“大家還有什么主意？都來支支招，一起把今年‘協(xié)商在基層’工作開展得有聲有色，讓人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉化為基層社會治理效能，真正為老百姓解難題、辦實事?！?月25日，一場圍繞如何開展好2021年度云南省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作的“頭腦風暴”在省政協(xié)機關會議室開啟。

當天，省政協(xié)秘書長、省政協(xié)“協(xié)商在基層”工作推進組組長張榮明召集工作推進組成員，就進一步推進工作作出安排部署。

這是省政協(xié)開展“協(xié)商在基層”工作常態(tài)化的一個剪影。

2019年11月，中共云南省委政協(xié)工作會議召開，會議提出，要更加重視加強和改進基層政協(xié)工作，將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢轉化為參與基層治理的效能。云南如何不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力，成為省政協(xié)思考的重點。

為深入貫徹會議精神，按照省政協(xié)黨組書記、主席李江的要求，2020年初，省政協(xié)決定運用政協(xié)“看家本領”，履行政協(xié)“協(xié)商”主責主業(yè)，充分發(fā)揮縣級政協(xié)作用，積極推進政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接、同社會治理有機結合——“協(xié)商在基層”工作應運而生。

隨后，省政協(xié)成立專門調研組，赴江蘇省徐州市等地調研；出臺《關于開展“協(xié)商在基層”工作更好地發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用的意見》；成立工作推進組……去年3月以來，這項以“拓展政協(xié)工作空間，提高基層協(xié)商質量和水平，助力提升基層治理效能，解決群眾實際問題”為目標，以群眾根本利益為導向，以“協(xié)商于民、協(xié)商為民”為原則的“協(xié)商在基層”試點工作在云南省38個縣（區(qū)、市）的79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）迅速鋪開。

省政協(xié)統(tǒng)籌、州（市）政協(xié)靠前指導、縣（市、區(qū)）政協(xié)落實，全省各州（市）政協(xié)和縣（市、區(qū)）政協(xié)紛紛行動，出臺制度，搭建平臺。昆明市政協(xié)確定了“4+2+N”協(xié)商平臺體系，玉溪市紅塔區(qū)政協(xié)明確了“五環(huán)節(jié)”“1+7+N”工作模式，羅平縣政協(xié)構建了“1234”協(xié)商工作體系……楚雄彝族自治州政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）以及企事業(yè)單位統(tǒng)一標識標牌，搭建“協(xié)商在基層”常態(tài)化協(xié)商議事平臺，建成常態(tài)化協(xié)商議事平臺155個；曲靖市共建成協(xié)商議事室669個，開展協(xié)商活動491場次；臨滄市政協(xié)系統(tǒng)積極探索，把政協(xié)協(xié)商嵌入邊疆基層社會治理，創(chuàng)新開展了一系列院壩協(xié)商、火塘協(xié)商、田間地頭協(xié)商……

針對政協(xié)組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有“腳”的問題，省政協(xié)明確提出，聚焦“搭臺”這一政協(xié)的主要工作方式，按照“不建機構建機制”的工作思路，依托現(xiàn)有的“政協(xié)委員之家”“委員服務聯(lián)絡處”“委員活動小組”等，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)和企事業(yè)單位搭建“協(xié)商在基層”常態(tài)化協(xié)商議事平臺，分層級建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)、企事業(yè)單位協(xié)商議事會議，設立協(xié)商議事室，將政協(xié)協(xié)商的工作觸角一步步向基層延伸。

全省各基層政協(xié)在同級黨委領導下，聚焦基層群眾的操心事、煩心事、揪心事，開展協(xié)商活動近千場，推動解決了“小飯桌”不衛(wèi)生不安全、學校周邊停車難、小區(qū)業(yè)主拿不到房產(chǎn)證等一批民生難題，“協(xié)商在基層”工作成為群眾歡迎、黨政滿意、成效明顯的政協(xié)特色名片。

值得一提的是，縣級政協(xié)長期存在的“兩個薄弱”問題，隨著“協(xié)商在基層”的推進逐步得到緩解。

大姚縣政協(xié)主席沈克敏說：“縣級政協(xié)一開門就是基層，就是群眾，‘協(xié)商在基層’彌補了政協(xié)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下基層單位的空缺，是政協(xié)參與基層治理的重要切入點，實現(xiàn)了政協(xié)工作與國家治理的有效對接?！?/p>

新平彝族傣族自治縣政協(xié)主席劉振華認為，過去群眾間的協(xié)商，由于沒有制度保障，存在表達無序、效率較低等問題，常常陷入“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的窘境。而政協(xié)作為專門協(xié)商機構，有豐富的協(xié)商經(jīng)驗，政協(xié)委員不涉及各方利益，在幫助百姓解決問題過程中往往發(fā)揮著“緩沖器”的作用，實現(xiàn)了群眾訴求“無顧慮”地表達，把疑慮化解在基層，將問題處理在源頭。

如今，云南省政協(xié)“協(xié)商在基層”這棵大樹正扎根基層百姓當中，枝繁葉茂、生機勃勃。