中國網(wǎng)溫州11月2日訊（記者 江虹霖）11月1日，2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇舉辦，溫州市委副書記、市長姚高員發(fā)布《溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建報告》。

2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇在溫州舉辦。張雷/攝

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國經濟進入高質量發(fā)展新階段，加快構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。論壇分享交流會上，四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記陳泉認為，這對“兩個健康”發(fā)展提出了新要求和新挑戰(zhàn)。一是，民營經濟進入轉型升級關鍵期，民營企業(yè)面臨產業(yè)前端核心科技受制于人、后端市場競爭日趨激烈的“雙重擠壓”，加之以數(shù)字經濟為代表的科技革命和產業(yè)變革催生、重塑產業(yè)形態(tài)，廣大民營企業(yè)遭遇不進則退、慢進也是退的發(fā)展困境；二是，民營企業(yè)家進入新老交替期，如何加強對年輕一代企業(yè)家的思想引導，讓其在“接班中”接得好、接得穩(wěn)，是我們面臨的重大考驗。

新階段，新格局，民營經濟背負新的重大使命。溫州作為中國民營經濟的一面旗幟，自2018年獲批創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)以來，堅持先行先試、大膽探路開路。“民營經濟看溫州”，溫州破局經驗或可為回答上述命題、迎接時代挑戰(zhàn)提供思考和借鑒。

于變局中開新局

2020年初，溫州一度成為湖北以外疫情最嚴重的地級市。作為新時代“兩個健康”先行區(qū)，溫州面對的命題似乎更加難解。然而，25條最嚴舉措、12條深化措施、復工復產“28條”惠企政策……短短月余時間，溫州迅速恢復元氣，多次登上熱搜，疫情應對舉措或全網(wǎng)點贊。

今年上半年，溫州2020版先行區(qū)創(chuàng)建工作清單出爐，這是繼去年出臺80條新政和146項具體責任清單之后的擴展和進一步探索。既有對當前疫情的應對，又有長遠“化危為機”的考慮，比如今年要精準實施“全產業(yè)鏈修復”計劃，最大限度幫助企業(yè)應對沖擊。又如開展“千項智能化改造”，加快因疫情催生的“四新”經濟發(fā)展、大力培育消費市場等。

針對民企擔心的“融資高山”問題，溫州首創(chuàng)無還本續(xù)貸、無抵押貸款，上線運行“金融大腦”預控金融風險，民營經濟、小微企業(yè)、制造業(yè)貸款和貸款成本實現(xiàn)“三升一降”，銀行不良率由2012年最高時的4.68%降至今年9月底0.78%，為近8年新低。

針對后疫情時代民營企業(yè)對人才的強烈需求，溫州市縣兩級財政拿出10億元資金補貼，吸引12萬高校畢業(yè)生到民企就業(yè)。在全國首推人才住房租售并舉政策，以3-7折讓人才享受租房購房優(yōu)惠。

據(jù)介紹，溫州穩(wěn)住了企穩(wěn)回升的基本盤，經濟指標逆勢增長，去年GDP總量邁進全國30強，比前年提升5位；今年面對疫情沖擊，市場主體不減反增，今年9月底達到114.8萬戶。溫州攜手民營企業(yè)家眾志成城打贏“兩戰(zhàn)”，今年疫情之下上半年GDP總量全國排名比去年同期提升2位。先行區(qū)創(chuàng)建所帶來的改革紅利，正為溫州續(xù)寫創(chuàng)新史注入源源不斷的新動能。

給企業(yè)家以禮遇尊榮

“溫州人是溫州最寶貴的財富?！闭憬∥Ｎ刂菔形瘯涥悅タ≌f，民營經濟是民本經濟，“人”這個最活躍因素激發(fā)得越充分，內生的創(chuàng)新活力就越凸顯、越迸發(fā)。

兩年來，溫州一系列尊商、愛商、親商、安商的政策舉措增強了企業(yè)家榮耀感、安全感、獲得感。

溫州讓企業(yè)家有了自己的節(jié)日。率全國之先通過法定程序立法，將每年11月1日設立為“民營企業(yè)家節(jié)”。

溫州讓企業(yè)家有了共同的家園。高度重視在外溫州人力量的運用，建成投用5萬平方米的世界溫州人家園和民營經濟博物館，定期舉辦世界溫州人大會將世界溫州人優(yōu)勢轉化為溫州發(fā)展的優(yōu)勢。

溫州讓企業(yè)家有更多話語權。2019年3月出臺全國首個企業(yè)家參與涉企政策制定的規(guī)范性文件，剛性規(guī)定凡是與企業(yè)有關的政策出臺，必須征求企業(yè)家意見。

溫州讓企業(yè)家有更多安全感。大力推動全國首例個人破產試點破冰，讓誠而不幸的企業(yè)家有了東山再起的機會。建成投用“兩個健康”法治研究中心，建立企業(yè)家緊急事態(tài)應對機制，實行重大涉企案件風險報告制度，對可能會對企業(yè)家合法人身財產安全和企業(yè)運營產生嚴重影響的緊急事態(tài)，建立快速反應和應急處置機制，防止企業(yè)家個人危機處置不當引發(fā)企業(yè)危機、影響企業(yè)正常生產經營。

溫州讓企業(yè)家心無旁騖辦實業(yè)。率先推行“三清單一承諾”制度，推出政商交往“正面清單”“負面清單”和清廉民企建設“引導清單”各7條，開展“反對不按規(guī)則辦事行為承諾”，形成“有求必應、無事不擾”的良好氛圍。率全國之先實施民營企業(yè)精力減負20項剛性舉措，力求做到企業(yè)不需要政府的時候，感覺不到政府的存在；企業(yè)需要政府的時候，政府隨時就在身邊。

溫州讓企業(yè)家“精神傳承”“事業(yè)接力”。在全國率先成立民營企業(yè)家“新時代講習團”，創(chuàng)辦溫州“民營經濟學院”，兩年來培訓涉企學員3200多名，773名黨政干部和企業(yè)家“同上一個班、親清共成長”。上線全國首個親清政商“云學堂”，全域鋪開新生代企業(yè)家到機關掛職鍛煉制度，激活新時代溫商精神的巨大感召力。

溫州指數(shù)，全國可比

溫州率全國之先出臺民營經濟健康發(fā)展評價指標體系，創(chuàng)設經濟活力、質效提升、創(chuàng)新驅動等5個維度35項指標。據(jù)姚高員介紹，溫州將借助國內權威機構，促成國家層面使用或參照溫州的指標體系，對全國主要城市的民營經濟健康發(fā)展狀況進行評價發(fā)布。

此外，溫州創(chuàng)新推出民營企業(yè)家健康成長指數(shù)，全力打造可引領示范的“溫州解法”。溫州曾承擔了非公有制經濟代表人士綜合評價試點任務，在此基礎上，創(chuàng)新建立民營企業(yè)家健康成長評價指標體系，設置愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等8個一級指標、13個二級指標，精準反映民營企業(yè)家健康成長情況。

財經觀察家秦朔在論壇上發(fā)表演講時指出，企業(yè)家精神并非僅局限于企業(yè)家。勇立潮頭、敢為人先、銳意創(chuàng)新的精神，可以在溫商中看到，可以在溫州政府中看到，也可以在風云激蕩的大時代下每一個個體身上看到。潮起甌江千帆競，溫州正再次承擔起“探路者”的使命，續(xù)寫屬于新時代的創(chuàng)新史。