凝心聚力 助力健康寧夏邁出堅(jiān)實(shí)步伐

——寧夏回族自治區(qū)政協(xié)“加強(qiáng)健康寧夏建設(shè) 提高人民健康水平”專題議政常委會分組討論側(cè)記

健康是促進(jìn)人全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把實(shí)現(xiàn)人民健康作為全面建成小康社會的重要內(nèi)容,擺在了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。按照黨中央實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，自治區(qū)先后出臺健康寧夏2030發(fā)展規(guī)劃、健康寧夏行動(dòng)實(shí)施意見和考核辦法,有力推進(jìn)了健康寧夏建設(shè)的深入開展、人民健康水平的不斷提升。

9月27日至28日，經(jīng)過精心籌備，自治區(qū)政協(xié)十一屆常委會第十四次會議在銀川召開，圍繞“加強(qiáng)健康寧夏建設(shè) 提高人民健康水平”協(xié)商議政。自治區(qū)政協(xié)常委、委員們緊扣“全方位干預(yù)健康影響因素”“維護(hù)全生命周期健康”“防控重大疾病”“公共衛(wèi)生疾控體系”“健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展”5個(gè)專題，積極協(xié)商議政，踴躍建言獻(xiàn)策，現(xiàn)場話筒頻頻響起，提出了很多有價(jià)值的意見建議，生動(dòng)踐行了社會主義協(xié)商民主，充分展示了新時(shí)代政協(xié)委員的新風(fēng)采。

值得一提的是，我區(qū)作為國家唯一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)，在這次分組討論中，常委、委員還同時(shí)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建言資政，協(xié)商交流，現(xiàn)場互動(dòng)討論熱烈。

筑牢織密群眾“生命健康網(wǎng)”

在第一小組討論中，大家圍繞“全方位干預(yù)健康影響因素和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”主題，話成就、談發(fā)展，鼓干勁、獻(xiàn)良策……句句聲聲，都傾注著對健康寧夏美好未來的熱切期盼。

疾病預(yù)防控制工作是一項(xiàng)保障公眾健康、改善民生的重要衛(wèi)生公益事業(yè)。如何從前端入手，把“預(yù)防為主”的理念落到實(shí)處？施曉軍常委認(rèn)為，推進(jìn)科學(xué)的健身活動(dòng)、維持身體各項(xiàng)指標(biāo)正?？滩蝗菥?。他建議構(gòu)建健康飲食習(xí)慣，推崇簡約質(zhì)樸的健康生活方式，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，讓健康生活理念蔚然成風(fēng)。

確保擁有積極健康的精神狀態(tài)，也是當(dāng)今社會關(guān)注的話題。何曉麗委員建議加大教育宣傳力度，引導(dǎo)群眾培養(yǎng)和保持積極情緒，提高生理與心理健康。

“雖然公眾已經(jīng)注意到了心理健康對個(gè)體健康和社會和諧安定的重要影響力，但目前，普通民眾還是對看心理醫(yī)生抱有抵觸，存在避諱心理，相關(guān)管理部門也并未真正重視這塊領(lǐng)域的發(fā)展?！贝奕鹎傥瘑T表示，近年來，因心理健康危機(jī)促成的極端事件時(shí)有發(fā)生，如公交車墜湖、公交車縱火、報(bào)復(fù)性殺人案件等等。她建議中小學(xué)和高校制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師報(bào)考心理咨詢師證，提高學(xué)校持證上崗的教師比例。醫(yī)院定期為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員和在校學(xué)生進(jìn)行心理健康篩查指導(dǎo)。

雷挺常委對此深表認(rèn)同，他建議將心理健康教育納入九年義務(wù)教育和高中階段，引導(dǎo)學(xué)生形成健康的心理心態(tài)。適時(shí)將心理健康教育納入成人繼續(xù)教育體系，幫助各年齡段、各行業(yè)人群調(diào)節(jié)心態(tài)，管理情緒。

