中國(guó)網(wǎng)北京1月23日訊（記者 宋柏霖）“實(shí)際上，物業(yè)管理行業(yè)不同于一般的盈利性企業(yè)，它是一個(gè)有一定商業(yè)模式作支撐的 ‘準(zhǔn)公共產(chǎn)品’提供者?！北本┦姓f(xié)十三屆四次會(huì)議于21日召開(kāi)，北京市政協(xié)委員、怡海集團(tuán)董事局主席王緋玲帶來(lái)一份《加大對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持提升城市社區(qū)治理體系現(xiàn)代化水平》的提案引發(fā)媒體關(guān)注。

北京市政協(xié)委員、怡海集團(tuán)董事局主席王緋玲

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”。王緋玲指出，物業(yè)服務(wù)是城市居民日常生活和工作當(dāng)中最直接、最經(jīng)常、最廣泛的重要依賴，在城市功能系統(tǒng)中起著不可替代的作用，是城市政府各項(xiàng)政策、各項(xiàng)措施落實(shí)的“最后100米”。

近一年來(lái)，全國(guó)大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅(jiān)守一線崗位，對(duì)控制新冠疫情蔓延、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民健康發(fā)揮了不可替代的作用。然而，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在參與基層社區(qū)治理中也存在很多問(wèn)題，影響其發(fā)揮更大的作用。王緋玲提到，物業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制與準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)之間的矛盾正隨著社區(qū)治理的深入逐漸凸顯，具體表現(xiàn)就是權(quán)責(zé)利不對(duì)等；一些老舊小區(qū)缺乏物業(yè)或者物業(yè)力量薄弱；社區(qū)治理“三駕馬車”居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)常常出現(xiàn)各行其是的局面，不利于構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理制度。

王緋玲建議，政府應(yīng)對(duì)物業(yè)管理行業(yè)（尤其是住宅物業(yè)管理）的行業(yè)性質(zhì)有一個(gè)重新的認(rèn)識(shí)和定位，充分肯定其承擔(dān)城市社會(huì)公共管理職能及具有一定公益性的特殊性并向大眾普及和宣傳。

以此次新冠疫情為契機(jī)，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)參與老舊小區(qū)改造和城市存量更新，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智慧住宅小區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市人口協(xié)同管理。

為了讓物業(yè)防疫工作“師出有名”，王緋玲建議，通過(guò)立法授權(quán)，明確特定時(shí)期物業(yè)服務(wù)企業(yè)可根據(jù)政府的安排做好住宅區(qū)封閉、居民出入管制等緊急處置的權(quán)利，并要求業(yè)主必須配合和遵守。

面對(duì)疫情防控特殊時(shí)期，王緋玲建議，建立“綠色通道”，保障物業(yè)企業(yè)能夠平價(jià)采購(gòu)到合格的防控抗災(zāi)物資，鼓勵(lì)衛(wèi)生防疫部門及時(shí)幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升防災(zāi)防疫專業(yè)化能力。

為支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，王緋玲建議，應(yīng)將住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)劃為生活服務(wù)類。讓物業(yè)企業(yè)既能享受與家政服務(wù)、養(yǎng)老一樣相對(duì)低的增值稅率，也能享受如財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》第五條明確的“提供生活服務(wù)類取得的收入，免征增值稅”等優(yōu)惠政策支持。  

為了改變社區(qū)治理“三駕馬車”居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)現(xiàn)實(shí)中常常各行其是的局面，王緋玲建議，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司相結(jié)合，共同貫徹業(yè)主的自治意志，并和居委會(huì)綜合構(gòu)成較為完善的社區(qū)治理體系。

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