作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用。農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售，一直以來都是農(nóng)民賴以生存的主要生活來源。

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品越來越多地進(jìn)入市場，大部分農(nóng)產(chǎn)品告別了普遍短缺的時代。然而，近年來，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象卻每隔幾年就出現(xiàn)一次，“蒜你狠”“姜你軍”“向錢蔥”“豬堅挺”等幾乎沒有停歇，屢次上演的價格“過山車”行情已超出合理范圍，嚴(yán)重地擾亂了農(nóng)民的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策。農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的背后究竟有什么樣的市場規(guī)律？破題出路又何在？如何在生產(chǎn)和需求之間找到平衡點，形成有序、高效、可持續(xù)的生產(chǎn)、經(jīng)營、消費環(huán)境？這些問題一直是人們思考和關(guān)注的熱點。

　　民革作為中國特色社會主義參政黨，以“三農(nóng)”為其主要參政議政特色之一。近年來，民革中央圍繞涉農(nóng)重難點問題，深入開展了一系列調(diào)研建言，為黨和國家的涉農(nóng)決策提供可資借鑒的重要建議。農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，不僅事關(guān)農(nóng)民的“錢袋子”和居民的“菜籃子”，更是打好脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固提升脫貧攻堅成果的關(guān)鍵問題。圍繞“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”議題，民革中央先后赴青海、四川、廣東、重慶等地開展專題調(diào)研，并組織了多個民革省級組織開展相應(yīng)調(diào)研。此外，民革中央還組織了民革黨員中的全國政協(xié)委員以及民革黨內(nèi)外“三農(nóng)”專家進(jìn)行了深入研討，力求拿出高水平、高質(zhì)量的調(diào)研成果，為助推“解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題”作出民革應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　調(diào)研組在廣東省江門市新會區(qū)調(diào)研

　　品牌是農(nóng)民的搖錢樹

　　“廣東文奎村150噸荔枝尋銷路”“寧夏高莊鄉(xiāng)20噸食用仙人掌盼買主”“山東金鄉(xiāng)10萬畝西瓜難出手”“陜西小王村10萬斤小酥梨找婆家”……每每看到農(nóng)產(chǎn)品滯銷的新聞，都讓人一陣揪心。農(nóng)產(chǎn)品銷售難現(xiàn)象似乎已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)“老大難”、農(nóng)民“心頭病”，影響著我國農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

　　從2004年至今，中央1號文件連續(xù)17年以“三農(nóng)”為主題，強(qiáng)調(diào)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重點之一是“三農(nóng)”問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人民生活相關(guān)，與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平更是直接相關(guān)。雖然我國已是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，但近幾年來，一些農(nóng)產(chǎn)品始終未能從根本上走出暴漲暴跌的怪圈。一個14億人口的國家，按理說，農(nóng)產(chǎn)品市場是很大的，那么農(nóng)產(chǎn)品“賣難”究竟難在哪里呢?

　　2020年9月16日，廣東江門市新會區(qū)，著名的“陳皮之鄉(xiāng)”迎來了一批特殊客人，他們就是由全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席鄭建邦率領(lǐng)的民革中央調(diào)研組。

　　被譽(yù)為廣東“三寶”之首的新會陳皮，早在宋代已成為南北貿(mào)易的“廣貨”之一，行銷全國和東南亞、美洲等地區(qū)。上世紀(jì)90年代中期，新會陳皮出現(xiàn)衰落。近年來，新會陳皮再度興起，2018年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)66億元，帶動全區(qū)農(nóng)民直接收益12.6億元。2019年，新會陳皮入選全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興典型案例。這里在農(nóng)產(chǎn)品銷售方面有哪些成功經(jīng)驗?是否還存在瓶頸問題？

　　穿過高高的村標(biāo)塔和造型別致的牌樓，走進(jìn)新會陳皮村市場有限公司（下稱陳皮村），只見工人采用熟練的刀法三瓣開皮，標(biāo)準(zhǔn)化倉儲中心儲藏著近千噸陳皮，商鋪貨架上的陳皮產(chǎn)品琳瑯滿目。

