【編者按】交通安全意識(shí)、法律意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)等等，日常生活中很多規(guī)范都要“從娃娃抓起”，的確也存在著必要性。今年兩會(huì)期間，臺(tái)盟中央提交提案指出，有關(guān)部門希望通過“小手牽大手”“一切從娃娃抓起”等方式“進(jìn)校園”，雖然有一定的意義，但是門類過多過濫的活動(dòng)讓學(xué)校疲于應(yīng)付，因此建議加強(qiáng)對(duì)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)的歸口管理。

圖片取自網(wǎng)絡(luò)

提案全文：

關(guān)于減少各類“進(jìn)校園”活動(dòng)的建議

近年來，涉及中小學(xué)生的各類競(jìng)賽活動(dòng)呈現(xiàn)過多、過濫現(xiàn)象，加重了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，干擾了正常教學(xué)秩序，影響了廣大中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)。特別是帶有商業(yè)性質(zhì)的競(jìng)賽、廣告等牟利性商業(yè)活動(dòng)進(jìn)入校園，社會(huì)反響強(qiáng)烈。

一、各類“進(jìn)校園”活動(dòng)現(xiàn)狀和現(xiàn)實(shí)影響

1.門類繁多。有關(guān)部門希望通過“小手牽大手”、“一切從娃娃抓起”等方式“進(jìn)校園”，雖然具有一定的意義，但是門類過多過濫的活動(dòng)讓學(xué)校疲于應(yīng)付。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年福建省組織學(xué)校參加縣級(jí)以上各類比賽（不含教育系統(tǒng)自身開展的比賽活動(dòng)）累計(jì)15次以上，如童謠傳唱比賽、童謠征集比賽、演講比賽、征文比賽、微電影比賽、書法比賽、攝影比賽、學(xué)生與家長(zhǎng)的各種網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽等，“進(jìn)校園”主題活動(dòng)更是“豐富多彩”，如“航天模型錦標(biāo)賽”，“銀消保杯”生活與法征文，“你好新時(shí)代，巧手繪家鄉(xiāng)”等。此外，各部門開展的創(chuàng)建活動(dòng)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)也有10多項(xiàng)，如某某星級(jí)學(xué)校創(chuàng)建、某某鄉(xiāng)村少年宮學(xué)校創(chuàng)建、某某學(xué)校林則俆禁毒室創(chuàng)建等，創(chuàng)建中學(xué)校須有各種專職教室、牌子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、檔案建設(shè)等。這些門類繁多的比賽、“進(jìn)校園”主題教育活動(dòng)、創(chuàng)建評(píng)比檢查等，極大影響了學(xué)校正常教育教學(xué)。

2.隨意性大。眾多的比賽、主題活動(dòng)、創(chuàng)建評(píng)比沒有經(jīng)過嚴(yán)格審批程序，較隨意地進(jìn)入學(xué)校。如有的通過教育行政部門，有的通過業(yè)務(wù)部門，有的直接找到學(xué)校，有關(guān)部門往往是發(fā)個(gè)通知、開個(gè)會(huì)議，布置一下任務(wù)就了事，簡(jiǎn)單而隨意。甚至有部分活動(dòng)被冠以某公司行業(yè)名稱，商業(yè)氣息濃郁，與學(xué)校的人文氛圍極不相容。調(diào)研中，有老師反映，眾多的比賽、主題活動(dòng)、創(chuàng)建評(píng)比在進(jìn)入學(xué)校之前，根本沒有經(jīng)過專家論證，沒有傾聽教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的意見，不管學(xué)校愿意不愿意，一道命令下來，中小學(xué)校只能被動(dòng)地接受，并且只能做好不能失分，誰失分誰負(fù)責(zé)。更有部分主題教育活動(dòng)要求進(jìn)課表，進(jìn)課堂與省頒課表安排存在明顯沖突，但增加課時(shí)又與中央三令五申的中小學(xué)減負(fù)令背道而馳。

3.教育意義缺乏。有些部門開展的“進(jìn)校園”活動(dòng)沒有詳盡的活動(dòng)方案，也沒有明確的教育目標(biāo)和教育計(jì)劃，有的是為了完成上級(jí)的考核任務(wù)，有的是為了獨(dú)創(chuàng)地方工作特色，所以活動(dòng)是否切合實(shí)際、是否適合中小學(xué)生、是否有教育意義等問題往往被忽視。有教師反映，部分活動(dòng)缺少針對(duì)性、計(jì)劃性和可操作性，教育意義不大，有些活動(dòng)應(yīng)該是針對(duì)成年人的教育，也進(jìn)入了中小學(xué)學(xué)校。給教師增加了額外負(fù)擔(dān)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是流于形式，教育意義不大。

二、規(guī)范“進(jìn)校園”活動(dòng)的對(duì)策建議

1.切實(shí)加強(qiáng)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)的歸口管理。各類“進(jìn)校園”活動(dòng)由教育行政部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一發(fā)文、統(tǒng)一管理，做到“三統(tǒng)一”。各級(jí)教育行政部門要嚴(yán)格把關(guān)，統(tǒng)籌把握各類“進(jìn)校園”活動(dòng)總量，對(duì)不適合中小學(xué)（幼兒園）或教育效果不明顯的“進(jìn)校園”活動(dòng)要堅(jiān)決拒絕，并在每學(xué)期開學(xué)之前公布本學(xué)期進(jìn)校園活動(dòng)清單，便于學(xué)校安排。各中小學(xué)校、幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行“靜校制度”，除涉及安全穩(wěn)定工作以外的任何單位、個(gè)人和其他機(jī)構(gòu)組織的各類“進(jìn)校園”活動(dòng)，未經(jīng)主管教育局批準(zhǔn)一律不準(zhǔn)進(jìn)入校園。

2.建立健全各類“進(jìn)校園”活動(dòng)審批制度。主管教育行政部門要建立各類“進(jìn)校園”活動(dòng)備案審核制度，對(duì)活動(dòng)內(nèi)容、具體方案、舉辦單位和參加人員等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)審批進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生、在園幼兒參加的活動(dòng)，各主管教育局要明確責(zé)任人負(fù)責(zé)全程監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與審批備案情況不符，或存在發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為，要立即采取措施予以制止。各有關(guān)部門臨時(shí)提出的“進(jìn)校園”活動(dòng)計(jì)劃，學(xué)校不得擅自同意，以免干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。有關(guān)部門因特殊情況確需臨時(shí)增加“進(jìn)校園”活動(dòng)項(xiàng)目的，其活動(dòng)主辦方必須向主管教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)主管教育局批準(zhǔn)后，方可進(jìn)校園開展活動(dòng)。

3.進(jìn)一步落實(shí)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)學(xué)校選擇權(quán)。為充分尊重中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，允許學(xué)校根據(jù)自身的師資力量、教育設(shè)施、社會(huì)環(huán)境和生源特點(diǎn)等選擇有利于學(xué)生身心健康的“進(jìn)校園”活動(dòng)。各校要結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)各類“進(jìn)校園”活動(dòng)廣泛征求師生意見，充分論證活動(dòng)的可行性，并列出進(jìn)校園項(xiàng)目清單，按學(xué)年或?qū)W期報(bào)主管教育局核準(zhǔn)備案，各學(xué)校對(duì)上級(jí)教育行政部門核準(zhǔn)的“進(jìn)校園”活動(dòng)要精心組織，將活動(dòng)內(nèi)容有機(jī)融入學(xué)校教育教學(xué)中。

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