龔建明：立足新發(fā)展階段 自覺在大局大勢下謀劃議政建言工作
【編者按】回顧波瀾壯闊的歷史進程，中國農工民主黨與中國共產黨走到一起絕非偶然。在爭取國家獨立、民族解放的斗爭中，一代又一代農工黨人同中國共產黨團結合作、并肩戰(zhàn)斗，用鮮血和生命詮釋了愛國情懷和革命精神。農工黨中央專職副主席龔建明認為，農工黨的建黨初心，與中國共產黨初心契合、共同追求一致、歷經挫折考驗，而發(fā)自肺腑地接受中國共產黨領導，這是歷史的必然、是傳承農工黨政治基因的自發(fā)選擇。
今年是中國共產黨成立100周年，中國網政協(xié)頻道（《議庫》平臺）推出《新征程·在“履途”——民主黨派工商聯(lián)迎建黨百年系列報道》，本期專訪全國人大常委會委員、農工黨中央專職副主席龔建明。
全國人大常委會委員、農工黨中央專職副主席龔建明
中國網：今年是中國共產黨成立100周年。在民主革命時期，中國農工民主黨團結愛國知識分子和進步人士，同中國共產黨親密合作，共同奮斗，經受了血與火的考驗。您認為，是什么原因讓農工黨在嚴酷的革命戰(zhàn)爭年代，就能與中國共產黨肝膽相照？
龔建明：民主革命時期，農工黨歷經挫折磨難，逐步作出由同中國共產黨團結合作到自覺接受中國共產黨領導的歷史抉擇。鄧演達等創(chuàng)黨先輩為繼承孫中山先生新三民主義思想，在建黨時就確定了“解放中國民族，建立平民政權，實現(xiàn)社會主義”的政治綱領，在武裝反抗蔣介石反動派的革命斗爭中歷經挫折仍奮勇前行。1935年11月10日，農工黨二干會議在香港九龍大浦召開，決定改黨名為“中華民族解放行動委員會”，會議通過了行動綱領和告同志書，確定了新時期的政治路線。
《告同志書》是在中國最先響應中共《八一宣言》的宣言書，宣告以“反蔣聯(lián)共抗日為黨的總方針”，決議同共產黨合作，以推動抗日為黨的中心工作。二干會議標志著農工黨的歷史轉折，即在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下，開始了同中國共產黨合作的新里程，為以后的發(fā)展奠定了良好的基礎。
解放戰(zhàn)爭時期，農工黨確立同中國共產黨全面合作的政治路線，1948年中共中央發(fā)布“五一口號”，農工黨堅決響應，從思想上、政治上、軍事上全面接受中國共產黨領導。積極開展中國共產黨領導的“新軍事運動”，搜集軍事情報，策反蔣軍起義，配合主戰(zhàn)場開展武裝斗爭，并將所屬武裝隊伍無條件統(tǒng)交解放軍，為解放戰(zhàn)爭勝利貢獻了力量。在爭取國家獨立、民族解放的斗爭中，一代又一代農工黨人同中國共產黨團結合作、并肩戰(zhàn)斗，用鮮血和生命詮釋了愛國情懷和革命精神。中共中央用“經受了血與火的考驗”，對農工黨的光榮歷史予以高度評價。
回顧波瀾壯闊的歷史進程，農工黨之所以能和中國共產黨走到一起，絕不是偶然的巧合。中國共產黨從誕生之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為始終不變的初心和使命。農工黨的建黨初心，也是為了救亡圖存、反帝反封建。正是建黨初心的契合、共同追求的一致、歷經挫折的考驗，農工黨才認識到，只有堅持中國共產黨領導，才能根本扭轉中華民族不斷衰敗的命運，從而發(fā)自肺腑地作出接受中國共產黨領導的政治抉擇，這是歷史的必然、是傳承農工黨政治基因的自發(fā)選擇。
中國網：1948年，中共提出“五一口號”，農工黨前輩積極響應，自覺接受中國共產黨領導。回首新中國成立以來的路，結合實際，您認為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最大的特點和成功在哪里？
龔建明：“五一口號”提出至今的70多年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行艱苦卓絕的斗爭，中華民族面貌煥然一新。各民主黨派積極響應“五一口號”，標志著包括各族各界各階層在內的全體中國人民與國民黨反動派及一切反動勢力的徹底決裂，公開表示擁護代表最廣大人民根本利益的中國共產黨領導。
長期以來，中國共產黨同民主黨派有著共同的奮斗目標，共同致力于建設有中國特色的社會主義事業(yè)，這是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度最大的特點。新中國成立后，中國共產黨明確了“長期共存、互相監(jiān)督”的多黨合作方針，各民主黨派積極為恢復和發(fā)展國民經濟、鞏固新生人民政權、促進社會主義革命和建設發(fā)揮作用。
