7月3日上午，云南省政協(xié)在昆明召開界別協(xié)商會(huì)，邀請(qǐng)部分省政協(xié)委員、臺(tái)商代表、專家學(xué)者與有關(guān)黨政部門負(fù)責(zé)人，圍繞“落實(shí)惠臺(tái)政策，促進(jìn)云臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流”開展面對(duì)面互動(dòng)交流、協(xié)商議政。

主題發(fā)言

省政協(xié)常委、臺(tái)盟云南省委副主委李志強(qiáng) ：推動(dòng)云臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作持續(xù)穩(wěn)步向好發(fā)展

本次界別協(xié)商會(huì)前，云南省政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)、臺(tái)盟云南省委邀請(qǐng)部分民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)界別的省政協(xié)委員、專家學(xué)者和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合調(diào)研組，在昆明、大理就惠臺(tái)政策落實(shí)情況開展了調(diào)研。

2019年5月云南省在國(guó)家惠臺(tái)“31條措施”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了惠臺(tái)“75條措施”，有力促進(jìn)了云臺(tái)兩地民眾心靈契合，推動(dòng)了云臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，云臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流取得了新的突破。

從調(diào)研情況來看，雖然目前云臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作交流勢(shì)頭良好，潛力較大，但也存在著落實(shí)惠臺(tái)政策措施力度不夠，協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；對(duì)臺(tái)招商引資精準(zhǔn)度還不夠高，產(chǎn)業(yè)契合度有待進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)保障跟進(jìn)不夠及時(shí)，投資及營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；溝通對(duì)接不夠順暢，云臺(tái)區(qū)域合作機(jī)制有待進(jìn)一步深化等問題亟待解決。

建議省委對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組擇時(shí)召開會(huì)議，要求各相關(guān)部門進(jìn)一步提高對(duì)臺(tái)工作重要性的認(rèn)識(shí)，針對(duì)落實(shí)惠臺(tái)政策，研究解決現(xiàn)階段的主要難點(diǎn)、堵點(diǎn)和盲點(diǎn)，對(duì)相關(guān)事宜作出相應(yīng)部署；對(duì)各部門針對(duì)云南省臺(tái)資企業(yè)現(xiàn)狀推出具體的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行研究、部署，進(jìn)一步推動(dòng)云臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作持續(xù)穩(wěn)步向好發(fā)展。結(jié)合云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，建議相關(guān)部門制定面向臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)招商、定向引資的工作方案。

建議相關(guān)部門、單位和地區(qū)召開專題會(huì)議，以問題為導(dǎo)向，研究解決加強(qiáng)和完善臺(tái)商臺(tái)企服務(wù)機(jī)制的相關(guān)事宜。充分重視并集中力量?jī)?yōu)先解決臺(tái)胞、臺(tái)商反映的突出問題。針對(duì)臺(tái)企的實(shí)際需求，制定相應(yīng)的專項(xiàng)措施，為其提供針對(duì)性、實(shí)效性更強(qiáng)的扶持。建議相關(guān)部門以進(jìn)一步完善云臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作協(xié)調(diào)機(jī)制為主要抓手和切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)促進(jìn)官方與民間的多渠道溝通合作。

政協(xié)委員、臺(tái)商代表發(fā)言

省政協(xié)委員、昆明市政協(xié)副主席李冰晶：借鑒經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

在國(guó)家省市系列惠臺(tái)政策措施的鼓勵(lì)和支持下，昆明市臺(tái)資臺(tái)企逐步發(fā)展壯大，為昆明市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)海峽兩岸合作交流作出了很大貢獻(xiàn)。

涉臺(tái)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品及其深加工方面優(yōu)勢(shì)明顯，具有企業(yè)規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)，與臺(tái)企配套，云南省形成了一定規(guī)模的原料生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了各地區(qū)的規(guī)模化高品質(zhì)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、物流業(yè)發(fā)展。

在昆臺(tái)企引進(jìn)了臺(tái)灣等地較為成熟高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，形成產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。臺(tái)企重視發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，充分對(duì)接昆明市資源和企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，既面向國(guó)內(nèi)，又注重拓展國(guó)際尤其是南亞東南亞市場(chǎng)。在昆臺(tái)資企業(yè)家學(xué)歷層次較高，長(zhǎng)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，具有較為豐富的企業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

