)—高端服務(wù)”相結(jié)合的服務(wù)體系。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，探索對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作服務(wù)的新模式。站在全球高度整合集聚高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，吸引國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和投資人進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。組建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)等提供專利、商標(biāo)、版權(quán)、科技、貿(mào)易、海關(guān)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

三、推動(dòng)建立新形式、多形態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制

創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，建立便捷、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資質(zhì)押審批流程，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。構(gòu)建融資擔(dān)保公司、債權(quán)基金、股權(quán)基金、銀行、保險(xiǎn)一體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行和互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融平臺(tái)，形成“互聯(lián)網(wǎng) +金融 +知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)融資新模式。

四、深入推進(jìn)開放、高效、靈活的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制

建立與國際慣例接軌，布局合理，功能齊備的多層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、查詢、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化、收購?fù)泄?、交易流轉(zhuǎn)等提供服務(wù)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)的功能，形成一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易為核心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營咨詢、分析咨詢、司法鑒定及物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為重要輔助功能的綜合性區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化發(fā)展。

五、探索建立與國際需求接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

一是探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立符合我國實(shí)際情況的“337 調(diào)查”制度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)減少被訴提供戰(zhàn)略指導(dǎo)，將侵犯我國企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口商品擋在國門之外，保護(hù)境內(nèi)注冊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和我國境內(nèi)企業(yè)的商業(yè)秘密。二是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)監(jiān)測與保護(hù)，切實(shí)要求跨境電商運(yùn)營者加強(qiáng)貨物來源渠道管理，推進(jìn)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)許可白名單建設(shè)。三是建立備案企業(yè)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用檔案，構(gòu)建企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)誠信體系。

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