改革開放后，多黨合作更加制度化、規(guī)范化、程序化，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被載入憲法，堅持和發(fā)展新型政黨制度成為全體人民的共同意志。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央把多黨合作擺在治國理政的重要位置，提出一系列新思想、新觀點，頒布一系列新政策、新舉措，民主黨派政治屬性進一步明確，基本職能進一步拓展，履職舞臺進一步廣闊，多黨合作事業(yè)進入了新時代。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，是社會主義民主政治的鮮明特色，是我國獨特的政治優(yōu)勢。講到成功，應該可以從很多方面講，我想也可以從“三個統(tǒng)一”這個角度去理解：政治制度與經濟發(fā)展的統(tǒng)一，目標方向一致性和組織形式多樣性的統(tǒng)一，執(zhí)政黨建設與參政黨建設相統(tǒng)一。
關于第一個“統(tǒng)一”，如同剛剛提到過的，在建國后國民經濟恢復階段、改革開放階段到進入中國特色社會主義新時代，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是一個不斷完善和發(fā)展的過程，而其根本原因是有中國共產黨的堅強領導，始終堅持以人民為中心的發(fā)展方向，保證了國家對政治制度建設與經濟發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和部署。
2018年4月28日，農工黨中央紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年座談會暨理論學習中心組學習（擴大）會議在北京召開。農工黨中央主席陳竺在會議中指出，歷史是最好的教科書，農工黨在革命時期的曲折經歷告訴我們，接受中國共產黨領導是歷史的必然。
關于第二個“統(tǒng)一”，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，它能夠真實代表最廣大人民的根本利益，把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，通過政治協(xié)商、政黨協(xié)商等各種方式，集中各種意見建議，推動決策科學化、民主化，這就有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端，避免一黨缺乏監(jiān)督或多黨輪流坐莊惡性競爭的弊端，避免舊式政黨制度囿于黨派、階級、區(qū)域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
再講一下第三個“統(tǒng)一”，中國共產黨的堅強領導是中國革命、建設和改革取得成功的決定性因素，中國共產黨的歷代領導人都強調要堅持不懈地推進黨的建設偉大工程，中共十九大從新時代黨的建設面臨的挑戰(zhàn)與任務出發(fā)，對黨的建設進行了新的系統(tǒng)部署，明確提出了新時代黨的建設總要求，以勇于自我革命的精神打造和錘煉自己，把黨建設得更加堅強有力。
與此同時，民主黨派作為參政黨，作為中國共產黨的“好參謀、好幫手、好同事”，也在以思想政治建設為核心，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導廣大成員增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，加強領導班子建設，推進代表人士隊伍建設，著力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產黨領導的政治協(xié)商的能力。這三個“統(tǒng)一”，正是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度與歷代政黨制度的不同，也是在不斷探索與實踐中取得的成功所在，更是對世界政黨制度的貢獻。
中國網：新中國成立后，特別是改革開放以來，農工黨立足自身特點和優(yōu)勢，圍繞中心、服務大局，認真履行參政黨職能，為推動建設健康中國和美麗中國、促進人口均衡發(fā)展貢獻了獨特的力量。請您舉幾個例子，談談農工黨的履職成果以及履職成果如何轉化為黨和國家的政策。
龔建明：新中國成立以后，在中國共產黨領導下，農工黨建黨初衷得以實現(xiàn)，組織發(fā)展不斷壯大，時代價值有效彰顯。從彭澤民先生等12人代表農工黨參與協(xié)商建國，到季方主席“三老上書”推動國家中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，從盧嘉錫主席首倡“科技興國”推動教育科技優(yōu)先發(fā)展，到蔣正華主席建言“西新工程”推動西部邊遠地區(qū)廣播電視基礎設施建設，再到桑國衛(wèi)主席倡導實施“同心助醫(yī)工程”，一代代農工黨人積極投身中國革命建設改革事業(yè)，在國家政治舞臺上充分發(fā)揮作用，實現(xiàn)報國之志。
2011年12月19日，“貴州畢節(jié)貧困山區(qū)同心助醫(yī)工程”流動醫(yī)院車捐贈儀式在京隆重舉行，農工黨中央原主席桑國衛(wèi)出席了捐贈儀式。