　　“8年前，這里完全是另一番景象?！标惼ご宕彘L吳國榮表示，當(dāng)時，新會陳皮處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，種植面積僅有2萬多畝，陳皮行業(yè)產(chǎn)值不足3億元，且大部分果農(nóng)采用古老的方法制作陳皮，存在靠天吃飯的情況。

　　2013年，吳國榮斥資創(chuàng)立了新會陳皮村市場股份有限公司，并擔(dān)任董事長。不過，新會果農(nóng)習(xí)慣稱他為“陳皮村村長”。

　　有多年國際貿(mào)易經(jīng)驗的吳國榮深知，很多地區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中，都存在小、散、亂種植的情況，其結(jié)果就是產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)。要保障新會陳皮這個傳統(tǒng)品牌，關(guān)鍵是抓好生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)。

　　“按照國際標(biāo)準(zhǔn)化的理念，果子應(yīng)洗干凈且驗收合格才能去制作陳皮，如果忽略了這一點，達(dá)不到食品安全要求，這個產(chǎn)業(yè)就發(fā)展不起來?！眳菄鴺s說，村里的人卻認(rèn)為，洗干凈之后陳皮就沒那么好了。此外，對于將果皮置于曬場內(nèi)自然晾曬干的方式，吳國榮也有不同的看法。在他看來，將果皮放在地上曬，過于依賴天氣的好壞，“要是下雨了，陳皮就曬不干了?！?/p>

　　為了讓果農(nóng)接受標(biāo)準(zhǔn)化的做法，吳國榮選擇用科學(xué)數(shù)據(jù)來證明。他將低溫?zé)犸L(fēng)風(fēng)干后的陳皮和使用傳統(tǒng)晾曬方式制作的陳皮進(jìn)行比較，讓果農(nóng)看里面的微量元素有沒有受到損害。

　　“現(xiàn)在很多果農(nóng)都開始使用小型清洗機(jī)，把果子洗干凈之后再開皮?！眳菄鴺s說。

　　如今，新會陳皮村已告別昔日的小作坊式生產(chǎn)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和方式來打造陳皮行業(yè)，同時建立行業(yè)質(zhì)量、加工及倉儲標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)陳皮產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)。據(jù)了解，2019年，陳皮村整體營收達(dá)6.2億元。

　　“作為投資平臺，陳皮村為農(nóng)戶提供了銷售渠道，為投資者提供了采購渠道，有效解決了陳皮銷售問題，推動了陳皮產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。”調(diào)研組表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從小農(nóng)種植走向規(guī)模耕種、從作坊式加工走向工業(yè)化生產(chǎn)、從單一農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)融合，借力科技推動發(fā)展很重要。

　　“陳皮作為新會一張寶貴的名片，還需創(chuàng)新品牌進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！闭{(diào)研組指出，目前新會陳皮市場上“有產(chǎn)量無規(guī)?！薄坝衅焚|(zhì)無標(biāo)準(zhǔn)”“有產(chǎn)品無品牌”的現(xiàn)象比較普遍，叫得響、過得硬的品牌產(chǎn)品比較稀缺。市場上的陳皮花生、陳皮糖、陳皮餅等產(chǎn)品屬于常見消費品，在同業(yè)中競爭力不大，未能凸顯新會陳皮的價值。“已研發(fā)的陳皮產(chǎn)品競爭力較弱，‘90后’和‘00后’對陳皮的了解和接觸不多，原因就是沒有相應(yīng)的陳皮產(chǎn)品能夠引起關(guān)注?！?/p>

　　調(diào)研組建議，地方政府應(yīng)拿出切實可行的解決方案，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，讓龍頭企業(yè)錯位發(fā)展，改變目前“同質(zhì)化”、無品牌的現(xiàn)狀。同時，也要根據(jù)新會柑地理標(biāo)志產(chǎn)品的要求，保持新會柑種性特點和獨特的生長環(huán)境，防止因追求一時利益而改變新會柑的特有品質(zhì)，并建立詳細(xì)的陳皮加工、曬制、貯藏等行業(yè)工藝規(guī)范，制定驗證標(biāo)志研究可行措施，保證市面上的陳皮陳化時間無誤導(dǎo)消費者，保障民眾的消費信心，爭取早日將其升級為中國品牌甚至世界品牌。

