【編者按】“打好種業(yè)翻身仗不僅需要關(guān)注農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，而且需要關(guān)注特色林草種質(zhì)資源。”2021全國兩會期間，全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古呼和浩特市副市長徐睿霞圍繞加強特色林草種質(zhì)資源保護提出建議。徐睿霞表示，當(dāng)前存在林草種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)鏈不健全，林草種質(zhì)資源優(yōu)勢基因挖掘不足，進(jìn)口林草種水土不服，國產(chǎn)林草種良莠不齊等問題，建議建立“特色林草種質(zhì)資源”國家標(biāo)準(zhǔn)庫，而內(nèi)蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，喬灌草品種達(dá)3000余種，具備成為國家標(biāo)準(zhǔn)庫的條件。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古呼和浩特市副市長徐睿霞

提案摘編：

一、背景

“打好種業(yè)翻身仗”不僅需要關(guān)注農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，而且需要關(guān)注特色林草種質(zhì)資源。特色林草種質(zhì)資源中包含了民族中草藥用種、經(jīng)濟林木用種、飼草料用種以及瀕危生態(tài)用種等，對保障國家糧食及畜產(chǎn)品安全、振興我國民族中草藥產(chǎn)業(yè)和建設(shè)國家生態(tài)文明具有重要意義。

二、問題

一是林草種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)鏈不健全。目前我國林草種質(zhì)資源利用、基因挖掘、品種研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整鏈條組織體系尚不健全，技術(shù)創(chuàng)新、種子生產(chǎn)規(guī)?；C械化等方面也有待加強。育種技術(shù)以傳統(tǒng)馴化、雜交選育為主，并且主要分散在各院校科研院所，在技術(shù)革新、人工智能大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面難以形成聚合效應(yīng)。

二是林草種質(zhì)資源優(yōu)勢基因挖掘不足。以往的野生鄉(xiāng)土種質(zhì)資源考察搜集的范圍比較窄，未能涵蓋全國的不同生態(tài)區(qū)；搜集的野生植物種質(zhì)資源相對種類少、份數(shù)少，保存數(shù)量較少、存放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低；對特色鄉(xiāng)土植物種質(zhì)評價、篩選、利用研究嚴(yán)重滯后，潛在的野生植物資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未能得到有效發(fā)揮；

三是進(jìn)口林草種水土不服，國產(chǎn)林草種良莠不齊。目前我國的林草種生產(chǎn)和經(jīng)營主要靠政府計劃調(diào)節(jié)，林草種以進(jìn)口為主，缺乏自主競爭力。進(jìn)口林草種生態(tài)適應(yīng)性較差、抗逆性弱、常常表現(xiàn)出“水土不服”，造成重復(fù)投入和對水資源的浪費。2000至2004年國家先后投資9億元國債，在全國建設(shè)81個草種繁殖基地，在一定程度上緩解了我國草種的供需矛盾，但草種業(yè)仍未形成規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化，存在著缺乏制度保障、等級認(rèn)定和標(biāo)簽制約等問題，從而造成市場種子遺傳混亂、來源不清、品牌沒保證、草種合格率不到60％，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)化運營。

三、建議

一是建立“特色林草種質(zhì)資源”國家標(biāo)準(zhǔn)庫。收集與保護適地適生的原生“喬灌草”鄉(xiāng)土種子，以“種子＋活體”方式，分類別、分功能、分區(qū)位的采集原種、儲藏標(biāo)本、數(shù)字檢測、延續(xù)基因、科研應(yīng)用，為每個區(qū)域儲備適合的種子。例如：草原植物種質(zhì)資源，有耐寒的、耐旱的、沙生的；分生態(tài)用種、飼草用種、藥用植物等等，種子資源庫可以有效收儲、保護、研究、應(yīng)用這些野生植物。內(nèi)蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障，屬于溫帶稀樹草原，喬灌草品種達(dá)3000余種，具備成為國家標(biāo)準(zhǔn)庫的條件，建議國家相關(guān)部委從政策、資金、技術(shù)、項目、人才等方面支持內(nèi)蒙古建立國家標(biāo)準(zhǔn)庫。

二是建立以企業(yè)為育種主體的商業(yè)化育種體系和激勵機制。建議從國家層面出臺文件，支持科研院所草種專家、學(xué)者與企業(yè)合作或兼具教授、企業(yè)家雙身份。建立草種育種與生產(chǎn)銷售的補償機制，草種擴繁土地劃撥制度。使草種生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，和規(guī)模生產(chǎn)效益相結(jié)合，實現(xiàn)草種生產(chǎn)良種化、集約化、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化，快速生產(chǎn)出高質(zhì)量的林草種質(zhì)資源。

三是創(chuàng)建種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)應(yīng)用及種質(zhì)溯源。建議國家林草局建設(shè)大數(shù)據(jù)草種資源信息平臺，為政府、企業(yè)及相關(guān)科研工作者等用戶提供野生植物草種采集、品種鑒定、信息入庫、種子繁育、繁育種田管理、種子收獲、種子檢測和種子應(yīng)用等綜合服務(wù)，形成各環(huán)節(jié)可追溯種業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?；诓莘N資源大數(shù)據(jù)平臺，精細(xì)化管理種質(zhì)資源，實現(xiàn)種質(zhì)資源科學(xué)研究共享平臺目標(biāo)，為新品種種質(zhì)創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)等提供精準(zhǔn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四是加快鄉(xiāng)土植物新品種權(quán)的審批授權(quán)流程。現(xiàn)行品種審定周期為8－10年，對新品種在規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用造成一定影響。建議國家林草局等相關(guān)部委對“特色種質(zhì)資源”的新品種要加快審批認(rèn)定，同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護。

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