農工黨十五大以來，我們聚焦“健康中國”“美麗中國”以及促進人口均衡發(fā)展等內容持續(xù)建言，在推動國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、生態(tài)環(huán)境綜合管理體制改革取得歷史性突破；我們深入研判我國經濟發(fā)展趨勢，提出6．5％的增速即可實現(xiàn)“十三五”時期經濟總量翻番，有力呼應習近平總書記關于經濟發(fā)展新常態(tài)的重大判斷；我們秉持科學循證精神，率先采取社會調查學方法開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，形成特色鮮明、規(guī)范完善的閉環(huán)監(jiān)督模式。
就拿“同心全科醫(yī)生特崗人才計劃”來說，這是由陳竺主席首先倡導力行，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務水平為目標作為指導思想，探索如何吸引并穩(wěn)定一支高水平的醫(yī)生隊伍到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的計劃。六年來的實踐證明，這項計劃的實施在充實和穩(wěn)定基層全科醫(yī)生隊伍、提高當?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務能力等方面均收到明顯成效：參加計劃的全科醫(yī)生，逐漸成長為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術骨干、基層群眾信賴的好醫(yī)生，實現(xiàn)了由“人員”向“人才”的轉變；在提升特崗全科醫(yī)生業(yè)務水平的同時，帶動增強了項目地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生整體服務能力，促進全科醫(yī)師隊伍不斷壯大，帶動全科基地建設不斷加強，推動全科醫(yī)學教育不斷發(fā)展；通過“縣管鄉(xiāng)用”用人機制、“雙導師制”、差別化補貼、職稱申請和晉升等諸多方面的摸索實踐，為探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機構引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才提供了有效路徑。農工黨在這些社會實踐中，探索出的建設全科醫(yī)生隊伍、提高全科醫(yī)療水平的體制機制，已在國家有關政策中得到體現(xiàn)。
2021年6月11日，同心全科醫(yī)生特崗人才計劃工作總結座談會在京舉行，農工黨中央主席陳竺向貴州省大方縣服務期滿的17名同心全科醫(yī)生頒發(fā)榮譽證書，向福建、廣西、甘肅同心全科醫(yī)生代表贈發(fā)全科醫(yī)學世界經典教材《全科醫(yī)生》。
再講一個生態(tài)環(huán)境領域的例子，2013年初，針對當時我國中東部地區(qū)發(fā)生持續(xù)大規(guī)?；姻参廴镜那闆r，我們迅速組織農工黨衛(wèi)生和環(huán)境領域的專家，在衛(wèi)生部、環(huán)保部、國家氣象局等部門支持下，就灰霾對健康的影響等問題進行研究，發(fā)現(xiàn)急性心血管和呼吸系統(tǒng)疾病事件與灰霾天氣存在正相關關系；揭示造成灰霾頻發(fā)的主要原因是以煤炭為主的能源消耗大幅攀升和機動車保有量急劇增加。在此基礎上，我們提出了高度重視灰霾的健康危害、加強源頭治理、加強聯(lián)防聯(lián)控、積極應對區(qū)域灰霾污染的建議，受到中共中央高度重視。這項建議也為國務院隨后出臺大氣污染防治行動計劃“大氣十條”、實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了重要支撐。
我們所作的這些努力和探索，已經匯入國家改革開放和社會主義事業(yè)發(fā)展的大局，已經融入中共十八大以來所取得的歷史性成就和所發(fā)生的歷史性變革，充分彰顯了當代農工黨人的時代價值和使命擔當。
中國網：“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中，關于生態(tài)保護、人民健康被多次提及。在新的偉大征程中，農工黨的履職工作有哪些新規(guī)劃、部署？
龔建明：學習貫徹中共十九屆五中全會精神是農工黨當前和今后一段時期的重要政治任務。在新的偉大征程中，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，自覺在大局大勢下思考統(tǒng)籌謀劃議政建言工作，對標國家改革發(fā)展穩(wěn)定重大戰(zhàn)略和重點任務，發(fā)揮農工黨界別特色與人才優(yōu)勢，圍繞推進健康中國和美麗中國建設兩條工作主線精耕細作，為推動我國人口長期均衡發(fā)展持續(xù)建言資政。
