燒烤架子上冒著熱氣的肉串，散發(fā)著純正濃郁的東北味道。時(shí)已深秋，改造后的長(zhǎng)春市桂林路商圈夜市依舊人頭攢動(dòng)，不輸盛夏繁華。

“桂林路是長(zhǎng)春夜經(jīng)濟(jì)駛上快車道的一個(gè)縮影?！遍L(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席張文彬自豪地說(shuō)，“桂林路改造就是區(qū)政協(xié)搭建協(xié)商平臺(tái)，助力老舊城區(qū)改造的一個(gè)典型案例?！?/p>

“這個(gè)案例也是吉林省政協(xié)推動(dòng)協(xié)商向基層延伸，并與基層協(xié)商相銜接，更好釋放政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能，破解市縣政協(xié)‘兩個(gè)薄弱’問(wèn)題的生動(dòng)實(shí)踐?！奔质≌f(xié)秘書長(zhǎng)肖模文說(shuō)，“協(xié)商活動(dòng)按照省政協(xié)推行的‘搭臺(tái)—協(xié)商’8個(gè)環(huán)節(jié)展開，取得了良好的實(shí)踐成效?！?/p>

主動(dòng)作為　著眼固本強(qiáng)基

2019年12月，中共吉林省委政協(xié)工作會(huì)議召開，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和中央政協(xié)工作會(huì)議精神。省委書記巴音朝魯在會(huì)上明確要求，幫助政協(xié)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，尤其是人員短缺等突出問(wèn)題，為政協(xié)工作提供支持和保障，形成加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的合力。

“必須全面加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，使政協(xié)工作向下延伸并和國(guó)家治理層級(jí)相適應(yīng)?！笔≌f(xié)主席江澤林與省政協(xié)黨組成員帶隊(duì)調(diào)研，全覆蓋摸清全省各級(jí)政協(xié)的情況和存在的問(wèn)題。“在省委的高度重視和大力支持下，省政協(xié)積極與省委編辦溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，增加行政編制，選優(yōu)配強(qiáng)專委會(huì)干部，以保證開展工作需要?！?/p>

經(jīng)過(guò)扎實(shí)調(diào)研論證，省政協(xié)確定了“協(xié)商—搭臺(tái)”“搭臺(tái)—協(xié)商”的新路徑。

首要環(huán)節(jié)從機(jī)構(gòu)設(shè)置和建立機(jī)制啟動(dòng)。吉林省規(guī)范了市級(jí)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)設(shè)置和人員編制；設(shè)立省政協(xié)開發(fā)區(qū)工作委員會(huì)，向具備條件的新區(qū)、開發(fā)（保護(hù)）區(qū)派駐（出）政協(xié)工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)了基層政協(xié)履職的有效載體和抓手。此舉使吉林全省市縣政協(xié)增加機(jī)構(gòu)105個(gè)、編制411個(gè)。人員、機(jī)構(gòu)、機(jī)制問(wèn)題的解決，為破解“兩個(gè)薄弱”打牢了基礎(chǔ)。

吉林省明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記聯(lián)系政協(xié)工作，建立委員聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）599個(gè)，設(shè)立協(xié)商議事室657個(gè)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，推動(dòng)人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

為確保協(xié)商規(guī)范化、程序化，根據(jù)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，江澤林總結(jié)并在全省推廣了“兩問(wèn)三要三明確”8個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)則。在協(xié)商前堅(jiān)持“兩問(wèn)”，一問(wèn)協(xié)商議題是不是圍繞黨委、政府中心任務(wù)來(lái)開展，二問(wèn)協(xié)商議題是不是政協(xié)工作邊界所至、能力所及。在協(xié)商中堅(jiān)持“三要”，要對(duì)協(xié)商主體及參加人員的履職能力進(jìn)行評(píng)估，要有詳細(xì)深入的調(diào)查研究，要把協(xié)商互動(dòng)程序作為必要環(huán)節(jié)。在協(xié)商后堅(jiān)持“三明確”，明確協(xié)商成果形式，明確協(xié)商成果的運(yùn)用及主體，明確協(xié)商成果成效考核及協(xié)商能力評(píng)價(jià)。

“這實(shí)際上就是讓我們弄清楚搭臺(tái)干什么、怎么干和成效如何?！爆q春市政協(xié)主席張國(guó)華說(shuō)，“兩問(wèn)三要三明確”已經(jīng)成為市縣政協(xié)落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神，開展高質(zhì)量協(xié)商的操作規(guī)則。

協(xié)商民主　飄香基層治理

“教學(xué)要堅(jiān)持以人為本，重視教與學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使所有的學(xué)生獲得主動(dòng)健康地發(fā)展?！薄稗k學(xué)以人為本，以教師為依靠主體，充分發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性?！薄涨埃ɑ袞|昌區(qū)龍泉街道玉皇社區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，區(qū)政協(xié)委員、街道、轄區(qū)幼兒園、小學(xué)等相關(guān)負(fù)責(zé)人及居民代表、黨員代表圍繞“教育提升工程”這一議題熱烈討論著。

