“國有企業(yè)混合所有制改革，以‘混’促‘改’是主線。”

“堅(jiān)持一企一策、分類分層推進(jìn)，防止‘混而不合’‘合而不強(qiáng)’?！?/p>

近日，大連市政協(xié)主席王啟堯主持召開“深化國資國企綜合改革”雙月協(xié)商座談會(huì)，組織相關(guān)各方與黨政部門聚焦國企混改深層次問題，你來我往、有商有量，圍繞加速推動(dòng)全市國企改革走深走實(shí)達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

《國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，是黨中央、國務(wù)院部署國資國企改革的行動(dòng)指南。作為國企“重鎮(zhèn)”，大連市同步謀劃《關(guān)于新時(shí)代深化國資國企綜合改革的實(shí)施意見》，確定了該市未來三年國企改革的“路線圖”和“時(shí)間表”。

大連市國資委出資企業(yè)中，現(xiàn)有直接監(jiān)管企業(yè)31家，目前多數(shù)尚處于改革起步階段。如何走出一條適合本地特點(diǎn)的國企改革發(fā)展新路徑？今年年初，市委書記譚作鈞將這一協(xié)商課題交給了市政協(xié)。

隨即，市政協(xié)專門成立課題小組，深入國有企業(yè)“解剖麻雀”，抓住要害問題“剝繭抽絲”，經(jīng)過數(shù)輪調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)問政、實(shí)地調(diào)研、座談協(xié)商，形成了包含制約國企改革的“五大瓶頸”、改革進(jìn)程中潛在的“四大風(fēng)險(xiǎn)”在內(nèi)的綜合調(diào)研報(bào)告，提出盡快完善大連國企改革“四梁八柱”、以“大改革”推動(dòng)國企混改“大突破”等14條對(duì)策建議。

“國企混改不能為‘混’而‘混’，簡(jiǎn)單地寄希望于‘一混就靈’，更不能‘一混了之’。”在大連市政協(xié)委員看來，如同“功夫在詩外”，做好混改后續(xù)工作猶須動(dòng)一番“苦心思”，下一番“硬功夫”。

王吉多委員提出，推進(jìn)國企混合所有制改革，應(yīng)堅(jiān)持“一企一策、分類分層”，從滿足企業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，樹立正確的改革方向和目標(biāo)，選擇差異化的改革路徑，形成多層次立體化的改革方案。

付強(qiáng)委員建議破除體制禁錮，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)無形資產(chǎn)的監(jiān)管，杜絕國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化交易主體和交易過程監(jiān)管，防止暗箱操作、低價(jià)賤賣、利益輸送、逃廢債務(wù)等，切實(shí)做到國有資產(chǎn)保值增值。

大連市政協(xié)智庫專家萬叢穎呼吁加快國有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度改革，進(jìn)一步完善員工進(jìn)入退出機(jī)制、干部選拔和退出機(jī)制、市場(chǎng)化薪酬制度，不斷激發(fā)企業(yè)新活力。

“既要‘走得快’，還要‘行得穩(wěn)’?！睍?huì)上，委員們爭(zhēng)相為國企改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)謀思路、出實(shí)招。

于傳福委員認(rèn)為，在國資國企綜合改革中，應(yīng)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建以企業(yè)黨委為核心的公司治理運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，以黨建引領(lǐng)職工有序參與公司治理。

歷史遺留問題掣肘國企改革，如何應(yīng)對(duì)？李華一委員主張運(yùn)用創(chuàng)新手段剔除發(fā)展桎梏、掃清改革障礙。比如，嘗試將擬改制企業(yè)歷史遺留問題向國有資本運(yùn)營公司精準(zhǔn)剝離，使其通過集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化得以徹底解決。

律師出身的金麗君委員建議通過組織開展專項(xiàng)法律培訓(xùn)等渠道，準(zhǔn)確把握國企混改工作的法律紅線和政策底線，依法完善公司治理和管控，妥善處理相關(guān)問題，有效防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。

“13位政協(xié)委員和專家學(xué)者的發(fā)言很有思想，很有見地，為市政府科學(xué)決策提供了重要參考?！钡綍?huì)“納諫”的大連市市長陳紹旺現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)委員，要求相關(guān)部門逐條逐項(xiàng)研究梳理，系統(tǒng)吸收采納，把此次協(xié)商成果抓緊充實(shí)到本市國資國企綜合改革的各項(xiàng)工作中。

王啟堯希望市政協(xié)專委會(huì)與市政府職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)跟蹤督辦，合力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為大連市國企改革爬坡過坎、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。