　　調(diào)研組在四川省彭州市調(diào)研

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈贏得大市場

　　離重慶市石柱土家族自治縣黃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府不遠(yuǎn)的地方，有一片黃色的大磚房。房屋頂上蓋著石棉瓦和玻璃瓦，房屋內(nèi)部則熱氣騰騰，工人們正忙著將一堆堆土褐色的中藥材裝袋，準(zhǔn)備搬上大貨車。

　　這土褐色的藥材便是黃連。石柱縣是我國有名的“黃連之鄉(xiāng)”，種植黃連的歷史可以追溯到1300多年前。目前，石柱在地黃連達(dá)5.7萬余畝，年產(chǎn)量占全國60%、世界40%，還形成全國最大的黃連交易中心。2019年黃連產(chǎn)值3.65億元，帶動1050戶貧困戶戶均收入3萬元以上。2020年9月19日，民革中央副主席兼秘書長李惠東率調(diào)研組走進(jìn)這里，就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行調(diào)研。

　　“漲了、漲了！現(xiàn)在125元一斤，賣不賣？”

　　“這個價格還可以，我家還有3000斤，你看哪陣來收？”

　　“那行，你把黃連準(zhǔn)備好，我明天就安排車去拉?！?/p>

　　在重慶中村農(nóng)產(chǎn)品有限公司見到總經(jīng)理秦聯(lián)發(fā)時，他正和一位連農(nóng)打電話。

　　掛掉電話后，秦聯(lián)發(fā)笑著說：“現(xiàn)在賣黃連輕松得很，不管是幾百斤還是上千斤的生意一個電話就能搞定?！倍谝郧?，對于石柱縣的一些連農(nóng)來說，賣黃連如同“吃黃蓮”，是比種黃連還要苦的差事。

　　石柱縣地處山區(qū)，屬于典型的喀斯特地貌。受此影響，石柱交通發(fā)展歷史欠賬較多。由于道路不暢，大車進(jìn)不來，農(nóng)產(chǎn)品運不出去，連農(nóng)要想賣黃連全靠自己背著去，路途的艱辛對走慣山路的村民來說不是難事，難的是背出去的黃連常常被壓價?！包S連5年一熟，一年只賣得到幾千元錢，而這5年的悉心照料卻是一天不能少。真的是苦??！”從小耳濡目染黃連種植買賣之苦的秦聯(lián)發(fā)感嘆。

　　2003年，秦聯(lián)發(fā)成立了重慶中村農(nóng)產(chǎn)品有限公司，并在大山里建起了占地1.7畝的黃連加工小作坊。他打破傳統(tǒng)的黃連生產(chǎn)銷售方式，用機(jī)械化的方式烘干黃連、將黃連切片賣，讓黃連的效益提高了25%，在當(dāng)?shù)剞Z動一時。

　　“小作坊機(jī)械化程度不高，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足新要求。”秦聯(lián)發(fā)表示，隨著市場對產(chǎn)品質(zhì)量日漸提升，他萌生了建標(biāo)準(zhǔn)化加工廠的想法。2016年，在石柱縣政府的政策支持與資金扶持下，秦聯(lián)發(fā)的重慶中村農(nóng)產(chǎn)品有限公司重新選址，投資1000多萬元建成占地面積7000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化加工廠，黃連年加工能力能由150噸躍至450噸。

　　近年來，石柱縣不斷加大資金投入，通過區(qū)域化布局，打造規(guī)范化的種植基地，同時大力推動“黃連大品種開發(fā)”項目建設(shè)，完成黃連交易市場建設(shè)電子化交易信息自動采集和流通體系建設(shè)，以提高黃連產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，石柱縣每年穩(wěn)定黃連面積5.8萬畝以上，年產(chǎn)量3000噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元。

