我國是海洋大國。中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，把建設(shè)海洋強(qiáng)國融入“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。為在“十四五”期間協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)、推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)，提出五方面建議。

一、完善頂層設(shè)計，統(tǒng)籌藍(lán)色國土的保護(hù)與開發(fā)。

一是加強(qiáng)總體規(guī)劃。把海洋資源保護(hù)、開發(fā)、合作與維權(quán)納入“十四五”規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，明確海洋生態(tài)污染防護(hù)重點(diǎn)，統(tǒng)籌近岸、近海，合理開發(fā)岸線、灘涂、淺海、島礁資源，兼顧深海、遠(yuǎn)洋和極地，加大開放合作，維護(hù)海洋權(quán)益。

二是完善法治建設(shè)。盡早出臺“中華人民共和國海洋基本法”，以此修訂“海域使用管理法”“海島保護(hù)法”“海洋環(huán)境保護(hù)法”“漁業(yè)法”等，完善海洋資源開發(fā)、生態(tài)監(jiān)管和賠償?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)。

三是協(xié)調(diào)管理機(jī)制。成立國家級海洋委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組；加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動；在陸海污染防治、海洋生態(tài)修復(fù)、海域海島資源管控和防災(zāi)減災(zāi)等方面壓實地方政府主體責(zé)任。

二、堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境綜合治理。

一是強(qiáng)化源頭污染防控。陸域、海域一盤棋，多手段對海洋生態(tài)環(huán)境實行常態(tài)化監(jiān)測。

二是重點(diǎn)防控近海養(yǎng)殖污染。合理規(guī)劃養(yǎng)殖空間，控制養(yǎng)殖規(guī)模，規(guī)范養(yǎng)殖行為；開展綜合整治，加快新型材料替換升級，推動海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

三是加強(qiáng)海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)。開展海洋生態(tài)保護(hù)紅線管理，重點(diǎn)開展紅樹林、珊瑚礁等特殊生態(tài)系統(tǒng)管理。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)，推動海洋漁業(yè)向深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)變；支持海洋制造業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋可再生能源利用，組建可再生能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓寬海洋能應(yīng)用范圍；推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)。挖掘濱海旅游資源的社會、科學(xué)和文化價值，推進(jìn)濱海旅游多元化。

四是引導(dǎo)金融、保險和社會資金投向海洋發(fā)展，探索海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金、開發(fā)銀行，積極發(fā)展涉海保險。

四、加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提升海洋科技創(chuàng)新能力。

一是聚焦深海領(lǐng)域。實施深海進(jìn)入、深海探測和深海開發(fā)。推動南海綜合科考，對南海資源進(jìn)行海洋探測；抓緊啟動深?？臻g站；加大國際合作力度，加強(qiáng)深海資源、生態(tài)環(huán)境和氣候變化問題研究。

二是圍繞海洋核心關(guān)鍵技術(shù)提升自主創(chuàng)新。加強(qiáng)海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室建設(shè)。在科技計劃專項中側(cè)重支持海洋生物、海洋可再生能源等核心關(guān)鍵技術(shù)攻克；利用海島海洋環(huán)境推進(jìn)耐鹽防腐材料研發(fā)。

三是加快發(fā)展海洋信息技術(shù)，服務(wù)海洋資源保護(hù)和開發(fā)。建設(shè)基于海洋能源平臺的智慧海洋網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和保護(hù)。

四是培養(yǎng)海洋事業(yè)發(fā)展需要的多層次、多類型人才。特別重視海洋相關(guān)法律人才。

五、重視海島資源，促進(jìn)海島建設(shè)與保護(hù)。

一是推進(jìn)有居民海島生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。加大海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；發(fā)揮海島在海上可再生能源開發(fā)與利用中的作用，打造多功能智慧海島。

二是促進(jìn)無居民海島開發(fā)利用正常有序開展。貫徹“保護(hù)優(yōu)先、適度利用”原則，嚴(yán)守生態(tài)安全底線，加快探索無居民海島使用權(quán)市場化出讓；理順無居民海島開發(fā)利用活動的審批、規(guī)劃等環(huán)節(jié)。

三是軍民融合創(chuàng)新海島治理。發(fā)展海島軍民融合產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮海島優(yōu)勢，形成軍事要素、旅游資源與愛國主義教育融合體。