近年來，頻頻發(fā)生的高空拋物、墜物事件已成為人們深惡痛絕的社會公害，這個“懸在城市上空的痛”也引起了廣州市政協(xié)委員的關(guān)注。對于人們“頭頂上的安全”，要如何守護(hù)？對于侵權(quán)行為人，又該怎樣去追責(zé)？各方代表在近日播出的廣州市“有事好商量”第4期關(guān)于“加強(qiáng)高空拋物治理，增強(qiáng)群眾安全感幸福感”的討論中形成了共識。

高空拋物下，一個個鮮活的生命遭受創(chuàng)傷，不僅給他們的家庭帶來沉重打擊，也挑戰(zhàn)著城市安全文明的底線。

小區(qū)物業(yè)是高空拋物治理的重要一環(huán)，在防范“飛來橫禍”方面，人們對其寄予厚望。但現(xiàn)實(shí)中，物業(yè)公司往往力不從心。物業(yè)代表歐陽經(jīng)理表示，在他們的日常工作中雖然做了大量的宣傳，并說明高空拋物的法律責(zé)任，但囿于沒有執(zhí)法權(quán)，很難去管理和約束業(yè)主的一些行為。

“高空拋物治理是一個系統(tǒng)化工程，需要社會各方面的協(xié)同配合?！笔姓f(xié)委員、廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院教師房宜輝認(rèn)為，要加快建立和完善高空拋物專項(xiàng)治理工作機(jī)制，建議將市公安局、市委宣傳部、市城管局等相關(guān)職能部門納入治理工作中，統(tǒng)籌配合，形成工作合力。

市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長于海澎表示，要充分發(fā)揮“借力、嵌入、融合”的社會治理理念，結(jié)合政府各職能部門優(yōu)勢和效能，齊抓共管、發(fā)揮成效。針對高空拋物的危害行為，公安機(jī)關(guān)將建立常態(tài)化的工作機(jī)制，及時受理高空拋物警情并依法開展調(diào)查取證，加大力度偵辦一批影響惡劣的案件。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局一級調(diào)研員周勤也表示，將持續(xù)與公安，包括司法系統(tǒng)保持密切的聯(lián)系，促進(jìn)有效合作。同時，通過區(qū)住建部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合公安部門調(diào)查取證，協(xié)同處理好這類型問題。

很多時候，高空拋物墜物如果沒有發(fā)生嚴(yán)重后果，或是危害到公共安全，即使肇事者明確，公安機(jī)關(guān)也都只能對其批評教育，一放了之。即使處罰，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，這種行為屬于亂扔垃圾，個人最多被罰200元。犯錯成本低，對肇事者缺乏制裁，無形中助長了高空拋物的行為。

對此，來自廣東連越律師事務(wù)所張星偉委員建議，廣州市司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格依法追究高空拋物者民事賠償責(zé)任和刑事責(zé)任，充分發(fā)揮司法審判的懲罰、規(guī)范和預(yù)防功能，有效遏制高空拋物行為。

市政協(xié)委員、市市場監(jiān)督管理局工會籌備組副組長張婉玲則指出，剛剛出臺的《民法典》已經(jīng)對高空拋物治理作出了明確規(guī)定，建議市人大修訂或出臺地方性法規(guī)，對高空拋物行為加大懲罰力度，充分發(fā)揮法律法規(guī)的震懾作用。

市司法局立法二處處長程應(yīng)游透露，目前廣州市正在制定《廣州市物業(yè)管理?xiàng)l例》《廣州市文明行為促進(jìn)條例》，預(yù)計明年可以開始實(shí)施。

有了法律武器，人們心里也有了底，但取證環(huán)節(jié)又是一個“老大難”問題。預(yù)防和嚴(yán)懲高空拋物，除了法律手段，技術(shù)手段也不可或缺。

張婉玲建議，政府應(yīng)鼓勵和支持一些高空拋物頻繁、難以治理，且有條件的小區(qū)安裝“防高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)”。

廣州富力天河華庭小區(qū)在今年就安裝了19個“防高空拋物”攝像頭。此舉既破解了高空拋物取證難題，也起到了震懾作用。但事實(shí)上，目前廣州市內(nèi)還有很多小區(qū)沒有物業(yè)，更沒有多余的錢來購買監(jiān)控設(shè)備。

為此，房宜輝建議，要加大政府資金扶持力度，尤其是老舊社區(qū)，由政府、企業(yè)、個人共同參與建立專項(xiàng)基金，逐步在老舊社區(qū)改造添置防高空拋物監(jiān)控設(shè)備。

調(diào)研中，市政協(xié)委員走進(jìn)天河區(qū)協(xié)和新世界小區(qū)，一個“高空拋物展示柜”映入眼簾。里面既有煙頭、塑料瓶、塑料蓋等生活垃圾，也有石頭、鐵制品這樣的硬物，一旦砸中行人，后果不堪設(shè)想。這柜子設(shè)在小區(qū)出入口的顯眼位置，并附上宣傳教育標(biāo)語，很好地起到了警示作用。

“高空拋物現(xiàn)象高發(fā)的一個重要原因，是大家對高空拋物的嚴(yán)重危害性認(rèn)識不夠，對有關(guān)懲罰規(guī)定不了解。”張星偉指出問題所在。

于海澎表示，公安機(jī)關(guān)將選取典型案例，積極配合各有關(guān)部門進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開展警示教育和普法宣傳，從源頭上遏制高空拋物行為的發(fā)生。