　　“石柱擁有得天獨厚的地理環(huán)境、氣候等條件，黃連、莼菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰、路徑明確、措施具體，效益顯著，市場前景廣闊?！闭{(diào)研組認(rèn)為，石柱縣規(guī)范了黃連種植及加工技術(shù)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)了石柱黃連品牌。

　　不過，調(diào)研組也指出，石柱縣在黃連產(chǎn)品購銷方面沒有統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)或者具備市場主導(dǎo)能力的龍頭企業(yè)，并未真正將廣大連農(nóng)組織起來，從事黃連生產(chǎn)、加工、購銷活動，形成利益共同體?！澳壳笆h大部分黃連深加工都在外地，石柱黃連資源未得到合理而有效的利用，使得黃連帶給石柱的附加值大打折扣。僅靠出售原材料，不但經(jīng)濟(jì)效益不高，而且市場風(fēng)險極大。”

　　據(jù)了解，石柱黃連產(chǎn)品的加工率不到5%，黃連初級產(chǎn)品與加工產(chǎn)品的產(chǎn)值比例僅為1:0.01左右。到目前為止，除了以黃連為主要原料的“五黃養(yǎng)陰顆?！蓖?，尚無其他以黃連為主要原料的成熟產(chǎn)品。

　　“石柱黃連的產(chǎn)業(yè)化特別是精深加工業(yè)還有很長的路要走。”調(diào)研組建議，石柱縣應(yīng)加強(qiáng)黃連產(chǎn)業(yè)化研發(fā)能力建設(shè)，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，提升產(chǎn)品附加值，并將與黃連相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、研究人員及技術(shù)裝備進(jìn)行整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)科技資源、研究信息和技術(shù)成果的互通與共享，增強(qiáng)深度研發(fā)與攻關(guān)能力，提高科技成果質(zhì)量并及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

　　此外，調(diào)研組也指出，加快推進(jìn)黃連產(chǎn)業(yè)化，需要大量的資金投入，除了龍頭企業(yè)自身建設(shè)與發(fā)展需要持續(xù)巨額投入以外，也離不開政府的政策扶持和國家資金的大力支持。石柱縣在對黃連產(chǎn)業(yè)投資時應(yīng)盡量將不同性質(zhì)、渠道、用途的資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以集中力量辦大事，重點投向關(guān)系黃連產(chǎn)業(yè)全局的大型綜合性項目，側(cè)重扶持黃連產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　調(diào)研組在重慶市石柱縣調(diào)研

　　強(qiáng)化產(chǎn)銷對接促農(nóng)產(chǎn)品增值增收

　　“因為信息不對稱、盲目生產(chǎn)等原因，單打獨斗種蔬菜往往會虧本，甚至有時候種出的菜濫市，導(dǎo)致‘菜賤傷農(nóng)’。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，流通環(huán)節(jié)至關(guān)重要！”2020年8月19日，在四川省彭州市鳳霞蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，合作社理事長徐開友對民革中央調(diào)研組如是說。

　　作為全國主要“南菜北運”和冬春蔬菜生產(chǎn)基地、西南地區(qū)最大的商品蔬菜生產(chǎn)基地，彭州蔬菜種植面積達(dá)82萬畝，每年商品蔬菜總產(chǎn)量達(dá)1200多萬噸，近一半外銷。農(nóng)民人均蔬菜收入近6000元，占農(nóng)民人均純收入的41%。

　　在這一系列驕人成果的背后，彭州蔬菜產(chǎn)銷有何秘訣？民革中央副主席張伯軍率調(diào)研組來到了這里。

　　作為中國五大商品蔬菜生產(chǎn)基地之一的彭州，其生產(chǎn)的蔬菜均以高品質(zhì)外銷鮮菜為主。如何保證“大地菜”生產(chǎn)的可持續(xù)性和可盈利性是彭州面臨的一個重要問題，其中，首要解決的問題就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通和信息共享。為此，當(dāng)?shù)亟⒘艘粋€融農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、加工、物流、進(jìn)出口貿(mào)易和電子商務(wù)平臺于一身的四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