“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站是為委員搭建的協(xié)商平臺(tái)?！苯瓭闪终f(shuō)，“對(duì)市縣政協(xié)工作，汪洋主席講了四個(gè)字‘協(xié)商搭臺(tái)’，市縣政協(xié)的主要任務(wù)是協(xié)商，主要方式就是搭臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上，有關(guān)部門和社會(huì)各界可以通過(guò)對(duì)話，溝通思想，形成共識(shí)。不同地方有不同的重要任務(wù)，有不同的矛盾焦點(diǎn)，協(xié)商就是要奔著問(wèn)題去。”

在政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，本區(qū)域內(nèi)的政協(xié)委員、民主黨派成員、社會(huì)各界人士、基層群眾代表的智慧和力量被激發(fā)出來(lái)、凝聚起來(lái)，鎖定重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問(wèn)題參政議政，撰寫提案和社情民意，對(duì)政府部門工作開展評(píng)議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展建言立論、獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，工作聯(lián)絡(luò)站還發(fā)揮委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨委、政府化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。“依靠聯(lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)了履職主體全覆蓋，拓展了政協(xié)工作空間、健全了政協(xié)工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商走出一條融合發(fā)力之路?！苯瓭闪直硎尽?/p>

今年年初，通化縣政協(xié)建立了69個(gè)社情民意聯(lián)系點(diǎn)，10個(gè)委員社情民意工作站，形成了“點(diǎn)站臺(tái)”微協(xié)商工作體系即“1+10+N”模式，線上社情民意隨時(shí)上報(bào)、隨時(shí)批轉(zhuǎn)、定時(shí)反饋，已收集社情民意200余條，已全部辦結(jié)。委員好評(píng)，群眾點(diǎn)贊。

“創(chuàng)建政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，不僅打通了政協(xié)聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’，而且對(duì)基層難以解決的瓶頸問(wèn)題集智聚力、有效協(xié)商?！蓖ɑ姓f(xié)主席紀(jì)凱平表示，目前，全市已建成政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站110個(gè)，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)基層協(xié)商平臺(tái)全覆蓋，架起委員與群眾之間的連心橋，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化

為參與基層社會(huì)治理的效能。

突出導(dǎo)向　推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)

“圍繞長(zhǎng)吉一體化、冰雪旅游、新材料等方面精細(xì)謀劃、包裝、儲(chǔ)備一批有分量夠個(gè)頭的項(xiàng)目。”“營(yíng)商環(huán)境的改善不單是政府的工作，社會(huì)以及企業(yè)自身也有義務(wù)改善營(yíng)商環(huán)境?！薄?/p>

2019年7月19日，吉林市政協(xié)組織召開全市政協(xié)系統(tǒng)第一次雙月協(xié)商座談會(huì)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，委員們問(wèn)題找得準(zhǔn)、建議提得實(shí)。對(duì)這些問(wèn)題和建議，能馬上解決的馬上解決，不能馬上解決的要加快研究。

雙月協(xié)商座談會(huì)是吉林市政協(xié)打造的協(xié)商品牌。舉辦8次以來(lái)，件件有回聲，事事有著落，協(xié)商富有成效?！半p月協(xié)商座談會(huì)搭建協(xié)商平臺(tái)，委員登臺(tái)唱戲，與政府部門互動(dòng)交流，既增進(jìn)了解，又確保建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處?！奔质姓f(xié)主席王德勝表示，通過(guò)打造協(xié)商議政品牌，推進(jìn)協(xié)商民主在一線，推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸，讓人民群眾切實(shí)感受到政協(xié)就在基層、委員就在身邊。

在省政協(xié)指導(dǎo)下，各市縣基層政協(xié)相繼搭建了統(tǒng)一模式的協(xié)商平臺(tái)，開展了各具特色的協(xié)商活動(dòng)，為黨委搭建統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的平臺(tái)，為政府搭建破解難題、推動(dòng)落實(shí)的平臺(tái)。

“省委領(lǐng)導(dǎo)和支持、政協(xié)推動(dòng)落實(shí)，是吉林省破解‘兩個(gè)薄弱’的一條重要經(jīng)驗(yàn)?！苯瓭闪终f(shuō)，在省政協(xié)統(tǒng)籌下，以“吉思廣益”協(xié)商品牌為統(tǒng)領(lǐng)，涌現(xiàn)出了“有事來(lái)商量”“共識(shí)+發(fā)展”“委員問(wèn)政”“請(qǐng)您來(lái)協(xié)商”“點(diǎn)站臺(tái)”“金城商量”等一批立得住、拿得出、叫得響的特色協(xié)商品牌。

江澤林表示，吉林省政協(xié)還將推動(dòng)形成更多可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。