人類(lèi)歷史就是一部人類(lèi)與傳染病的斗爭(zhēng)史，任何國(guó)家的疫情防控機(jī)制都需要在實(shí)踐中不斷完善。近日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)雙周協(xié)商座談會(huì)，圍繞“完善重大疫情防控機(jī)制”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、科學(xué)救治能力，筑牢人民生命安全和身體健康的制度防線。

座談會(huì)上，委員們與特邀代表圍繞重大疫情防控的預(yù)警機(jī)制、救治體系、科技支撐、物資保障等建言咨政。其中，很多委員都曾奔赴前線援鄂抗疫，他們通過(guò)親身經(jīng)歷分析疫情防控存在的具體問(wèn)題、發(fā)表真知灼見(jiàn)。對(duì)此，中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道、議庫(kù)平臺(tái)通過(guò)《建言中國(guó)》欄目特別選編分享與會(huì)委員的觀點(diǎn)。

中國(guó)人第一大系統(tǒng)疾病是呼吸系統(tǒng)疾病 呼吸學(xué)科亟待積極建設(shè)

“歷史上，給人類(lèi)帶來(lái)顛覆性危害的瘟疫主要是呼吸道傳染病。中國(guó)人的第一大系統(tǒng)疾病是呼吸系統(tǒng)疾病，造成中國(guó)人死亡的前5位原因中，呼吸疾病占3個(gè)（慢阻肺、肺癌、肺炎）?！比珖?guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院副院長(zhǎng)王辰指出了呼吸道疾病的危害和呼吸學(xué)科擔(dān)負(fù)的使命。王辰認(rèn)為，呼吸學(xué)科作為防治呼吸系統(tǒng)疾病和呼吸道傳染病的主要專(zhuān)業(yè)力量，長(zhǎng)期以來(lái)并未得到充分的政策支持，其學(xué)科體系與能力尚不能滿(mǎn)足重大疾病防治的要求。

“考慮到呼吸道傳染病肆虐全球并有可能造成“二波”反彈、持續(xù)構(gòu)成對(duì)人類(lèi)健康的危害，我們更應(yīng)以強(qiáng)有力的科技支撐提升重大疾病防治能力?！蓖醭浇ㄗh，加大對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏積極建設(shè)的呼吸學(xué)科的支持與投入、提升其體系與能力建設(shè)水平。由國(guó)家發(fā)展改革委設(shè)置呼吸學(xué)科規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)，扎實(shí)提升包括呼吸道傳染病防治在內(nèi)的重大呼吸疾病防治的短板弱項(xiàng)，為保護(hù)人民健康、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

傳染病醫(yī)院普遍存在中醫(yī)藥科室力量薄弱問(wèn)題

“中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，是這次全國(guó)疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐?！备鶕?jù)援鄂戰(zhàn)“疫”經(jīng)歷及調(diào)研，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院院長(zhǎng)黃璐琦發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大多數(shù)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本條件、學(xué)科布局、人才儲(chǔ)備不能滿(mǎn)足傳染病防控需要，傳染病醫(yī)院普遍存在中醫(yī)藥科室力量薄弱問(wèn)題。

黃璐琦建議，一是建設(shè)一批區(qū)域內(nèi)中醫(yī)預(yù)防醫(yī)學(xué)、中醫(yī)傳染病學(xué)、中醫(yī)急診學(xué)、中醫(yī)肺病學(xué)、中醫(yī)重癥醫(yī)學(xué)等重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人及團(tuán)隊(duì)；二是加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染科、急診科等科室建設(shè)，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合傳染病防治研究中心和符合生物安全二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室；三是加強(qiáng)綜合醫(yī)院、傳染病專(zhuān)科醫(yī)院的中醫(yī)臨床科室和中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；四是推動(dòng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，建立中醫(yī)藥部門(mén)，配備中醫(yī)藥人員，搭建中醫(yī)藥疾病預(yù)防控制平臺(tái)。