　　“我每天可以賣掉100多噸青椒，按一噸8000元的價格計算，每天的交易額在80萬元左右?！痹谒拇▏H農(nóng)產(chǎn)品交易中心，已經(jīng)做了十幾年青椒生意的四川人陳洪笑著說，他原來在成都東郊的一家蔬菜批發(fā)市場，后來搬到這里，“相比而言，這里貨源充足，信息發(fā)達(dá)，物流便利，生意好做多了?！?/p>

　　據(jù)了解，四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心設(shè)立了電子結(jié)算系統(tǒng)、檢驗檢疫系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)，并從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通兩個環(huán)節(jié)建設(shè)信息系統(tǒng)平臺，全國聯(lián)網(wǎng)，能準(zhǔn)確及時掌握、發(fā)布各地市場品種、行情、供求等信息，為商戶經(jīng)營提供參考。

　　近幾年來，交易中心又重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，并在全國9大物流區(qū)域中的6大區(qū)域、重要節(jié)點城市，建立以大型物流中心為軸心的農(nóng)副產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)體系。

　　目前，四川國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心已形成集農(nóng)副產(chǎn)品展示交易、加工倉儲、冷鏈配送、安全溯源以及配套商務(wù)功能于一體的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品交易集散節(jié)點平臺。據(jù)悉，彭州蔬菜市場常年果蔬交易量1.5萬噸/天，輻射半徑500公里以上的川渝、西南、西北、華北等地，實現(xiàn)了“買全國、賣全國”的大流通格局，年交易額230億元以上，并已初步具備“價格形成中心、信息發(fā)布中心、會展貿(mào)易中心、科技交流中心、集散物流中心”五大中心功能。

　　調(diào)研組表示，整體而言，蔬菜在彭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的地位愈加突顯，逐漸改善了農(nóng)民生活水平，在全國開始形成“南北皆彭州”的格局。

　　不過，調(diào)研組也指出，雖然發(fā)展程度不斷上升，但彭州蔬菜市場還需要規(guī)范采后的精細(xì)化加工與深加工技術(shù)，鼓勵加工企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足農(nóng)戶利益。

　　在調(diào)研組看來，彭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植者多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，且多為散戶，采用的種植方法也相對比較落后，表現(xiàn)出了彭州市蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力存在不足。同時，彭州市蔬菜種植人員基本都是四五十歲的中年人，甚至有部分是老年人，受教育程度偏低，學(xué)習(xí)能力較弱。由于他們自身學(xué)歷與水平較低，無法進(jìn)行科學(xué)、合理的信息整合與分析，在實際生產(chǎn)跟風(fēng)狀況普遍。此外，農(nóng)戶對于互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等高科技產(chǎn)品與技術(shù)基本不懂，很難利用這些來獲得信息和解決問題，消息閉塞直接導(dǎo)致農(nóng)戶種植不能與市場需求形成較高的匹配度，經(jīng)常出現(xiàn)供過于求的供需矛盾問題。

　　調(diào)研組建議，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)有意識地加大對科研的投入力度，不斷提高科研能力，加強(qiáng)科技技術(shù)種植。同時，要培養(yǎng)、建立多個龍頭企業(yè)，形成聯(lián)合帶動的效果，引導(dǎo)龍頭企業(yè)按照市場需求變動制定合理的生產(chǎn)計劃、加工方式、銷售方式。

　　此外，調(diào)研組認(rèn)為，以批發(fā)市場為中心的物流模式是現(xiàn)階段彭州蔬菜物流的主導(dǎo)模式，但是，站在未來人們對蔬菜需求更高、更安全的角度，還要進(jìn)一步構(gòu)建完善的流通鏈條?！叭绾瓮ㄟ^提高各個主體的組織化程度是彭州蔬菜流通當(dāng)前需要解決的問題。從未來更好適應(yīng)消費細(xì)分化的需求來看，必須發(fā)展其他類型的物流模式，這樣更利于蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)和蔬菜品質(zhì)的大大提升?！?/p>

　　（記者 孫金誠）