自治區(qū)衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人針對與會人員關(guān)注的問題進(jìn)行了答復(fù)。下一步，該委員會將結(jié)合落實(shí)文件要求，充分發(fā)揮政府、社會、家庭和個(gè)人的健康責(zé)任，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題，加大工作力度，有效提升居民健康素養(yǎng)水平。

討論會上，大家還從合理膳食、全民健身、控?zé)熀徒】淡h(huán)境促進(jìn)方面建言獻(xiàn)策，推動(dòng)全民健康素養(yǎng)水平不斷提升。

全方位全周期保障人民健康

在第二小組討論中，與會常委們圍繞“維護(hù)全生命周期健康和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”展開討論。

“全方位、全周期保障人民健康是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。”楊淑麗常委談到，醫(yī)療資源分布不合理不均衡、公共衛(wèi)生服務(wù)能力較弱、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才匱乏等問題，影響全生命周期健康服務(wù)水平。建議加大投入力度，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系短板，改變基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件和和人員“兩個(gè)薄弱”現(xiàn)狀，全面開展健康素養(yǎng)干預(yù)及監(jiān)測，加快培育一批兒科、產(chǎn)科、精神科、全科醫(yī)生等緊缺專業(yè)人才。

“平板支撐4分鐘，每天1萬步晨跑，堅(jiān)持微博健康打卡……”王春秀常委分享了自己的健身習(xí)慣。她認(rèn)為，全民健身能夠增強(qiáng)人民群眾的身體素質(zhì)、防病治病，大力倡導(dǎo)樹立“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念，把全民健身作為推進(jìn)健康寧夏的重要內(nèi)容，把健康教育納入教育體系，注重培養(yǎng)國民運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。

討論中，“一老一小”兩個(gè)群體的健康問題成為常委們關(guān)注的焦點(diǎn)。劉媛常委談到，0到3歲是嬰幼兒智力和體格發(fā)育的關(guān)鍵期，要加快發(fā)展幼兒托育服務(wù)和健康管理。針對老齡事業(yè)面臨的醫(yī)療保障體系不健全、空巢家庭增多等問題，許興、楊立華、張艷、張鋒常委建議，完善保障制度，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開展慢性病防治、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷等服務(wù)；建立老年人健康信息綜合管理平臺，納入體檢數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)一人一檔個(gè)性化健康管理；呼吁我區(qū)開設(shè)專門的失智老人護(hù)理機(jī)構(gòu)。

此外，委員們還提出將心理健康評估納入體檢體系、探索發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健和醫(yī)療特色服務(wù)、干預(yù)青少年近視防控等建議。

“過去說人到七十古來稀，現(xiàn)在講八九十歲新常態(tài)。”童安榮常委說，促進(jìn)全社會關(guān)注健康，提升全民健康素養(yǎng)成為與會人員共同努力的目標(biāo)。

慢病“不慢”

早預(yù)防“快”治療是關(guān)鍵

“慢性病的預(yù)后好壞與發(fā)現(xiàn)的早晚密切相關(guān)，發(fā)現(xiàn)越早，干預(yù)越早，治療管理的效果越好，所以早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)是關(guān)鍵。”何仲義常委建議，我區(qū)要加大慢性病防控宣傳力度，倡導(dǎo)大眾踐行健康的生活方式、普及健康知識、樹立健康理念、保持健康行為，從根本上預(yù)防慢性病的發(fā)生。

掌握心腦血管疾病急救技能和知識是挽救生命的第一道大門。

王琦委員建議，在重大疾病預(yù)防控制中，要關(guān)注心腦血管疾病的院前和院內(nèi)急救，在重點(diǎn)公共場所設(shè)置自動(dòng)體外除顫器，借鑒歐美在大型公共場所安放自動(dòng)除顫器的作法，對心臟病突發(fā)患者4分鐘急救黃金時(shí)間及其重要。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院胸痛中心、卒中中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急救的互聯(lián)互通和有效銜接，提高救治效率。

討論中，從服務(wù)能力的提升到醫(yī)療資源的利用再到鄉(xiāng)村醫(yī)生福利待遇的問題，常委、委員們把目光聚焦在基層醫(yī)療服務(wù)上。

