圍繞“十四五”時期重點任務(wù)和人民群眾關(guān)心關(guān)切，不斷提升立法質(zhì)量和效率，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性

提高立法質(zhì)量以良法保障善治

立法是社會主義法治建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是全面依法治國的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，努力使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。“十四五”規(guī)劃開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。站在新的歷史方位，要全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際，緊扣建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這個總目標(biāo)，圍繞“十四五”時期重點任務(wù)和人民群眾關(guān)心關(guān)切，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，全面推進(jìn)科學(xué)立法，完善立法體制機(jī)制，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域立法，不斷提升立法質(zhì)量和效率，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性，努力在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

始終堅持科學(xué)立法?？茖W(xué)立法、民主立法是提高立法質(zhì)量的根本途徑?？茖W(xué)立法必須尊重和把握客觀規(guī)律。推進(jìn)科學(xué)立法必須樹立正確的立法理念，不斷完善立法體制機(jī)制保障。要加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過立法使黨的主張通過法定程序成為國家意志、轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，以法律來保障堅持中國特色社會主義道路不動搖，堅持和完善中國特色社會主義制度不動搖。進(jìn)一步明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化。

恪守立法為民價值。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民。法律制度如何與時俱進(jìn)、守護(hù)人民是法治工作者的時代課題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實際問題。立法應(yīng)當(dāng)為了人民、依靠人民，回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。不斷創(chuàng)新完善科學(xué)立法、民主立法的途徑、方法，拓寬公眾參與立法的渠道，廣泛而有效地聽取意見，不斷擴(kuò)大人民群眾對立法活動的有序參與。尊重人民的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗，使之上升為法律法規(guī)。

不斷滿足實踐需要。中國特色社會主義實踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。法律制度如何與時俱進(jìn)、如何真正解決實踐中的難題，使法律制度能夠得到高效的遵守和執(zhí)行，是我們推進(jìn)科學(xué)立法、實現(xiàn)良法善治內(nèi)在要求。法律制度要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新，在保持法律制度穩(wěn)定性、一致性前提下，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅持從中國特色社會主義建設(shè)實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，真正讓立法立得住、行得通、真管用。聚焦法律制度的空白點和沖突點，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋，推動更加平衡、充分地高質(zhì)量發(fā)展，以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)重點領(lǐng)域立法，建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，把我們的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為實際治理效能。

加快適應(yīng)全球治理。法治是人類政治文明的重要成果，是國際交流合作的基本共識。要適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治的迫切需要，加強(qiáng)國內(nèi)有關(guān)立法，完善涉外領(lǐng)域立法，做好法律法規(guī)有效銜接，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。不斷完善適應(yīng)更高水平對外開放法律體系，順暢連通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成與世界各國更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。深刻認(rèn)識規(guī)則博弈是當(dāng)今世界十分重要的博弈，堅定維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，推動豐富和完善相關(guān)法律制度，促進(jìn)全球治理變革。加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。（作者系全國政協(xié)委員，司法部原黨組成員、副部長）