讓發(fā)展更有溫度幸福更有質(zhì)感

——全國兩會上住桂委員帶去的“民生建議”

“抑制房地產(chǎn)市場壟斷，讓在大城市打拼的年輕人，擁有一盞溫暖燈火?！?/p>

“加強外賣平臺監(jiān)管，確保消費者‘舌尖上安全’?！?/p>

“突出核心能力建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力?！?/p>

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每年的全國兩會上，住房、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等事關(guān)民生的熱點，始終是政協(xié)委員關(guān)心關(guān)注的焦點。

全國政協(xié)十三屆四次會議期間，住桂全國政協(xié)委員認(rèn)真履職盡責(zé)，既關(guān)注國家的發(fā)展大計，更關(guān)心百姓的民生福祉，通過有理有據(jù)的建言、真情為民的呼吁，傾力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更有溫度、人民群眾幸福更有質(zhì)感。

民以食為天。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，外賣產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，由此引發(fā)的食品安全擔(dān)憂成了民眾關(guān)心的大事。

“外賣行業(yè)食品安全問題，消費群體為之‘盼’，社會輿論為之‘急’?！卞X學(xué)明委員認(rèn)為，只要發(fā)生消費者投訴外賣平臺、生產(chǎn)商家，各級市場監(jiān)管部門就應(yīng)主動作為、開展執(zhí)法。一旦政府部門抽查外賣平臺所聯(lián)系商家發(fā)現(xiàn)不合格問題，外賣平臺及其代理商家都要承擔(dān)連帶責(zé)任，共同接受處罰，而非僅在造成嚴(yán)重后果后才承擔(dān)所謂“連帶責(zé)任”。他建議，對于外賣平臺、生產(chǎn)商家的處罰采取高額罰金、停業(yè)整頓等多種方式，罰金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以該平臺年度營業(yè)收入、利潤等指標(biāo)百分比計算，對違規(guī)次數(shù)進(jìn)行累計，罰金不設(shè)上限;對于無證照黑作坊，要從快從重追究民事甚至刑事法律責(zé)任。

住房是民生之要，“住有所居”是滿足人們對美好生活向往的重中之重。今年的政府工作報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，解決好大城市住房突出問題，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

對此，莫天全委員坦言，這表明了中央對住房問題和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的重視，以及對解決好大城市的住房問題的決心。他建議，組建國家住房市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場，預(yù)防部分城市逐漸形成的開發(fā)及中介機(jī)構(gòu)高市場占有率的壟斷格局，保障行業(yè)回歸到健康有序的競爭中來。同時，建立科學(xué)合理的住房市場監(jiān)管制度，讓所有住房市場的參與者在接受統(tǒng)一監(jiān)管的同時，也得到相應(yīng)的政策、資源支持和保護(hù)，保障住房市場有序競爭，確?！胺孔〔怀础?。

“如今，房價越來越高，令大部分工薪階層尤其是青年人望而卻步?！崩杷凝埼瘑T說，2019年8月25日，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率調(diào)整的公告》，這使得房貸利率更加市場化，各地銀行根據(jù)自身情況可做更多的靈活調(diào)整。而目前房貸政策普遍執(zhí)行的是首套房貸利率為5年期LPR(貸款市場報價利率)上浮30BP(基點)，二套房貸為5年期LPR利率上浮60BP。他建議，首套房貸款利率按5年期貸款報價利率(LPR)執(zhí)行，從而降低首套房貸款利率，降低首套房購房成本，減輕首套剛需購房者買房壓力，有助于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

人民健康是國家富強和民族昌盛的保障。今年的政府工作報告明確提出要加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。

“當(dāng)下，農(nóng)村地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在全科醫(yī)生數(shù)量不足、衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏、隊伍斷層等突出問題?！痹诙披惾何瘑T看來，“創(chuàng)新用人機(jī)制”對加強農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)十分緊迫。她建議，國家每年為農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批定向醫(yī)學(xué)生;優(yōu)化基層衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評定辦法，適當(dāng)提高高級職稱數(shù)比例;加大對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財政投入力度，將工資財政劃撥比例由現(xiàn)在的60%提高至75%，實行“托底不限高”等靈活的績效工資政策，切實提高基層工作人員收入待遇。

近幾年來，受非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等多種因素綜合影響，一些貧困地區(qū)的部分委托貸款經(jīng)營主體出現(xiàn)經(jīng)營困難，導(dǎo)致未能按時償還到期委托貸款，致貧困戶的征信出現(xiàn)嚴(yán)重不良記錄。雖然地方上采取了多種措施，妥善處置了大部分逾期的“戶貸企用”類貸款，但貧困戶的不良征信記錄卻無法消除。

“‘戶貸企用’類貸款主體雖然是貧困戶，但實際使用及歸還的主體均為承接貸款企業(yè)，此類情況導(dǎo)致貧困戶的不良征信記錄存在特殊性和不合理性?！睔W彥伶委員直言，由于經(jīng)營主體未能按時償還到期委托貸款而導(dǎo)致建檔立卡戶出現(xiàn)不良征信記錄，已嚴(yán)重影響了建檔立卡戶的工作和生活，極有可能脫貧后再返貧。她建議，由中國人民銀行牽頭，銀監(jiān)局、鄉(xiāng)村振興局等配合，從系統(tǒng)上、整體上妥善處理因委托經(jīng)營貸款未能按時償還出現(xiàn)的不良征信問題，消除“戶貸企用”類貸款逾期導(dǎo)致貧困戶的不良征信記錄，切實鞏固脫貧成果，消除返貧隱患。

就業(yè)是最大的民生，背后是一戶戶渴求安居樂業(yè)的家庭，一個個想要通過拼搏實現(xiàn)理想的創(chuàng)業(yè)者。

“對于邊疆民族地區(qū)而言，就業(yè)工作不僅關(guān)系到各族群眾利益，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定?！毕娘w委員調(diào)研了解到，大多數(shù)邊疆民族地區(qū)正處在爬坡過坎期或轉(zhuǎn)型發(fā)展期，在就業(yè)崗位供給、就業(yè)容量擴(kuò)展、就業(yè)空間流動與就業(yè)政策創(chuàng)新等方面困難相對較多。他建議，加大對邊疆少數(shù)民族地區(qū)政策性就業(yè)崗位供給力度，以政策性崗位吸引更多的就業(yè);加大邊疆民族地區(qū)發(fā)展傾斜支持，優(yōu)化守邊固邊穩(wěn)邊強邊的條件，增強就地就業(yè)吸引力;加大興邊富民政策創(chuàng)新力度，積極為邊疆留住就業(yè)人口?！觞S富強 覃文宇 孫曉璇