杜勇常委建議，我區(qū)要加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)，尤其是全科、兒科、公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)，使定向醫(yī)學(xué)生掌握更多、更切合基層實(shí)際的診療技能；建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位管理制度，通過“縣招鄉(xiāng)聘村用”機(jī)制，以政府購買公共服務(wù)崗位的方式，由縣級統(tǒng)一聘用。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”也是此次常委會討論的重點(diǎn)話題，針對目前存在的問題，常委、委員們擊鼓傳花，讓意見碰撞。

“信息技術(shù)是‘互聯(lián)網(wǎng)+’最重要的，但目前我區(qū)信息‘孤島’尚未有效破除。”沈愛紅常委建議，我區(qū)應(yīng)打通各方信息壁壘，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享，加快建立共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，打通“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的“最后一公里”。

小組發(fā)言上，常委、委員們提出的意見建議，自治區(qū)衛(wèi)健委、疾控中心等部門參會人員給予積極響應(yīng)和答復(fù)。

針對“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”方面的問題和建議，自治區(qū)衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)還在初級階段，配置系統(tǒng)與國家接入有一定困難、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通還有差距。今后，將廣泛借鑒寧波等外省區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，爭取讓“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”越過發(fā)展鴻溝，逐步走向成熟。

補(bǔ)齊疾控短板 筑牢生命防線

“疾病預(yù)防控制工作是整個(gè)衛(wèi)生工作的第一關(guān)口。”哈瑩常委此言一出，引起了第四小組委員們的共鳴?！巴怀鼋⒔∪珔^(qū)疾控體系”“完善各地醫(yī)療救治體系、基層防控體系建設(shè)”“搭建公共衛(wèi)生應(yīng)急信息平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享”“加強(qiáng)疾控科研人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科研能力”……大家聚焦“公共衛(wèi)生疾控體系和‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康’”專題，積極建言獻(xiàn)策。

樸鳳蘭常委說：“今年我先后到吳忠各縣區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少問題。我區(qū)應(yīng)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能，健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入；加快相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，制定和落實(shí)人事制度改革的相關(guān)配套政策；建立健全縣級疾控機(jī)構(gòu)，通過各級各類保健機(jī)構(gòu)，促進(jìn)傳染病防治體系的建設(shè)?！?/p>

馬中勇常委建議，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，推動(dòng)疾控工作有計(jì)劃有目標(biāo)抓好落實(shí)；要拓寬宣傳渠道，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，整合調(diào)度資源，推進(jìn)預(yù)防為主，讓全社會認(rèn)識疾病防控工作的重要性，深入開展公民健康素養(yǎng)教育活動(dòng)，促進(jìn)健康事業(yè)更好地發(fā)展。

成事之要，關(guān)鍵在人。楊洪濤、楊紅英、郭燕等常委、委員還提出，當(dāng)下不僅要對現(xiàn)有行業(yè)人員進(jìn)行多方面培訓(xùn)，還要有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)疾控方面的高層次人才，建立高水平的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家隊(duì)伍和科研隊(duì)伍，推進(jìn)疾控工作高質(zhì)量發(fā)展。

哈瑩常委建議，要落實(shí)對疾控機(jī)構(gòu)保障責(zé)任，完善疾控預(yù)防工作機(jī)制，完善健全疾控綜合應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣、區(qū)、街道社區(qū)多級網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，形成政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，全民參與的工作格局，強(qiáng)化協(xié)同意識和能力，并理清行政部門和技術(shù)部門職責(zé)。建立權(quán)責(zé)分明的制度體系，賦予疾控系統(tǒng)公共衛(wèi)生經(jīng)辦管理職能，以及疾控機(jī)構(gòu)獨(dú)立報(bào)告權(quán)、信息發(fā)布權(quán)等。

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推健康寧夏建設(shè)

