政協(xié)北京市十三屆四次會(huì)議1月20日進(jìn)入委員報(bào)到日，北京市政協(xié)常委、北京社會(huì)主義學(xué)院副院長王報(bào)換向大會(huì)提交了題為《關(guān)于推進(jìn)京津冀交通一體化建設(shè)》的提案中提出，應(yīng)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通與共享開發(fā)，實(shí)施戰(zhàn)略性交通系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，打破半小時(shí)城域交通圈、1小時(shí)交通圈的省級(jí)收費(fèi)站體系，推動(dòng)三地車牌統(tǒng)一管理等。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，就是要推進(jìn)“三個(gè)一體化”——即交通一體化、要素市場一體化和公共服務(wù)一體化。在王報(bào)換看來，在交通一體化方面當(dāng)前還存在一些共性問題，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施客貨流的強(qiáng)烈沖擊和高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)營和管理上極度復(fù)雜；城市交通發(fā)展滯后于城市發(fā)展，交通方式之間的發(fā)展失衡；涉及的多個(gè)領(lǐng)域存在相互獨(dú)立，設(shè)計(jì)分離，缺少銜接等諸多問題。

對(duì)此王報(bào)換建議，第一，推進(jìn)區(qū)域綜合交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通與共享開發(fā)，形成區(qū)域統(tǒng)一開放的運(yùn)輸市場。近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展加速推進(jìn)，交通互聯(lián)互通也搭上了快車道。軌道上的京津冀帶動(dòng)了城市間相關(guān)領(lǐng)域的升級(jí)，建議升級(jí)京津冀城際同城優(yōu)惠卡，解決京津冀之間跨城跨區(qū)域通勤難題，將優(yōu)惠卡的功能擴(kuò)展到京津、京石、京唐、京雄等城際鐵路上，使鐵路出行變得像坐公交一樣簡單、便捷，才能真正實(shí)現(xiàn)三地“同城化”。在目前基礎(chǔ)上，擴(kuò)大該卡應(yīng)用范圍，用“月票制度”代替次數(shù)優(yōu)惠。同時(shí)合理減低區(qū)間價(jià)格，增加通勤車次，擴(kuò)大優(yōu)惠車次范圍、擴(kuò)大三地通勤閘機(jī)數(shù)量，為“跨城通勤”群體減負(fù)，增加其幸福感和獲得感。

第二，在交通領(lǐng)域推進(jìn)京津冀一體化建設(shè)，提升交通數(shù)字化、智能化水平，優(yōu)化京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)京津冀一體化，敢于打破京津冀地區(qū)間的制度束縛。當(dāng)前，北京進(jìn)行高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，天津、河北借力兩翼發(fā)展，從區(qū)域分工與協(xié)同發(fā)展角度，認(rèn)清自身經(jīng)濟(jì)偏重、偏粗、偏低、偏散、偏污特殊性基礎(chǔ)上，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一最大機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，是解決京津冀區(qū)域生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)不聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整收效不明顯這一困局的一條重要出路。以京津冀交通一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化，進(jìn)而全面推進(jìn)京津冀一體化建設(shè)新局面。

第三，以交通為先導(dǎo)貫通三地之間自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)京津冀地區(qū)高質(zhì)量對(duì)外開放。推動(dòng)三個(gè)自貿(mào)區(qū)之間的互聯(lián)互通，發(fā)揮空間網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造高質(zhì)量、跨區(qū)域協(xié)同開放的全國樣板，推動(dòng)京津冀一體化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

第四，大力發(fā)展綠色交通，打破半小時(shí)城域交通圈、1小時(shí)交通圈的省級(jí)收費(fèi)站體系，推動(dòng)三地車牌互認(rèn)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。要實(shí)施戰(zhàn)略性交通系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，治理“大城市病”要進(jìn)行城市用地供給側(cè)改革，兼顧公益性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行精細(xì)化治理。設(shè)計(jì)以城市軌道交通系統(tǒng)為主干，以公共汽電車交通為補(bǔ)充，極大方便行人和非機(jī)動(dòng)車交通的框架。同時(shí)，相關(guān)部門部門要有京津冀聯(lián)動(dòng)思維，聯(lián)合打擊跨區(qū)域交通違法行為，既不能“閉門造車”，又不能“各執(zhí)己見”。