健康中國建設方面，我們將聚焦衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要風險點、潛在增長點、群眾關切點，重點關注新冠肺炎疫苗公共產品供給，推動構建我國免疫屏障；持續(xù)關注健全公共衛(wèi)生體系特別是應急救助體系、醫(yī)防融合體系，發(fā)展“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新等問題；美麗中國建設方面，我們將聚焦深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)跟蹤“大氣、水、土壤和近海污染防治”“黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展”，關注能源結構優(yōu)化調整、碳排放達峰行動、綠色產業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護修復等問題。
在人口長期均衡發(fā)展深化研究方面，聚焦實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，重點關注優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經濟，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展等問題。同時，我們圍繞實施區(qū)域重大戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)聲，重點關注海南自貿港建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、東北全面振興等問題；圍繞建設科技強國積極建言，重點關注實現(xiàn)科技自立自強、完善國家創(chuàng)新體系、加強基礎科學研究和關鍵核心技術攻關等問題。我們將研究制定參政議政“十四五”及中長期調研工作規(guī)劃，確定全黨參政議政總體思路、目標任務，推動全黨形成一系列有影響、高質量的建言成果。
農工黨中央結合強化國家戰(zhàn)略科技力量要求，從界別特色和人才隊伍優(yōu)勢出發(fā)，將2021年重點考察調研題目確定為“強化生命健康國家戰(zhàn)略科技力量”。圖為調研組在中國醫(yī)藥城疫苗工程中心與工作人員交流。
中國網：中國共產黨成立100周年，為建設偉大工程，實現(xiàn)偉大夢想，您有哪些祝福和期待？
龔建明：中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，勇于直面重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全面加強黨的領導和黨的建設，黨的建設呈現(xiàn)新氣象，形成了新時代黨的建設思想。
當前，中國共產黨面對錯綜復雜的國際國內形勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全軍全國各族人民披荊斬棘、攻堅克難，取得了新冠肺炎疫情防控重大戰(zhàn)略成果，戰(zhàn)勝了嚴重洪澇災害，實現(xiàn)了經濟增長由負轉正，完成了新時代脫貧攻堅目標任務、“十三五”時期目標任務，重大科技項目、重大工程建設捷報頻傳，全面建成小康社會取得偉大歷史成果。
歷經百年，中國共產黨帶領全國各族人民，沖破驚濤駭浪、走過萬水千山，把中國革命、建設、改革串聯(lián)成一幅壯闊的行軍圖?，F(xiàn)在，行至“兩個一百年”的歷史交匯點，即將駛入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國共產黨正承載著中國人民的重托，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌，書寫著人類歷史上矚目的答卷，帶領中華民族不斷遠航前進。
我們也將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進，以自身建設和履職盡責的優(yōu)異成績，慶祝中國共產黨成立100周年！我們也期盼在中國共產黨的堅強領導下，全國人民共同奮斗，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)，早日實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢！
（中國網記者 李培剛）
【欄目介紹】建黨百年，歷史交匯。2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局之年，中國網政協(xié)頻道（《議庫》平臺）開設《新征程·在“履途”》專欄推出《新征程·在“履途”——民主黨派工商聯(lián)迎建黨百年系列報道》，講述在中國共產黨領導下各民主黨派中央和全國工商聯(lián)開展政治協(xié)商、參政議政等履職工作，展現(xiàn)政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)領域迎接建黨百年的氣象風貌。