“今年6月份，我們接待了來寧考察的幾家香港醫(yī)藥企業(yè)。他們認(rèn)為，可以與我區(qū)在智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療方面進(jìn)行更深入合作。”在第五小組，鄧寬常委率先發(fā)言，他表示，寧夏推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持走技術(shù)和制度創(chuàng)新結(jié)合的發(fā)展之路，同時(shí)，全社會都要有自信心，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做好上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的配套工作，促進(jìn)其不斷發(fā)展。

“銀川市集中了寧夏健康產(chǎn)業(yè)所有的業(yè)態(tài)，其它地市比重不高。”周濤常委在發(fā)言中指出，健康產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性沒有得到充分認(rèn)識，健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本和非基本的界限不清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度不突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不健全。建議樹立大健康理念，因地制宜加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化資源布局，促使健康產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展；把握改革機(jī)遇，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

“目前無論是居民醫(yī)保還是職工醫(yī)保，承載了較高的保障預(yù)期，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資現(xiàn)狀來看，不是所有費(fèi)用都能保障到位?！绷好鞯莱Ｎ瘡慕⒍鄬哟蔚尼t(yī)療保險(xiǎn)體系角度談了他的看法。他建議加快發(fā)展政府指導(dǎo)下的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，解決商業(yè)保險(xiǎn)投保容易理賠難的問題，滿足群眾多元化醫(yī)療保障的需求。

“現(xiàn)在中小學(xué)生中的‘小眼鏡’不斷增多，而枸杞又具有護(hù)肝明目的保健作用，應(yīng)把這兩者結(jié)合起來進(jìn)行深度研發(fā)?！焙螘杂鲁ＮJ(rèn)為，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，應(yīng)立足我區(qū)優(yōu)勢資源，加大政策以及科技投入，走出一條獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

以智資政，務(wù)實(shí)建言；積極作為，助推發(fā)展。此外，馬少勇、劉佳、楊占武、龐俊遷、康占平、焦海波、道月泓、潘志軍、霍健明、范文杰、羅萬里等常委、委員們圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從不同角度、不同方面談思想認(rèn)識、談突出問題、談對策建議，為助力健康寧夏戰(zhàn)略貢獻(xiàn)政協(xié)人的力量和智慧。

以社情民意信息為切口

為推動(dòng)健康寧夏建設(shè)獻(xiàn)智獻(xiàn)力

銀川市政協(xié)主席馬凱用一份銀川市政協(xié)社情民意信息為促進(jìn)健康寧夏建設(shè)提出建議?！皩幭氖菄鴦?wù)院確定創(chuàng)建的‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’示范區(qū)，但目前我們在‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’方面缺乏頂層設(shè)計(jì)，區(qū)內(nèi)醫(yī)院之間不能實(shí)現(xiàn)信息互通，這是制約‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)根本性因素?！瘪R凱說，“所以我們這份社情民意信息就是要建議做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息互通，為推進(jìn)健康寧夏建設(shè)奠定基礎(chǔ)。”

賀蘭縣政協(xié)主席恩建國也將該縣政協(xié)對健康寧夏建設(shè)的關(guān)注通過社情民意信息反映出來?！靶〗M討論中，大家反映最多的是防病治病，在此基礎(chǔ)上，我覺得更要關(guān)注提高群眾自身的身體素質(zhì)?！倍鹘▏ㄗh，要認(rèn)真安排中小學(xué)生的體育課，按照不同年齡段，推出適合中小學(xué)生鍛煉的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并長期堅(jiān)持，同時(shí)要從小培養(yǎng)大家的強(qiáng)身健體意識，把防病做到治病前，從根本上保障群眾健康。

同心縣政協(xié)副主席田梅音則建議加大對碘缺乏病的關(guān)注?！皽p少碘缺乏病的發(fā)生，主要方法就是食用合格的碘鹽，建議加大對碘鹽銷售市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不合格碘鹽銷售行為。要加大宣傳力度，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展食用合格碘鹽知識宣傳，讓群眾充分了解碘對人體健康造成的各種影響，從而引導(dǎo)他們形成健康的食鹽習(xí)慣。”田梅音說。