疫情后要避免相關(guān)科研中斷 建議建資金支持“白名單”制度

“7月20日，《柳葉刀》報(bào)道了我們團(tuán)隊(duì)新冠疫苗二期臨床試驗(yàn)結(jié)果，99．5％的受試者疫苗組產(chǎn)生了特異性抗體，89％的受試者產(chǎn)生了細(xì)胞免疫?！比珖?guó)政協(xié)委員、軍事科學(xué)院軍事醫(yī)學(xué)研究院生物工程研究所所長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士陳薇在推進(jìn)新冠疫苗研究的同時(shí)，結(jié)合此次防疫期間的應(yīng)急科研攻關(guān)工作提出建議。

第一，建立資金支持“白名單”制度。陳薇建議在系統(tǒng)梳理“投入—產(chǎn)出”的基礎(chǔ)上，建立資金支持“白名單”制度。對(duì)于“白名單”上的項(xiàng)目，國(guó)家長(zhǎng)期持續(xù)投入，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)儲(chǔ)備等方面給予穩(wěn)定支持，避免出現(xiàn)疫情來(lái)時(shí)一哄而上，疫情過(guò)后由于缺乏長(zhǎng)效支持機(jī)制導(dǎo)致研究中斷、人才流失的局面。

第二，建立國(guó)家生物安全科學(xué)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，整合軍隊(duì)和地方優(yōu)勢(shì)科研力量和創(chuàng)新資源，把科學(xué)家的創(chuàng)新能力和企業(yè)家的科學(xué)管理融為一體，實(shí)現(xiàn)生物安全領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研深度融合和創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)化，為建設(shè)平戰(zhàn)一體生物安全保障體系提供科技支撐，為生物安全法的立法積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

常態(tài)化疫情防控 需“平戰(zhàn)結(jié)合”做好應(yīng)急準(zhǔn)備

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院院長(zhǎng)蔡秀軍提出，我國(guó)已進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段，部分地區(qū)出現(xiàn)輸入性和本地病例，持續(xù)考驗(yàn)各地的防控救治能力。建議堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，健全重大疫情防控救治體系。

蔡秀軍建議健全應(yīng)急指揮機(jī)制，縣級(jí)及以上政府要成立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理中心，在國(guó)家和省級(jí)層面，建立公共衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤煌晟漆t(yī)療應(yīng)急物資保障體系，以戰(zhàn)區(qū)為區(qū)域布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)在交通便捷地點(diǎn)布置廠房；建設(shè)應(yīng)急物資保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保平時(shí)在線監(jiān)控、戰(zhàn)時(shí)高效調(diào)配；創(chuàng)新“平戰(zhàn)結(jié)合”病房建設(shè)，在新建住院大樓時(shí)，指導(dǎo)醫(yī)療單位按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療建筑高效利用。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市公共衛(wèi)生臨床中心主任朱同玉則提出，要未雨綢繆，在全國(guó)布局建設(shè)10個(gè)左右區(qū)域性應(yīng)急醫(yī)學(xué)與戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備中心，以有效應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件。

“人口密度大、對(duì)外聯(lián)系度高的城市最易成為新發(fā)突發(fā)傳染病的匯聚點(diǎn)和擴(kuò)散點(diǎn)，而當(dāng)前沒(méi)有任何一個(gè)千萬(wàn)級(jí)人口規(guī)模的城市，能夠在以飛機(jī)、高鐵為交通工具的人員高流動(dòng)性條件下，為突發(fā)疫情儲(chǔ)備足夠的空間、物資和專(zhuān)業(yè)人員?！敝焱袼ㄗh的應(yīng)急醫(yī)學(xué)與戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備中心具備三大基礎(chǔ)職能：一是區(qū)域范圍內(nèi)病例的應(yīng)急救治；二是快速確認(rèn)、鑒定病原體；三是開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，以及診斷、治療新技術(shù)的應(yīng)用。每個(gè)中心具備3000－5000床的收治能力。日常開(kāi)放1000－2000張，用于臨床診療和慢性病收治。戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急床位2000－3000張，戰(zhàn)時(shí)床位平時(shí)作為戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備和方艙車(chē)庫(kù)等功能使用，遇有突發(fā)疫情則迅速轉(zhuǎn)化成病床。

推薦閱讀：

張文宏：新冠肺炎是＂披著羊皮的狼＂ 傳染科作為第一道防線亟需補(bǔ)強(qiáng)｜建言中國(guó)064