云南具有得天獨(dú)厚的自然資源條件，適宜大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。借鑒臺(tái)企的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等主管部門一方面支持好臺(tái)資企業(yè)鞏固優(yōu)勢(shì)，另一方面總結(jié)推廣臺(tái)資企業(yè)走專業(yè)化、品牌化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和帶動(dòng)云南省廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的生產(chǎn)方式，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，增加經(jīng)濟(jì)收入。

建議通過臺(tái)企邀請(qǐng)和引進(jìn)臺(tái)灣島內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工和改良培育等方面有所提升，增加云南省農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。以臺(tái)企的農(nóng)副產(chǎn)品為依托，建立種植生產(chǎn)基地、加工、冷鏈物流的合作體系，將云南產(chǎn)品進(jìn)一步推向國(guó)際市場(chǎng)。

省政協(xié)委員、九三學(xué)社云南省委參政議政工作委員會(huì)主任劉寒雁：構(gòu)建云臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制

鑒于先期發(fā)展過程中臺(tái)企與滇企存在各不相同的特性和困難，加快推進(jìn)雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展，亟待進(jìn)一步解決好政策對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和市場(chǎng)對(duì)接三個(gè)層面的難題。

針對(duì)臺(tái)企在滇融資難、融資成本過高、營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化、同等待遇政策落實(shí)不到位等問題，建議協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)改、工信、商務(wù)、國(guó)土等職能部門，攜手銀行、征信以及相關(guān)在滇企業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化云南惠臺(tái)“75條措施”，尤其是創(chuàng)新構(gòu)建有利于云臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展的新機(jī)制。

同時(shí)，基于“制造強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)范圍，創(chuàng)新銀團(tuán)貸款融資模式，以共建項(xiàng)目為引導(dǎo)，以專項(xiàng)資金為助力，以制度對(duì)接為保障，支持形成有利于云臺(tái)經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

建議整合省委臺(tái)辦、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)、臺(tái)企協(xié)等各方力量，發(fā)揮臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)與云南省的資源稟賦、地緣政治和區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將云南豐富的農(nóng)林物產(chǎn)與臺(tái)灣的精致農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，與在滇目標(biāo)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)品附加值，創(chuàng)立云臺(tái)合作大品牌。

將云南絢麗的民族文化與臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，拓展文化旅游全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，探索云臺(tái)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)；將云南優(yōu)良的地理地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和氣候條件與臺(tái)灣的先行優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，以半山酒店布局建設(shè)為試點(diǎn)，加快世界一流“健康生活目的地”的建設(shè)進(jìn)程。

利用邊境合作區(qū)、跨境合作區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)以及中緬經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，以全球最完備的全產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，以云臺(tái)企業(yè)享受同等政策為核心，為臺(tái)企與云企合作營(yíng)造安心、安全、安逸的發(fā)展環(huán)境。

省政協(xié)委員、臺(tái)盟盟員、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院土木系副主任楊圣元：支持云南省中小臺(tái)資企業(yè)生存發(fā)展

突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，給在云南發(fā)展的中小臺(tái)資企業(yè)也帶來了較大困難。

通過調(diào)研了解到，當(dāng)前由于疫情導(dǎo)致產(chǎn)品銷售困難、資金周轉(zhuǎn)率較低、銷售持續(xù)低迷，特別是從事養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和花卉的臺(tái)資企業(yè)急需流動(dòng)資金的投入渡過難關(guān)。目前臺(tái)商通過正規(guī)渠道貸款融資手續(xù)復(fù)雜嚴(yán)苛，難度較大。

疫情發(fā)生后，省、州（市）出臺(tái)了支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策性減免措施，以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。在實(shí)際實(shí)施過程中，中小臺(tái)企很難享受到減免優(yōu)惠，政策措施難以落實(shí)到位。

面對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在大陸的蓬勃發(fā)展，疫情下的臺(tái)資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和銷售上也在進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型，嘗試融入線上、線下平臺(tái)銷售。但在實(shí)際過程中，受面對(duì)電商平臺(tái)的高額推廣費(fèi)、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)帶來的企業(yè)利潤(rùn)被無形中攤薄，銷售回款時(shí)間較長(zhǎng)等因素的影響，中小臺(tái)資企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

為此，建議強(qiáng)化金融支持，落實(shí)金融支持防控疫情相關(guān)政策。政府要出面協(xié)調(diào)，為受疫情影響較大的臺(tái)資企業(yè)提供優(yōu)惠的金融服務(wù)。加大政策宣傳，主動(dòng)上門服務(wù)落實(shí)政策支持。對(duì)符合政策規(guī)定條件的臺(tái)資企業(yè)，主動(dòng)按規(guī)定減免部分物業(yè)租金，降低生產(chǎn)要素成本，符合其他地方性支持條件的，優(yōu)先安排享受支持政策。切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠臺(tái)措施，把政策落到實(shí)處。建立政府職能部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)為港澳臺(tái)商服務(wù)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

