遼寧規(guī)劃要有遼寧的特色

“編制‘十四五’規(guī)劃應(yīng)彰顯遼寧特色，具有科學(xué)性、精準(zhǔn)性和前瞻性，確保習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在遼寧落地生根、開花結(jié)果?！庇懻撝?，常委、委員們認(rèn)為，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃一定要結(jié)合遼寧實(shí)際，做到接地氣、有人氣，體現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)干的新時(shí)代遼寧精神。

奚克路常委在發(fā)言中提出，編制“十四五”規(guī)劃既要充分反映遼寧的現(xiàn)狀，又要用規(guī)劃指標(biāo)來(lái)激勵(lì)各級(jí)政府積極謀劃各項(xiàng)政策措施，有效實(shí)施各項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措和重大工程項(xiàng)目。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要避免空洞化、套話多等問(wèn)題，緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

石晶、許靜等常委認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)政策研究。圍繞遼西北區(qū)域發(fā)展、沈陽(yáng)都市圈、對(duì)外開放等領(lǐng)域，設(shè)計(jì)謀劃創(chuàng)新舉措，在遼寧形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的振興發(fā)展新局面。

雷大軍、李東等常委提出，“十四五”期間，應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓遼寧振興發(fā)展成果更多、更公平地惠及全省人民。要加大輿論宣傳的力度，引導(dǎo)社會(huì)各界支持遼寧全面振興、全方位振興。

錢建華等常委認(rèn)為，發(fā)揮我省石化產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)，提高石化全產(chǎn)業(yè)鏈水平，是我省實(shí)現(xiàn)“十四五”期間高質(zhì)量發(fā)展的重大課題。建議各級(jí)政府用產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局指導(dǎo)各個(gè)城市取舍存量資源，優(yōu)選增量投資，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

促進(jìn)后疫情時(shí)代新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展

“實(shí)現(xiàn)遼寧全面振興、全方位振興需要堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)、靠深化改革增效，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚?！背Ｎ?、委員們提出，要以全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，著力提升自主創(chuàng)新能力，全面激活科技創(chuàng)新資源潛力。

常委、委員們提出，在后疫情時(shí)代，及時(shí)將疫情沖擊的“?！鞭D(zhuǎn)化為新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的“機(jī)”，充分釋放其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，這對(duì)于“十四五”期間推動(dòng)遼寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要意義。建議抓住國(guó)家推進(jìn)“新基建”的契機(jī)，盡快制定我省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展的行動(dòng)方案。

周少清常委介紹說(shuō)，“新基建”主要指以5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在“十四五”期間，應(yīng)注重融合發(fā)展，以“新基建”帶動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以工業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)數(shù)字新基建發(fā)展，形成相輔相成、協(xié)同發(fā)展的新局面。要做好全省“新基建”頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃與全域規(guī)劃，推動(dòng)遼寧振興發(fā)展。

崔日明委員認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，遼寧的裝備制造企業(yè)應(yīng)主動(dòng)融入新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，加速數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成以高端裝備制造為核心、服務(wù)型制造為主線、數(shù)字化和智能化相結(jié)合的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。

多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“應(yīng)暢通對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督渠道，有效保障和促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，從源頭把控，建立健全投訴舉報(bào)工作機(jī)制?！背Ｎ?、委員們普遍認(rèn)為，政府部門只有承擔(dān)起日常監(jiān)督檢查責(zé)任，才能創(chuàng)建秩序井然、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

為進(jìn)一步激活民營(yíng)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、健康發(fā)展，丁敏杰常委呼吁，應(yīng)建立健全市場(chǎng)管理法律體系，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的開展，努力打破行政性壟斷，積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

“建立風(fēng)險(xiǎn)保障基金，鼓勵(lì)和支持民間資本、民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)的投融資活動(dòng)，為我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度發(fā)展注入新活力和新動(dòng)力?！背Ｎ?、委員們認(rèn)為，應(yīng)不斷優(yōu)化創(chuàng)新金融服務(wù)環(huán)境，開辟企業(yè)融資貸款綠色通道，切實(shí)落實(shí)相關(guān)政策支持中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)、科研活動(dòng)信貸政策傾斜和投資擔(dān)保支持，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目等，給予落實(shí)落地，取得實(shí)效。

針對(duì)如何構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系這一問(wèn)題，周軼贏委員建議，不斷完善營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制，根治政府失信行為，完善政府守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全跨部門跨地區(qū)信用監(jiān)管、聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。

固巢留鳳涵養(yǎng)人才“蓄水池”

人才是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的第一資源，確立人才工作目標(biāo)和任務(wù)，研究謀劃戰(zhàn)略措施，科學(xué)編制“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃，成為分組討論中常委、委員們熱議的話題之一。

常委、委員們認(rèn)為，我省應(yīng)充分利用省內(nèi)科研院所眾多的優(yōu)勢(shì)，在高等教育層面，鼓勵(lì)省內(nèi)院校開設(shè)與“新基建”相關(guān)的學(xué)科，完善從人才培育、選拔、引進(jìn)到評(píng)價(jià)的人才標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，打造多層次、多類型的“新基建”人才隊(duì)伍；加大對(duì)高端人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和收購(gòu)力度，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。

張玉珠常委提出，要建立健全培養(yǎng)、吸引、留住人才的政策體系。完善、延續(xù)既有的行之有效的政策制度，出臺(tái)更具吸引力的人才新政；完善面向高精尖和核心技術(shù)業(yè)務(wù)人才的政策，繼續(xù)降低人才落戶城市的門檻，提高留遼工作的人才待遇，在稅收、醫(yī)療、子女入學(xué)教育等方面給予優(yōu)惠政策，并在生活工作中提供便利。對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的專家型人才給予獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)更加靈活、便利的企業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱制度。

姜立、李東、周英秋等常委、委員提出，建立人才閉環(huán)激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)化人才洼地。加大人才引進(jìn)工作力度，實(shí)施績(jī)效管理考核，不斷提高人員工資福利待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

苑秀娟、石晶、范民、韓彤等常委、委員建議，“十四五”期間，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)我省人才環(huán)境建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，提高人才治理能力，構(gòu)建人才留遼發(fā)展配套體系，讓人才在遼寧工作生活更有歸屬感。

遼寧省政協(xié)常委、委員們?cè)诜纸M討論中積極建言獻(xiàn)策。