在深刻領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記關(guān)于“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的重要指示精神的背景下，各地政協(xié)組織按照全國政協(xié)部署，積極推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，探索搭建各種豐富靈活有效的基層協(xié)商平臺，著力把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理的效能。江蘇省政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事工作引起了各界的關(guān)注。近日，江蘇全省政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事工作理論研討會在南京舉行。會議深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，就進一步推動“有事好商量”協(xié)商議事工作鞏固提升、常態(tài)長效，交流思想、分享經(jīng)驗、深入探討、凝聚共識。與會者認為，“有事好商量”協(xié)商議事工作契合新時代人民政協(xié)性質(zhì)定位，符合市縣政協(xié)工作特點，打造了黨委、政府“好幫手”、人民群眾“連心橋”、委員履職“新平臺”，探索了民主協(xié)商新路子。

江蘇省政協(xié)主席黃莉新出席研討會并講話。中國人民政協(xié)理論研究會副會長、全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任劉佳義，原國家行政學(xué)院副院長、中國人民大學(xué)兼職教授周文彰，中央社會主義學(xué)院原副院長、教授張峰，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳家剛，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院政治系長聘教授、系副主任談火生，南京審計大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授金太軍等專家學(xué)者作了交流發(fā)言，從理論上梳理闡述“有事好商量”探索實踐的必要性、重要性，知其所來、識其所在、明其將往。徐州市政協(xié)、南通市政協(xié)、蘇州市政協(xié)、無錫市政協(xié)、泰州市政協(xié)、揚州市政協(xié)、南京市江寧區(qū)政協(xié)、常州市天寧區(qū)政協(xié)、東海縣政協(xié)負責人發(fā)言，分享了各地開展“有事好商量”協(xié)商議事工作的實踐收獲和思考建議。

探索民主協(xié)商新路子

“現(xiàn)在全國各地政協(xié)協(xié)商都在往基層延伸?！痹谀暇?、常州、揚州實地調(diào)研“有事好商量”協(xié)商議事工作后，劉佳義在發(fā)言時總結(jié)其特點為——黨委領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)搭臺，立足基層、服務(wù)群眾，覆蓋面廣、注重實效、因地制宜，制度健全、形式豐富，線上線下、同時發(fā)力，常態(tài)常效、形成品牌。“有事好商量”協(xié)商議事工作探索了民主協(xié)商的新路子。

江蘇全省政協(xié)認真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾總體思路，圍繞老百姓操心事煩心事揪心事，廣泛推進“有事好商量”協(xié)商議事工作。目前，全省建立“有事好商量”協(xié)商議事室21315個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達100%，行政村、社區(qū)覆蓋率80%。還在企事業(yè)單位建立了911個協(xié)商議事室。2020年，全省各級各類“有事好商量”協(xié)商議事室開展活動4.74萬場次，助推解決老百姓身邊的5.29萬個問題。

張峰認為，江蘇“有事好商量”協(xié)商議事工作達到如此覆蓋面難能可貴。其中固然有各級黨委重視、各級政協(xié)盡力、各方面配合，但更深層次的是人民群眾參與政協(xié)協(xié)商的巨大熱情。他指出，“有事好商量”協(xié)商議事工作，其重要意義不僅在于幫助基層群眾解決了多少具體問題，更在于培育起基層群眾的民主意識，調(diào)動起基層群眾廣泛參與民主協(xié)商的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為全面推進社會主義協(xié)商民主培養(yǎng)了肥沃土壤。

政協(xié)協(xié)商向基層延伸實現(xiàn)了“雙向激活”

通過將政協(xié)協(xié)商向基層延伸，政協(xié)協(xié)商元素被注入基層協(xié)商之中，在談火生看來，“有事好商量”協(xié)商議事的實踐實現(xiàn)了“雙向激活”——激活了基層社會治理的活力，使基層協(xié)商朝著規(guī)范化、制度化的方向邁進；同時也激活了基層政協(xié)的活力，使政協(xié)協(xié)商朝著廣泛多層制度化的方向邁進。

“江蘇省政協(xié)‘有事好商量’的成功實踐引發(fā)了我們對基層協(xié)商民主與基層有效治理的深層次思考。”周文彰認為，“有事好商量”所以產(chǎn)生良好的效果，在于：一是注重頂層設(shè)計。省政協(xié)出臺專門文件，對“有事好商量”作出系統(tǒng)細致的規(guī)定，把政協(xié)協(xié)商與基層社會治理有效銜接。二是規(guī)范協(xié)商過程。在協(xié)商議事的重大問題上摸索出一系列經(jīng)驗、形成一整套制度、流程，如“搭建平臺、確定議題、明確主體、商前調(diào)研、開展協(xié)商、報送成果、轉(zhuǎn)化落實、評估質(zhì)效”8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。三是突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委點題聚焦發(fā)展大局，委員薦題聚焦民生實事，群眾出題聚焦熱點難點。協(xié)商議事過程始終由基層黨委領(lǐng)導(dǎo)主持。四是強化價值導(dǎo)向。堅持以人民為中心的價值理念，為群眾而建，更為群眾所用，真正讓群眾參與，協(xié)商于民、協(xié)商為民，為群眾排憂解難，切實維護群眾利益，更好實現(xiàn)人民當家作主。五是重在務(wù)實有效。不新設(shè)機構(gòu)而是建立機制，堅持謀劃實、調(diào)研實、建言實，以精準選題服務(wù)發(fā)展大局，使協(xié)商成果經(jīng)得起歷史、實踐和群眾的檢驗。

實踐探索的持續(xù)深化與理論總結(jié)的系統(tǒng)提升有機結(jié)合

政協(xié)協(xié)商向基層延伸如何行穩(wěn)致遠，學(xué)者們提出了理性思考和建議。談火生指出，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進社會主義協(xié)商民主體系建設(shè)，按照黨的十九大要求，“形成完整的程序和參與實踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。金太軍提出“三個結(jié)合”的思路——理論指導(dǎo)與實踐探索相結(jié)合、頂層設(shè)計與基層推進相結(jié)合、實踐策略與長效機制相結(jié)合，創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商與基層社會治理有機融合、相輔相成的體制機制。

“這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時代。”陳家剛指出，堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治，需要不斷地推動實踐創(chuàng)新和實踐進步，同時也需要不斷地推動理論探索和理論概括。全國廣大政協(xié)工作者的辛苦努力，已經(jīng)為理論和思想的創(chuàng)造提供了源源不竭的動能。應(yīng)積極匯集“有事好商量”協(xié)商議事室等創(chuàng)新模式，同時，從鮮活的實踐中總結(jié)、提煉和概括出具有中國風(fēng)格、中國氣派的概念、話語和理論體系。

“行百里者半九十?！惺潞蒙塘俊瘏f(xié)商議事工作從先行先試的探索階段，進入鞏固提升的深化階段，需要我們再接再厲、持續(xù)加力。”黃莉新表示，要把“有事好商量”協(xié)商議事工作作為黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要載體，聚焦常態(tài)長效、雙向發(fā)力，進一步提高質(zhì)量、匯聚能量，努力把“有事好商量”協(xié)商議事工作做得更實、品牌擦得更亮，為探索民主協(xié)商新路子創(chuàng)造江蘇經(jīng)驗、貢獻政協(xié)智慧。