建議涉臺(tái)部門抓住時(shí)機(jī)，多研究、多想辦法，協(xié)助臺(tái)商臺(tái)企應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供需現(xiàn)狀，把脈行業(yè)變動(dòng)格局，結(jié)合自身特點(diǎn)，更多地參與和融入線上經(jīng)濟(jì)，借助云南相關(guān)電商平臺(tái)開展線上市場(chǎng)營(yíng)銷推廣，拓寬對(duì)接內(nèi)需市場(chǎng)的渠道，充分挖掘大陸市場(chǎng)潛力。不斷探尋新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新產(chǎn)品的發(fā)展路子。

全國(guó)臺(tái)灣同胞投資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、昆明臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)勤彭蓁：加大惠臺(tái)政策落實(shí)力度

去年5月，云南省政府辦公廳發(fā)布的惠臺(tái)“75條措施”。雖然好政策好措施很多，但在滇臺(tái)商臺(tái)企還未完全感受到這些政策所帶來的實(shí)惠，獲得感不強(qiáng)。

有些政策門檻設(shè)置過高，偏向于高投資、高技術(shù)的大型項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓部分中小型臺(tái)商臺(tái)企們望而卻步。在滇臺(tái)商臺(tái)企“少、小、弱”的問題比較突出，政策就更應(yīng)向中小臺(tái)企傾斜，盡可能地幫助扶持這些企業(yè)。

雖然惠臺(tái)“75條措施”已明確指定了執(zhí)行單位，但一些部門配合仍有滯后現(xiàn)象。臺(tái)商臺(tái)企辦事還存在程序繁瑣、時(shí)間較慢的問題，對(duì)臺(tái)商臺(tái)企在滇投資興業(yè)的積極性有所挫傷。建議再優(yōu)化細(xì)化各條措施的辦理流程，縮短申請(qǐng)時(shí)間，真正落實(shí)好“放管服”，如設(shè)置綠色通道，讓臺(tái)商臺(tái)企進(jìn)一步感受到在滇經(jīng)商的溫暖與實(shí)惠。

臺(tái)商貸款時(shí)，銀行審核條件過高過嚴(yán)，使大部分臺(tái)商都無法獲得貸款以籌集企業(yè)啟動(dòng)資金，這一定程度上限制了臺(tái)青們的創(chuàng)業(yè)熱情及中小臺(tái)資企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大的信心。

希望云南能積極地展現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，吸引更多的臺(tái)灣同胞到滇經(jīng)商、投資、生活，助力云南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與交流合作。

相關(guān)職能部門回應(yīng)

省委臺(tái)辦主任王忠：建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

在云南的臺(tái)資規(guī)模小、領(lǐng)域窄，高技術(shù)含量臺(tái)企少的現(xiàn)狀還有待于改善。此外，投資及營(yíng)商環(huán)境還不夠優(yōu)化，對(duì)臺(tái)招商引資精準(zhǔn)度還不夠高，落實(shí)惠臺(tái)“75條措施”還不夠有力，立法工作推進(jìn)緩慢，基層對(duì)臺(tái)機(jī)構(gòu)弱化等問題確實(shí)存在。

下一步將積極發(fā)揮省委對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，建立健全惠臺(tái)“75條措施”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，研究解決在推進(jìn)惠臺(tái)“75條措施”過程中遇到的實(shí)際問題和困難。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)和臺(tái)商反映的問題，將及時(shí)以專題會(huì)議形式協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。為維護(hù)臺(tái)灣同胞合法權(quán)益，將盡快做好《云南省保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例》的立法修改、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作，盡快出臺(tái)該條例。

省委教育工委副書記陳世波：臺(tái)胞子女與居住地居民子女享同等待遇

對(duì)于大家關(guān)注的推進(jìn)落實(shí)臺(tái)灣同胞在滇學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住生活與云南居民同等待遇問題，按照教育部相關(guān)文件，臺(tái)灣學(xué)生可以通過面向港澳臺(tái)地區(qū)的聯(lián)合招生考試，或者參加內(nèi)地（祖國(guó)大陸）統(tǒng)一高考、研究生招生考試合格，或通過香港中文文憑考試、臺(tái)灣學(xué)科能力測(cè)試等統(tǒng)一考試達(dá)到同等高校入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，或通過教育部批準(zhǔn)的其他入學(xué)方式，經(jīng)內(nèi)地（祖國(guó)大陸）高校錄取，取得入學(xué)資格。

按照云南省惠臺(tái)“75條措施”，臺(tái)灣同胞子女入園、入學(xué)和升學(xué)條件、學(xué)校安排、收費(fèi)等方面與居住地居民子女享受同等待遇，享受高中階段學(xué)校招生錄取加分政策?？砂磭?guó)家規(guī)定報(bào)考有關(guān)高校。

省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王曉華：加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，我們商務(wù)部門在抓好外資企業(yè)服務(wù)，商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷方面采取了一系列措施，也組織臺(tái)商企業(yè)積極參與。針對(duì)疫情對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了農(nóng)產(chǎn)品等促銷活動(dòng)，讓利消費(fèi)者，也希望廣大臺(tái)企踴躍參與活動(dòng)。商務(wù)部門將開展一系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)商企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。將進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作，不斷增強(qiáng)赴臺(tái)交流團(tuán)組工作成效，積極推動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、德宏和紅河片區(qū)等優(yōu)惠政策落實(shí)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)陸曉龍：發(fā)掘涉農(nóng)臺(tái)企優(yōu)質(zhì)資源

當(dāng)前出臺(tái)的諸多惠臺(tái)政策，操作性強(qiáng)、很具體，但溝通不暢問題仍存在。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是云臺(tái)交流的重要內(nèi)容，當(dāng)前云臺(tái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流合作逐漸深入、范圍逐漸擴(kuò)大，為促進(jìn)云臺(tái)各領(lǐng)域交流合作發(fā)揮了重要作用，但受多方面因素影響，云臺(tái)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交流合作越來越受到制約。

現(xiàn)階段，云南省“綠色食品牌”的打造已初見成效，在種植養(yǎng)殖基地上初具規(guī)模，但契合鄉(xiāng)村振興的試點(diǎn)示范作用不夠明顯，仍沒有形成規(guī)模效應(yīng)。應(yīng)立足在滇臺(tái)企，根據(jù)滇臺(tái)的特點(diǎn)進(jìn)行研究，對(duì)他們的好方式、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理，發(fā)掘涉農(nóng)臺(tái)企的優(yōu)質(zhì)資源，打出云南農(nóng)業(yè)特色牌。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將加強(qiáng)服務(wù)保障，切實(shí)做好涉農(nóng)臺(tái)企的服務(wù)工作。

省地方金融監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)張霞：加強(qiáng)政策措施宣傳力度

對(duì)于委員們和臺(tái)企提出的融資難、融資貴的問題，云南省惠臺(tái)“75條措施”里面有3條涉及金融，有的條款在省級(jí)層面落實(shí)還存在一定的難度。就當(dāng)前在滇的臺(tái)商企業(yè)來看，多是中小企業(yè)，所面臨的貸款難問題也是當(dāng)前云南省小微企業(yè)共同面臨的難題。此外，信息溝通很重要，現(xiàn)在很多臺(tái)企對(duì)金融扶持的政策還不是很了解，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策措施的宣傳力度。如果有專門的督導(dǎo)部門加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于這些政策的落實(shí)將會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。

省委統(tǒng)戰(zhàn)部二級(jí)巡視員黃妮亞：加強(qiáng)云臺(tái)兩岸青年交流合作

要加強(qiáng)云臺(tái)兩岸青年的交流合作，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)臺(tái)灣青年參與到“雙創(chuàng)”和“一帶一路”建設(shè)中來，進(jìn)一步增強(qiáng)臺(tái)灣青年對(duì)中華民族的認(rèn)同感和對(duì)祖國(guó)的歸宿感。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，構(gòu)建好政策措施綜合咨詢與實(shí)施反饋平臺(tái)。相關(guān)政策措施不能僅停留在省市層面，要以州市縣為基礎(chǔ)，建立具體的實(shí)施平臺(tái)。要加強(qiáng)政策措施實(shí)施細(xì)則的制定，既要滿足臺(tái)胞臺(tái)企的現(xiàn)實(shí)需求，又要符合當(dāng)前和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)與密切協(xié)作，做好政策對(duì)接，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)改、工信、商務(wù)等職能部門，定期會(huì)商分析問題，推進(jìn)惠臺(tái)政策落到實(shí)處。